2011年度安全质量工作总结及2012工作打算
一、2011年度工作总结
（一）安全生产基本情况
安全质量总体平稳。全年全公司的安全生产形势比较好，未发生人身因工重伤及以上事故，未发生一般D类及以上铁路交通责任事故，未发生道路交通主要责任重大及以上事故,未发生特种设备较大及以上事故，未发生较大及以上火灾事故，但发生四起因工人员轻伤事故,实现了年度安全目标。
(二)工程质量管理基本情况
2011年公司参与施工的项目32个，其中铁路项目17个，非铁路项目15个；今年竣工项目9个，其中铁路项目4个，非铁路5个。完工项目一次验收合格率100%。工程质量比较平稳，未出现质量事故，但发生三起质量问题。
（三） 环保与职业卫生工作
全年未发生环境污染及自然生态破坏等环境危害事件；未发生危险化学品泄漏事故；各种污染排放基本达到国家和地方标准，环境管理工作有序可控。
未发生急性职业中毒等职业病危害事故，职业健康基本可控。实现了年度环保职业健康管理目标。
（四）安全质量环保管理方面所做的主要工作及取得的成绩
今年自开年伊始，由于受国家相关政策的影响，公司的施工生产进
1 度有所放缓，抢工的项目相比往年有所减少，但是公司所承揽的项目中安全压力仍旧很大，全年建成或在建工程32个中，铁路施工项目17项，含铁路营业线施工项目6项，非铁路施工项目15项。全年大部分项目均存在高空作业、大构件吊装作业、承重脚手架作业等危险性较大的施工。而随着“7.13”铁路交通重大事故及宇松铁路施工质量特大事故的发生，国家及铁道部对铁路施工质量安全要求比以往任何时期都更加严格。面对这种状况，公司不断加大安全质量管理工作力度，采取各种措施，基本确保了施工质量安全有序可控。
一是加大领导力度，按区域分工的原则，加大了安全检查力度。公司各区域分管领导到项目检查的天数比过去有了较大的增加；由公司安质部组织的安全质量专项检查62次，在确保对所有项目检查的基础上，对危险性较大的重点项目进行了多次检查。对所有检查出的问题，公司安质部后续加强跟踪，盯控整改情况，使问题及时能得到整改。
二是进一步加强和完善了制度建设。今年公司陆续出台下发了《合肥中铁钢结构有限公司项目安全防护、吊装指挥及驻站联络人员管理办法》、《对检查出的安全质量问题不认真整改责任追究办法》、《合肥中铁钢结构有限公司车辆管理办法》、《关于进一步加强安全生产工作的通知》、《探伤检测队伍管理办法》，转发了《铁道部铁路营业线施工安全管理补充办法》、《中国中铁股份有限公司安全质量事故责任追究办法》等国家或局相关安全质量文件，对局下发的《中铁四局集团有限公司安全质量奖惩办法》征求意见稿进行了专题讨论。下半年安质部根据局相关部门的要求陆续制定或完善了《工程质量检查与验收实施办法》、《工
2 程项目质量问题处理办法》、《质量信息管理和质量管理改进制度》、《生产安全事故报告处理制度》、《环境因素识别与评价管理办法》、《危险源辨识、风险评价与风险控制管理办法》、《法律法规及其他要求管理制度》、《环境保护管理办法》、《职业健康监督管理规章制度》等相关日产管理制度。使公司安全管理制度基本健全。同时还出台了《对检查出的安全质量问题不认真整改责任追究办法》、《关于加强X射线探伤X射线检测管理的通知》等规范性文件，对规范施工安全质量管理起到了重要作用。
三是进一步规范了各经理部的安全质量内业资料。7月份，我们根据目前股份公司、局的有关文件精神，重新规范了各经理部的各类台帐的编制、检查记录及整改通知单的填写、安委会记录格式、各项现场管理制度等日常管理资料的规范化。
四是为加强安全生产，预防安全事故，保护劳动者安全，实现安全发展。由公司安质部牵头编制了《安全生产案例》，案例中收集局、公司及其他相关单位近年来发生的安全质量事故，并要求各项目将其做为进场人员安全教育的必讲教材，通过血的教训，提高了作业人员的安全责任意识。
五是加强对项目管理人员的安全知识教育培训。上半年举办了《专职安全管理人员及相关人员安全知识岗位考试及安全知识岗位培训班》，参加人员为各经理部主管生产副经理、安全总监、安质部长、专职安全员，共计47人。并进行了岗位安全知识能力测试考试，11月份，安质部配合人力资源部进行了质检员取证及换证工作，通过开展此项活
3 动，生产管理人员的安全管理知识有了很大的提高，对安全管理工作起到了很大的作用。
六是在六月份司属各单位积极开展安全生产月活动。各单位均在规定时间组织安全质量宣誓活动；各单位组织所有作业人员观看《安全责任、重在落实》、股份公司《安全生产宣传教育片》、局《杭州地铁“11.15”事故警示录》等安全警示教育片；全公司各单位都参加了国家安监总局、全国总工会联合举行的“全国安全生产应急救援知识竞赛”活动。在六月份的第三周，大部分项目部开展了有针对性的应急救援演练活动。公司安质部组织征集安全管理方面的论文，从征文中我们收集了很多的安全质量管理意见。
七是结合“质量月”活动契机，开展一次全面的质量通病和质量隐患的彻查活动。公司安质部根据局“质量月”的精神要求，并结合我公司的实际情况下发了专门文件，要求所有在建的雨棚及站房工程项目，必须严把质量关，控制好屋面、吊顶、油漆及天桥下装饰等关键部位的质量，要严格按照设计图纸、施工规范施工，避免留下隐患。目前各项目标基本可以做到，主体工程完成后，成立了以项目经理为组长的检查小组，带队认真验收整改后方进行屋面和吊顶施工，主结构的焊缝探伤基本做到100%合格；吊顶施工中，龙骨的焊接和焊缝油漆、防风扣的安装是质量控制的重点，也在各项目部得到足够的重视。现阶段的雨棚施工质量较以前有所提高。9月份，公司安质部还组织全体公司员工参加了质量知识竞赛活动。
八是加大了职业健康管理的工作力度。在公司的指导下，制造分公
4 司加强了作业人员的职业健康体检工作，为本公司作业员工做了健康体检，并建立了个人职业健康档案，同时还加强了对外协队伍作业人员的职业健康体检工作的监督，建立了外协作业人员职业健康体检台账，从而尽可能减少了日后因职业病而产生的劳动纠纷。
九是在全公司宣贯《关于转发中铁九局宇松铁路重大工程质量事故的通报暨贯彻落实股份公司质量安全专题视频会议精神》。公司机关及司属各单位组织所有人员认真学习了贯彻股份公司视频会议精神暨局“安全生产警示日”教育视频会议精神，并于11月15日上午组织了隆重的安全质量宣誓活动。会后公司又制定了后两个月的安全质量大检查计划，到目前为止共检查项目 10 个，检查计划基本完成。
十是加强车站雨棚隐患排查整治工作。根据上海路局及集团公司相关领导的要求，公司于8月12日下发了《关于开展车站雨棚隐患排查整治的紧急通知》，成立了以公司主要领导总负责、公司分管领导分片负责、原项目的项目经理或总工为直接责任人的责任分工体系和专项排查整治领导小组，对雨棚进行全面的隐患排查及整改工作，从检查情况来看，取得了较好的效果，排查出一些安全隐患。目前已有26个站或库已经整改完毕，还有5个站或库正在整改中。
十一是全年所获得的安全质量环保奖项。全年获得安全奖项5个，苏州站无站台柱雨棚工程获2010年中国中铁股份有限公司安全标准工地；深圳地铁工程、蚌埠站改造工程获2010年局安全标准工地, 襄阳东站地道及风雨棚工程获得武汉铁路局站房工程建设指挥部标准化工地，铜陵站无柱雨棚及池州站无柱雨棚获得中铁十二局集团宁安铁路一
5 标工程指挥部标准化工地。
全年共获得质量奖项11个，分别是：沪杭客专嘉兴南站、合肥站雨棚工程获中国建筑“钢结构金奖”（国家优质工程）；大连站客运设施改造工程、合肥滨湖国际会展中心登录大厅钢结构工程获“全国优秀焊接工程”；上海动车段动车组运用所工程获“铁路优质工程一等奖”。合肥站无站台柱雨棚工程、合肥滨湖国际会展中心登录大厅钢结构工程获得二O一一年皖钢杯奖，宜昌东站站房及站台雨棚工程获“2010年度局优质工程”；沪杭客专嘉兴南站获“2011年度浙江省建设工程钱江杯奖(优质工程)”。柳州双拥大桥钢箱梁制造QC小组、合肥南环线项目部QC小组，获得二O一一年全国工程建设质量管理小组优秀奖。基本实现年度质量管理目标。
（五）安全质量环保工作存在的主要问题
1．公司制定的部分安全管理制度和规定仍未完全落实到位。一是特种作业人员持证上岗制度落实不到位，项目部对进场人员把关不严，大部分经理部存在特种作业人员无证上岗现象，有的项目标经理部就连吊装指挥这样重要岗位的证件也是假的；二是部分经理部岗前安全教育培训工作不扎实，存在走过场现象，安排一些刚参加工作管理人员给协作队伍上课，安全教育起不到应有效果，作业队伍当然也就不会很重视。三是公司要求的对外协队伍进场前的安全管理交底工作执行不到位。现在大部分项目标有安全技术交底有纸张材料，但内容大多数是放之四海皆可用的，没有什么针对性，当然也就起不了多大作用，从另一个方面也反映出我们公司的技术人员在进行技术方案交底时，对安全关注的
6 少，安全知识也比较缺乏。四是班前安全质量讲话及宣誓制度，大部分项目未做到每日进行，有的项目存在敷衍现象。虽然大部分经理部能够做到每周月的安全质量检查，也有相关项目领导带队，但发现的问题少，等到公司或局去检查时，会有一大堆问题，就其原因应该还是领导重视不够，做不到安全隐患“小题大做”。
2.安全设施的管理工作仍需加强。惯性违章仍时有发生，项目部部分管理人员仍存在侥幸心理，认为小违章不会有事故发生；有的经理部存在经理部管理人员管不住作业队现象；安全防护设施无改进，几年一贯制，无更加有效的安全设施。
3、施工组织标准化管理不达标，现场管理形成安全漏洞。一是部分项目未按规定及时编制安全生产专项方案，施工组织方案编制深度不够，技术交底不完善，内容过于简单无法指导施工；有的经理部甚至有方案不按照方案施工，今年我公司集包经理部及襄樊东经理部的不按照工序施工而被局通报，就是两起典型的违反施工方案施工的反面案例。二是部分项目施工安排计划性不强，仓促安排，无序施工。三是对现场危险源的辨识不到位，对安全隐患不能及时发现，造成监管不到位，形成安全漏洞。四是管理标准不高，现场材料、构件随意堆放，围挡、脚手架等设施不按标准规范搭设，形成安全隐患。
4、质量检查工作有待加强。目前我们公司从事安全检查的人员的素质总体来说还过得去，但质量检查人员却是很匮乏，有的项目部没有专业质检员，作业队伍干到什么样就什么样，没有人去认真的验证。今年施工的江淮厂工程就是个典型的例子，刚立柱倾斜了45厘米，竟然
7 很长时间没有发现。从这次雨棚排查发现的问题也可以看出，我们施工的雨棚包边、吊顶龙骨的除锈刷漆工作不认真也是造成现在这些龙骨锈蚀那么严重的重要原因。可能是由于我们长期进行铁路工程施工的原因，注重工程实体质量，而对外表质量不是很在意，滨湖会展中心的主体结构应该说做的还是不错的，但油漆刷的的确太差。
5、制作分公司的职业健康管理的工作力度仍有待加强。虽然目前分公司外协劳务人员不多，但上半年分公司外协作业人员还是比较多的，进出也比较频繁，虽然分公司在相关人员在管理上也下了功夫，但仍有存在部分人员没有进行体检就来到公司干活现象，这无形中就为后来产生劳动纠纷埋下了种子。
二、2012年的工作思路、措施
（一）工作思路
坚持“以人为本，安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针和“百年大计、质量第一”的质量方针，把安全质量工作放在企业各项工作的重要位置，严格执行国家安全质量环保方面的各项法律、法规，深入贯彻上级各项管理规定，完善并落实公司各项管理制度，以加强员工和作业人员的教育为基础，以提高管理水平为手段，以施工项目质量安全管理为重点，强化施工生产全过程监控管理，努力实现安全生产持续稳定，工程质量有序可控，环境保护、职业健康和谐发展的工作目标。
（二）安全质量环保工作要求及措施
1．进一步落实安全质量责任制，强化责任落实。无论是从杭州
8 “11.15”事故，还是从我们公司近几年发生的安全质量事故及我们公司安全检查发现的问题来看，安全质量责任制不落实是发生事故的重要原因之一，所以公司各部门及各项目经理部要认真搞好安全质量责任制的落实工作，不流于形式。如果我们公司的员工都能够认真履行自己的安全质量职责，我想安全质量事故肯定会大大减少。
2．加强基础管理工作，把好安全质量管理关口。一是把好队伍进行关。在引进新的施工队伍时，公司应对其资质、施工管理能力、队伍人员情况、工程业绩进行全面考察，把好的队伍引进来。二是做好《安全管理组织设计》的编制工作。三是做好安全管理交底工作。四是加强对作业人员和设备的进场把关，对人员的年龄、身体状况进行检查，对设备状况、完整性进行检查，将不符合条件的人员和设备挡在场外，对登高作业人员经理部要对其进行血压检查。五是加强对作业人员的进场安全教育，六是认真做好“班前安全讲话”和“班前安全质量宣誓”等安全教育工作。
3．进一步强化技术管理工作，为安全生产工作做好有力保障。一是技术部门严把《施工组织设计》设计关，严格坚持施工组织设计、施工技术方案的审查、审批制。二要坚决执行安全风险性较大的项目必须制定专项方案并进行专家论证制度，坚决杜绝不按照方案施工及无方案施工。三要加强既有线作业、高空作业、深基坑、大型构件吊装等危险性较大工程的安全防护设施的设计，设施要在主体工程的方案编制中反映，作为主体施工方案的重要组成部分。四要严格按方案组织施工，更改方案必须按规定程序办理，杜绝随意改变方案和不按方案施工的现象。坚决杜绝再出现类似集包经理部及襄樊东经理部的违反施工方案施
9 工的案例。
4．加大监督检查力度，防止重大事故的发生。公司将要采取职能部门检查、检查组检查和公司大检查相结合的方式，安质部重点将要开展对重点工程和重点单位进行安全生产专项督察，督察采取跟踪督察和驻点督察方式。从目前的形式来看，近期和明年，我公司的安全控制重点项目是：襄樊站雨棚工程、杭州东站雨棚工程、包头站雨棚工程、蚌埠站雨棚工程、南环线钢桥工程等临近既有线及安全难度大的工程，质量控制的重点是：制造分公司的桥梁制作工程、南环线钢桥工程、沈阳四环公路桥制作工程、滁州中学体育馆工程等质量要求高的工程。
5、加强安全教育培训工作
2012年的生产任务可能也不会像前几年那样繁忙，这也是我们抓好自我培训的好机会。我们准备明年3-5月份在全公司内办两起专职安全管理人员安全知识培训班；在抓好项目专职安全人员安全培训的同时，明年我们要把对作业队伍及项目部其他管理人员的安全知识培训作为安全教育培训的重点，不可留于形式，公司安质部实时安排对此检查。
6.加强应急救援管理，提高安全生产应急处置能力。制定好各类应急救援预案，是有效降低事故影响的重要手段。这种预案包括安全质量事故预案和可能被他人恶意敲诈及可能被媒体曝光的预案。
对于安全质量事故，一是各经理部要根据本项目的实际情况，制定切实可行的预案。救援机构中要明确救治医院，医院联系人、联系电话及行车路线。车站雨棚项目要制定列车停车及接触网塌网预案。二是做好预案的告知及演练工作。人员救治预案要作为安全管理交底和作业人 10 员上岗前安全教育的重要内容，救治医院联系人、联系电话及行车路线要在现场挂牌告知；演练工作要随着重要人员的变化不断进行，确保重要岗位人员都具备应急处置能力。
对可能被部分人员恶意敲诈及可能被媒体曝光的事件，各相关人员一定要有高度的敏感性，处理问题要理性，不要意气用事，要及时汇报，尽可能将事件控制在最小的范围；如果前期有媒体想参与，我们一定做好解释工作，做好接待工作，万不可发生四公司南京项目部的那种大骂记者的行为。
7、加强在建工程的质量管理。一是所有在建的雨棚及站房工程项目，必须严把质量关，控制好屋面、吊顶、油漆及天桥下装饰等关键部位的质量，要严格按照设计图纸、施工规范施工，避免留下隐患。二是主体工程完成后，成立以项目经理为组长的检查小组，带队认真验收整改后方可进行屋面和吊顶施工，主结构的焊缝探伤必须做到100%合格；吊顶施工中，龙骨的焊接和焊缝油漆、防风扣的安装是质量控制的重点。三是制造分公司在桥梁制作过程中必须认真落实“三检”制度，必须严格按照《桥规》的相关规定精度制作，首个单元制作后的预拼装工作是检验制造精度的有效手段，必须认真开展，杜绝以往那种将所有构件制作完成后才进行预拼装现象。四是公司安质部要督促各项目部在开工时做好质量策划工作，开工之前就要分析出本工程可能会出现的质量问题点，针对这些问题点，安排相关人员去检查、跟踪。五是增加增强质量检查人员的数量及质量，建议公司人力管理部门多安排一些责任心强的技术人员担任质量检查人员，并且要求质检员必须是专职。现在许多项
11 目部的没有专业质检员，所有的质量检查由安全员或技术员兼职，从而造成质量检查不到位。六是把质量检查及质量过程控制作为质量管理的头等大事来办。我们加大对各经理部“三检”制度落实情况的检查，对检查流于形式的将在安全质量奖中扣发相关奖励。
只要我们施工过程把好自己的质量关，我们才可以有效防止出现类似“局四公司的瘦身钢筋”及“九局的厨子工程”等被恶意敲诈的案例的发生。
8、规范各项目经理部的安全质量内外业管理
2012年，我们将把完善各项目部的内外业管理作为重要工作来抓，现在公司部分项目部往往借工作繁忙，内外业资料不规范，得过且过，觉得没有大问题就可以了，明年，我们在进行安全质量管理上，下决心对安全质量问题“小题大做”，严格按照“贯标”的要求进行内外业督查。
9．加强特种作业人员的管理和培训工作。一是公司安质部将加强特种作业人员持证上岗制度的落实工作，项目部必须对进场人员认真把关，对有工作能力，但没有资格证书的，项目部应协助其办理资格证书，对没有该岗位工作能力的，不管其是否有资格证也不允许其从事该岗位的工作。二是公司协助各经理部对相关证件真假的辨识，确保重要岗位不会出现假证现象。三是公司安质部将协助公司人力资源部做好特种作业人员相关证件的年审及换证工作，确保证件到期时，及时换证或年审。
10、进一步督促各项目经理部搞好安全技术交底工作。
公司安质部将协助技术中心加强各项目部安全技术交底工作的编
12 制工作，进可能提高各项目部的技术交底的针对性；同时建议公司相关部门加强相关工程技术人员对安全知识的学习。
11、继续完善各经理部的班前安全讲话、领导班子成员带班作业及领导班子成员检查制度。2011年公司大部分项目部能够执行班前安全质量讲话及宣誓制度，但有的项目部领导班子带队检查质量不高，不能够做到在进行重要工序作业时，全过程监控。2012年，我们要继续督促各项目部完善这一制度，杜绝走形式。
12、把车站雨棚隐患排查整治工作当作现阶段公司的头等要事来抓。目前参加排查的责任人、分管领导基本能够做到亲自带队检查，对检查出问题，也能够认真落实整改。目前已有26个站或库已经整改完毕，还有5个站或库正在整改中。但是目前的这种整改只是整改一些容易整改的或短时间存在较大安全隐患的部位，先期施工的雨棚，大部分存在包边、吊顶龙骨锈蚀严重现象，有的甚至在一二年内有掉落的危险。所以每年我们要继续抓好下一阶段的雨棚整改工作。 13.继续开展“安全标准工地”和“优质工程”创建活动并认真开展好“季度安全质量无事故活动”。明年我们仍然要坚持不懈的开展“创标”和“创优”工作，创标”规划要纳入到《安全管理组织设计》中，“创标”规划要根据工程项目存在的危险源，制定出有针对性的防控措施。“创优”规划要根据项目的技术难点和质量重点，制定出相应的技术措施和管理措施。我们将督促各项目部严格按照“贯标”及“卓越绩效管理”的各项要求认真比照各自的工作，而不是为了获奖而获奖。在各经理部干好工程的同时，公司安质部及相关部门将积极的做好各类安
13 全质量奖项的申报工作，争取多拿奖，多拿大奖。
14.加大工作力度，做好环境保护、职业健康工作。一是做好环保策划，制定措施。各项目在编制《施工组织设计》时要把环境保护作为重要内容进行策划，辨析出各种影响环境的因素，制定出符合实际的保护措施。二是加强技术交底和监督检查工作，保证各项环保措施落实到位，施工严格按方案执行。三是加强职业健康监督管理。制造分公司要制定或完善管理办法，加强对接触粉尘等有害因素职工的上岗前及离岗时的职业健康检查，消除后续相关企业风险；要加强对外协队伍职业健康工作的监督，保证外协队伍按国家规定为作业人员配备劳动保护用品和上岗前及离岗时进行职业健康检查。201年，公司对制造分公司和各项目检查时，将把此项工作作为一项重要内容。四是做好环境卫生、用水卫生、食品卫生管理工作，采取措施，保证职工饮用水卫生、食品卫生，防止集体食物中毒；特别要督促各项目部做好公共厕所卫生工作，控制季节性传染病、地方病以及疫源性疾病的发生。
2011/12/6
