在共青团北京市民政局 第七次代表大会上的讲话
（2008年8月1日） （根据录音整理）
各位代表，同志们：
今天，我们在这里召开共青团北京市民政局第七次代表大会，这是广大团员青年政治生活中的一件大事、一件喜事，也是全局上下的一件大事。参加今天大会的有我们民政局领导班子全体成员，各二级党委、各直属党支部的主要负责同志。借此机会，我代表局党委向大会的召开表示热烈祝贺，向出席大会的代表，并通过你们向全局系统的团员青年致以亲切的问候！
刚才，团市委姜泽廷副书记的讲话，对我们市民政局团的工作给予了高度评价，对我局团的工作，对团员青年提出了殷切的期望和明确的要求，讲得很好。我希望局团委和各个团支部、全体代表、每一位团员青年都要认真学习姜书记的讲话，认真贯彻落实到实际工作中去。
同志们，我到民政局工作时间不长，一切还在学习当中，向领导班子学，向老同志学，同时还要向我们民政局的年轻人学习。我深深体会到，民政工作离不开青年。没有全局团员青年的积极参与，没有同志们的无私奉献，就没有朝气蓬勃的民政工作。同志们选择了民政事业，并下决心为之工作，为之奉献，为之奋斗，现在已经成长为民政工作的生力军。局党委希望你们在各级党组织、各级团组织的领导和带领下，更加朝气蓬勃，更加昂扬向上，更加扎实苦干，矢志民政，加快发展，迎接美好明天。
今天，我讲两个问题。一是当前首都民政工作面临的形势，二是做好民政共青团工作需要抓住的关键环节。 第一个问题：关于当前首都民政工作面临的形势 分析首都民政工作面临的形势，必须准确把握首都改革发展稳定的大局。同志们都注意到了，今年，我们全市有三件大事：第一件事，大家都清楚了，迎奥运；第二件事，是抗震救灾，同志们都参与了；第三件事，是经济发展。这三件事，在党中央、国务院的坚强领导下，北京市都完成得非常出色。
一是奥运会。再有七天，中华民族的百年梦想就要在我们眼前、在我们身边、在我们手中变为现实。当前，首都各行各业、各个系统，都在为迎奥运、办奥运做着重要贡献。在这个时候，还有一支生力军、一支百万大军，他们发挥的作用决不能忽视??就是活跃在比赛场馆、活跃在首都的城市和农村、活跃在各行各业的170万志愿者，他们将以出色的志愿服务在第29届奥运会上留下浓重的一笔，这在奥运会历史上前所未有，必将创造新的奥运之最。我希望广大团员青年，能够积极投身其中，宣传和介绍北京奥运会和首都民政工作，全面展示民政青年昂扬向上的精神状态。
二是抗震救灾。在党中央和国务院的坚强领导下，我们迅速启动并积极推进抗震救灾、支援灾区工作，首都北京做出了重要的贡献，涌现出了许多可歌可泣的事迹。一对中年夫妇为灾区捐出了100万元，不留姓名，捐赠机构工作人员要给他们开发票，需要签名，他们就留下了“一滴水”的署名。一滴水能映衬出太阳的光辉，“一滴水”的精神一直鼓舞着首都各界献爱心。在抗震救灾中，市民政局的工作受到了民政部和市委、市政府及社会各界的高度评价。其中，广大团员青年冲锋在前，连续作战，不怕疲劳，为服务和保障抗震救灾工作发挥了生力军作用，体现了民政人的爱心、首都人的素质。
三是经济发展。近年来，首都经济高速发展，势头良好，带动了各项税收和财政收入快速增长，为民政事业提供了重要的资金支持，也为新时期首都民政等各项社会事业的发展带来了机遇。
同志们，这就是我们首都发展的大局，也是做好民政工作必须把握好的核心。2008奥运，鼓舞人心；抗震救灾，我们做出了突出贡献；经济发展，形势喜人。这些为首都民政事业的发展提供了重要的契机和保障。必须看到，党和政府高度重视民生问题。党的十七大把民生问题提到了前所未有的高度和前所未有的程度。今年全国“两会”，温总理的政府工作报告，大篇幅讲到了民生问题。今年市政府换届，新一届政府在郭金龙市长的领导下，同样高度重视民生工作，民政职能得到拓展，地位不断提升，突出表现在以下几个方面：
一是民政工作的范围在不断拓宽。近些年，民政工作的领域在不断拓展，具体业务已有100多项，在社会建设、社会管理和社会保障等方面承担越来越重要的职责。比如社会救助，过去是以城市为重点，现在已经发展到城乡全覆盖；过去讲兜底保障，现在正逐步向社会公共福利提升，向着满足多层次需求延伸。我们对救助对象，不再是简单地满足物质需要，还要关注和满足他的政治、精神、心理、文化等多方面需求。这说明什么呢？说明我们经济发展带来了社会的进步。
二是民政工作的机制在不断完善。民政工作的综合协调机制与格局正在形成。我们的目标是在市委、市政府的领导下，在民政部的指导下，建立科学发展、和谐发展的民政工作体系。现在，我们的认识要提到这个水平上，过去提不到是由于经济发展不允许，社会进步还受限制。到了今天，我们可以提出建立科学发展、和谐发展的民政工作体系。在上下配合上，民政部的要求是全国联动，北京市提出要因地制宜，在上下配合上全国联动与因地制宜有机地结合在一起。在横向协调上，现在更加强调政府主导和社会参与密切配合。在党中央、国务院的领导下，建立政府主导、社会参与的密切协作机制。在民政系统内部建立了分级实施、各负其责、上下配合、相互协调的机制；在民政系统外部正在健全并完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，形成这个机制，我们的民政事业将大大向前提升一步。
三是民政工作的方式在不断创新。我来之后的一百多天里，一直在学习民政工作方面的文件。我发现一个问题：目前，民政工作正由临时性、分散性、救济性逐步向制度安排、规范管理这个目标提升。现在我们逐步建章立制，规范民政工作，使民政工作程序化、标准化、信息化，用这“三化”来促进民政事业的不断发展，目标是着力健全政策引导、典型激励机制，也就是在扩大社会参与上建立更加完善的社会动员机制，这样我们的民政事业将会大大前进一步。
四是民政工作的功能在不断拓展。党中央、国务院更加重视社会建设，更加注重民生工作，通过社会建设、社会管理，政府职能日益向社会管理和公共服务的方向转变，财政投入逐步向民生领域倾斜。各级党委和政府更加关注民生，更加关注困难群体，民政工作力度不断加大，民政工作日益被推到了社会发展进步的前沿。现在，有更多财力投向民生，向民生领域倾斜，就是向民政工作倾斜。
五是民政工作的作用在不断提升。这次汶川大地震，从一个侧面展现出民政人的风采，民政事业得到社会各界的巨大关注，民政工作的位置不断提升，换句话说，民政已经不再仅仅是民政人的事业，而是全社会的事情。我们在决策上、在思路上习惯于部门工作、局部思考，现在正逐步转到政府主导，转到了全民意识；从注重策划具体活动，正在向依靠社会各界共同做好民政工作方向转变；民政部门的民生举措，正体现于各级党和政府的工作部署以及整个社会发展布局当中，成为实实在在的惠民举措。
六是民政工作的思路在不断优化。当前，我们正在建设中国特色社会主义，民政工作必须立足这个国情，加强战略思维，力求开拓思路，使我们的思维更加系统，更加完善，更加有效。说到底，就是更加符合客观规律，更加符合中国特色社会主义理论。民政工作要紧紧把握民生??当然也是民政工作的新要求，在新的历史起点上精心谋划，调整工作布局和发展目标，以更加开放的姿态和更加务实的作风，不断提升民政传统工作的新境界。
讲这六点，目的就是要求同志们在做团的工作时，不能“就事论事”，而是要把团的工作放到民政工作这个大背景、大环境、大工作之中去，团的工作才能做好。作为团员青年，同志们一定要明确民政工作所面临的形势和具体要求。对形势的认识不明确，认识不提高，做团的工作就很难取得突破。作为民政系统的团员青年，大家要以民政工作为己任，深刻了解时代赋予民政工作的新内涵，在继承传统的同时，还要创造新优势，必须站在历史的新起点，激发传统民政工作活力，拓宽民政事业发展领域，提升民政事业发展层次，促进民政事业全面进步。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着眼改革开放和社会主义建设大局，紧密结合实际，从自己的工作抓起，从最容易办到的、最容易见到成效的地方取得突破。团的工作要是找到了这个点，立足这个点，同志们的思想就能够得到解放，工作就能见到成效。
全局各级团组织和广大团员青年，要找到自己的位置。位置找准了，才能做出更大的贡献。任务光荣而艰巨，前途光明而任重。我们团员青年有幸成为民政事业、民政队伍中的一员，已经为之做出了重要贡献。我认为，在民政事业快速发展、民生问题得到充分解决的征程中，团员青年能够留下自己攀登的脚印，应该感到骄傲和自豪。
第二个问题：关于做好民政系统团的工作需要抓住的关键环节
（一）青年人要抓住今天。
在座的各位年轻人，都是伴随着改革开放成长起来的，从出生到成长，从上学到就业，同志们都是幸运的，也是幸福的。改革开放三十年了，随着经济体制和发展模式的转变，社会行为规范、道德观念、价值取向、生活方式发生了很大变化。走上民政工作岗位后，同志们又赶上了好时候，正是民政工作由计划经济向市场经济转变的关键时期。在计划经济体制下形成的政府职能、决策观念、工作模式、评价尺度，还在影响今天的市场经济。但是同志们很少受这个影响，年轻人最少保守思想。我们高兴地看到，大家正好赶上这个时代，而且同志们用自己的智慧很快适应和跟上了这个转变。我们紧接着要干什么呢？就是要为推进这个转变再做出更大的贡献。
现在同志们投身于民政事业，那么民政事业是什么事业呢？我体会，是实实在在地造福社会，实实在在地造福群众，功在当代、利在千秋的光辉事业。所以，我希望全局团员青年要坚定信念，奋力开拓，力争早日成为首都民政事业改革发展的骨干、尖兵和生力军，不辜负时代赋予的使命。
昨天，我在机关召开了一个部分团员青年参加的小型座谈会，聆听了大家对共青团工作的意见，并归纳出了几个方面的意见和建议。这个座谈会很有意义，通过座谈，让我认真思考了一个问题，就是怎样才能最确切地表达人的一生主题？我想了很多答案，最后用一句话或最简单的一两个词来概括，那就是“激情”和“责任”。
人生需要激情，激情是主宰和激励一切才能的源泉。昨天的座谈会上，我们团员就有人提出要继续搞英语角、打球等活动，这就是激情的体现。尤其对年轻人来说，无论你从事什么工作，无论你普通还是优秀，无论你穷还是富，这些并不重要，重要的是要有激情，重要的是你希望生活对你有所帮助，你希望美好生活变得更充实。但这个激情是什么样的激情呢？是对事业的激情，对生活的激情，对朋友的激情，对家庭的激情。因此，激情后面还跟着两个字，那就是“责任”。责任是什么？首先是对家庭、对父母要有责任，同样是对事业、对职业要有责任，进而是对社会要有责任。
对于团委的工作，我希望新一届团委能够带领团员青年，月有安排，周有活动。对于今天前来参会的各单位各部门的党委书记、党支部书记，我希望你们在支持共青团工作的时候，多办实事，要出钱、出人、出时间。出什么人呢？各级领导要带头，要率先垂范支持和参加团的工作；第二要出钱，没有钱怎么搞活动呢？还要出时间，要给团员青年们活动的时间，带他们去活动、打球、游园，寓教育于活动中。你们做到三“出”??出人、出钱、出时间后，就能达到第四“出”??团员青年出干部，出助手，努力拼搏干事业。
（二）做好团的工作需要抓好关键环节。 同志们，光阴似箭，日月如梭。我为本次团代会和团员青年们的题词是：“梦想的勇气??抓住今天，做到这一点，就掌握住了一切未来的日子。你的人生旅程就一定是充满了欢乐和希望。”
明日复明日，明日何其多。大家想一想，此时此刻不就是你昨天的未来吗？现在我们想要未来更美好，关键就是要抓住“今天”。
我们“今天”干什么？新时期的民政工作担负着调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的重任，可以说凡是涉及民生问题都和民政工作有着千丝万缕的关系。我们在面临纷繁复杂问题的时候，我们在取得令人满意的工作成果的时候，我们每个团员青年都要思考今天开会的主题，就是做好团的工作。团的工作要怎样才能做好，我提出几条建议：
一是要有清晰的工作思路。要围绕党的中心工作，围绕民政业务工作，尽可能地掌握局情、社情、市情，形成客观的认识，通过分析与论证找出关键问题的所在，并使之与我们的主观相一致，然后着眼于解决其中的主要矛盾，形成了这样的思路，我们的工作就能出成绩。大家要认真分析，今年民政局党的中心工作是什么？行政工作中心是什么？需要团委、团支部和团员青年做什么？我们深入思考，为之提出建议，争取主观和客观相一致。我们新一届团委应该有这么一个清晰的思路，要明明白白地做每件事。
二是要有专门的工作方案。要根据已经确定的工作思路，按照各级党政部门的要求，在深入了解青年需求的基础上，研究确定工作方案。方案设计一定要符合基层实际需求，要清楚团员青年需要什么，需要什么提供什么，并体现出创新精神，并且还要细化，因为细节决定成败，要充分考虑到每个团员的特点，一个出色的工作计划必须符合每个团员的特点，必须量身打造一个环境，这样成功率才高，否则总做大家没有积极性、不需要、也不愿做的事，那工作就很难成功。
三是要努力争取上级领导的支持。领导不支持，团的工作很难进行。我们各级党委历来都很支持团的工作，但是团组织还要以各种方式积极争取党组织的支持。团的工作要得到领导支持，首先要造势，借助系统的优势，按照团市委、局党委的要求造势，说明团的工作的重要性，用汇报及简报的方式争取支持。团员青年做事很难，缺少资源，同志们要不厌其烦地向领导汇报，让领导随时了解和掌握团的工作的新情况、新要求和新思路，进一步提高对团的工作的认识和理解，将团的工作随时纳入党的工作视线。
四是要有务实的工作作风。年轻人要脚踏实地。什么是务实，不是等着吩咐，我说的务实不是哲学上的实在，是社会科学上的实在，必须体现在对所面临问题的快速反应上，这叫实事求是，体现在敢于打硬仗、克服困难上，体现在以人为本、对工作方法上的人性思考上，这叫务实的作风。
五是要具备综合协调的能力。主动沟通，锻炼自己综合协调能力。现在什么事都讲协调，主动沟通，主动争取，主动协调，通过不断提高自己的协调能力，达到推动团的工作的目的。解决不了的，要及时向领导汇报，争取上级领导帮助解决问题。
六是要善于总结经验教训。团的工作一定要善于总结。一个不善于总结的人，一个不会总结的部门，存在两个突出问题：第一个是不能总结经验前进，不知道哪儿做对了，哪儿做得好，哪儿做得人民满意，哪儿做得领导满意；第二是不知道吸取教训，不知道哪儿错了，怎么能进步呢？工作怎么能取得成绩呢？在这个问题上我们要注意，只有总结好了，总结清楚了，弄明白了，同志们才能认清形势，才能够准确定位，才能够端正思想，才能够更好地发展。
这是我给团工作提的建议。另外，我希望各级党组织努力做到： 第一，各级党组织要高度重视、切实加强、真正支持团的工作。团的工作是党的工作的重要内容之一，团工作开展的怎样，检验着党组织工作开展的成效。第七次团代会之后，我们要检验团的工作，检查团委的工作实际上就是检验党委的工作。大家思想上要重视，行动上要支持，出人、出钱、出时间，达到最后是出人，出干部的目的。
第二，首都民政事业成功与否，关键在于队伍。同志们，干部是决定因素。当前在首都和谐社会的建设中，民政工作的改革发展任务越来越重。面临着新的历史任务，面临着人民的新期待，局党委已经下决心，把干部队伍建设摆在一个更加突出的位置，要采取有力措施，大幅度提高全局干部队伍的思想水平、认识水平、执政能力和整体素质。共青团是党的后备军，在这个问题上，局党委态度是非常明确的，要下决心把一批德才兼备、政绩突出、群众拥护、想干事又能干事、富有开拓精神的年轻干部选拔到民政系统的各级领导岗位上来，同样要把最放心、最优秀的青年干部放到最合适的位置上去，做到人尽其才。为此，我们各级党组织都要为之做出贡献，应当以积极认真负责的态度来培养青年干部，帮助团员青年尽快进步，尽快走上领导岗位，为我们首都的民政事业，为首都的经济建设与社会发展、构建和谐社会做出民政年轻人的贡献！
谢谢大家！
