黄冈市语言文字工作“十二五”规划
语言文字工作关系到国家统
一、民族团结，与社会主义建设和社会各项事业发展息息相关。在全社会高度关注文化软实力建设、关注中华民族文化振兴的今天，语言文字工作的意义尤其重大。为进一步宣传贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》（以下简称《国家通用语言文字法》）和《湖北省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》（以下简称《实施办法》），实现我市语言文字工作在“十二五”期间又好又快发展，特制订如下规划：
一、“十一五”期间全市语言文字工作情况
“十一五”期间，全市语言文字工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以宣传贯彻语言文字法律法规为中心，依法加强语言文字工作管理，使国家通用语言文字的普及程度和应用水平得到了显著提高，为促进教育文化事业发展和经济社会发展做出了积极的贡献，同时也为“十二五”时期语言文字工作的进一步发展奠定了良好的基础。
（一）语言文字工作环境进一步优化
“十一五”期间，各地各部门广泛开展各种形式的宣传教育活动，连续举办5届推广普通话宣传周活动，开展各类普通话比赛、培训等活动10余次，印发宣传资料2万余册，通过新闻媒体宣传和推普宣传周、城市语言文字工作评估等活动的开展，加大了对《国家通用语言文字法》和《实施办法》的宣传力度，提高了社会知晓度，“说普通话，写规范字”的社会风气正日渐形成，全社会用语用字的规范意识明显增强。
（二）语言文字工作机构和队伍建设进一步加强
黄州区、蕲春县、黄梅县、罗田县等地相继成立了语言文字工作机构，落实了具体工作人员。麻城市教育局设立了语委办，配备了专职工作人员。市语委先后进行了2次调整，语委工作领域进一步拓展，各成员单位工作职责进一步明确，工作制度进一步健全。全市普通话测试员队伍不断壮大，现有国家级测试员6名，省级测试员152名。
（三）语言文字工作机制进一步完善
积极推动党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业等重点领域贯彻落实语言文字法律法规，与有关执法部门建立工作联系和协调制度，强化对重点领域语言文字应用的监督检查。积极落实“目标管理，量化评估”、普通话水平测试、推普周等工作措施，全市已基本形成”行政推动、部门协同、专家支持、社会参与“的工作格局。
（四）国家通用语言文字规范化水平显著提高
全市语言文字工作坚持以城市为中心，以党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业四个领域为重点，大力推广普通话，推行规范汉字，各重点领域语言文字工作成效显著，社会用语用字规范化水平有较大提高。“十一五”期间，顺利完成了二类城市语言文字工作评估，启动了三类城市语言文字工作评估，黄州城区和麻城市分别通过评估认定，率先实现了“普通话初步普及、汉字社会应用基本规范”的目标。普通话培训测试工作得到长足发展，参加培训测试人数达到4.7万人次，测试领域和对象得到了进一步拓展。学校语言文字工作水平不断提升，全市现有国家级示范校1所，省级示范校11所，市级示范校40所，涉及全市各级各类学校，为推动社会语言文字工作深入开展发挥了积极作用。
二、“十二五”期间语言文字工作面临的形势和任务
今后五年，是我市推进经济建设、文化建设和社会建设，全面建设小康社会承前启后的重要时期。经济社会的发展对语言文字工作提出了新的更高的要求，也给语言文字工作提出了更高的要求。
——随着“武汉城市圈”建设的全面推进，我市将进一步融入区域一体化进程，各地之间经济、科技、教育、文化等方面的交往将更加频繁，合作交流的领域、内容和范围将不断扩大。促进区域协调发展，需要进一步营造有利于沟通交流、维护社会高效协调运转的语言文字环境，这为语言文字工作提供了强大的发展动力和良好的发展契机。
——建设和谐黄冈，打造黄冈旅游名市、教育强市，需要全面提高劳动者素质，培养大批高素质人才。加强语言文字工作，提高全民语言文字的应用水平具有重要的意义和作用。
——统筹城乡发展，建设社会主义新农村，需要消除城乡和区域之间的语言隔阂，为农村人民群众全方位参与经济和社会建设提供语言交际方面的帮助，尤其是在发展程序相对较低的农村地区普及国家通用语言文字，显得尢为必要。
——坚持以人为本，促进社会和谐发展，要求树立科学的语言发展观和规范观，坚持主体化方向，积极普及国家通用语言文字。同时需要正确认识语言生活的多样性，妥善处理方言及繁体字使用问题，处理好外国语言文字的学习和使用问题，使社会语言生活和谐统一。
三、“十二五”期间我市语言文字工作的指导思想、基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻国家语言文字法律法规和方针政策，依法加强语言文字应用管理，不断强化语言文字规范化工作的基础，不断完善依法监督管理的体制和机制，不断提高全市语言文字规范化工作的整体水平，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
（二）基本原则
——树立科学的语言观。全面准确地把握国家语言文字方针政策，坚持语文生活主体化与多样性的和谐统一，正确处理好方言、繁体字和外国语言文字的学习和使用问题，既要促进语言文字的规范与发展，又要保护、弘扬中华传统语言文化。
——从实际出发，实事求，针对不同地区、不同情况，分类指导，分步实施，积极、逐步、稳妥地推进工作。
——牢固树立为经济社会发展和构建和谐社会服务的意识，统筹规划城乡语言文字工作，促进城市带动农村，实现城乡均衡协调发展。
——注重机构、队伍、制度等长效机制建设，加强结合渗透，完善体制机制，注重工作创新。——加强宣传引导，提供咨询服务，综合运用法律、行政、学术手段，形成良好舆论氛围和有效协商机制，促进社会语言生活健康和谐发展。
四、“十二五”期间我市语言文字工作主要目标和任务
全市范围内普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范。力争在两个方面取得较大进展，即语言文字工作长效机制的建设和语言文字依法管理取得较大进展；党政机关、学校、新闻媒体和主要公共服务行业四个重点领域以及农村地区国家通用语言文字的推广和普及取得较大进展。加强语言文字工作长效机制建设。全市11个县市区、各级各类学校和市语委大多数成员单位制定或完善与国家语言文字法律法规相配套的规章制度；机构和队伍建设进一步得到加强；进一步提高依法行政水平，完善执法监督机制。
提高全社会语言文字规范化水平。受过中等或中等以上教育的公民普遍具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉使用普通话；普通话成为各级各类学校和幼儿园的教学语言，成为城镇学校和幼儿园的校园语言；教师和播音员、节目主持人基本实现持普通话等级证书上岗。全市城镇公务员通过培训逐步使普通话水平达到规定等级。社会用字自觉遵守相关法律法规规定，联合有关执法部门加大执法检查力度，逐步规范社会用字不规范现象。
做好城市语言文字工作，充分发挥城市的中心和辐射带动作用。全面统筹规划城市语言文字工作评估，顺利完成全市三类城市的评估工作。
加强普通话培训测试工作，进一步扩大普通话培训测试覆盖面，重点做好全市公务员和大中专院校毕业生普通话测试工作，逐步建立和完善长效工作机制。参加普通话水平测试人数每年达到1万人次。
（五）加强语言文字工作的信息化建设。进一步完善黄冈市语言文字网站，基本完成省、市、县(市)三级语言文字网络建设并实现全面链接，实现信息化社会网络媒介下的政务信息化、测试
手段现代化、工作节奏高效化。
五、“十二五”期间我市语言文字工作措施
1、加强领导，健全工作机制
进一步健全语言文字工作部门和各行业主管部门的语言文字工作机构，不断强化工作职能。同时，进一步建立健全协调有序的管理机制，积极创设和营造良好的语言文字工作环境。努力形成“领导关心重视、上下左右协调、经费渠道畅通、工作规范有序”的语言文字工作格局。
2、大力宣传贯彻《国家通用语言文字法》和《湖北省实施办法》
不断探索和改进每年“推普宣传周”活动的方式方法，并确立长效宣传的工作指导思想，努力加强推普宣传力度，不断增强全社会各类人员做好语言文字标准化、规范化工作的使命感和责任感，建立和完善语言文字依法管理监督工作机制，开展规范用语用字执法检查活动，提高做好语言文字规范化工作的意识性和自觉性。
3、积极开展城市语言文字工作评估
按照“重在建设、重在过程、重在实效”的原则，继续开展三类城市语言文字工作评估，使全市9个县市达到“普通话初步普及、汉字社会应用基本规范”的目标要求。认真探索评估的有效方法，及时总结和改进工作，不断提高评估的科学性和实效性。
4、加强普通话水平测试的质量管理
积极探索和运用新的测试管理手段，强化测试过程管理，严格测试程序，不断提高普通话水平测试的质量。加强测试员队伍建设，扩大对公务员、公共服务行业相关从业人员以及职业技术院校学生的普通话培训测试，建立职业技术院校学生和公务员普通话培训测试工作的长效机制。
5、不断加强学校语言文字工作
将语言文字工作纳入各级教育督导内容，开展国家、省、市级语言文字示范校创建活动，使各县市区城镇学校逐步达到市级示范校标准，每个县市区创建省级示范校2—3所，国家级示范校1所，带动各级各类学校语言文字工作的深入开展。继续坚持将普通话水平达标作为教师资格认定和聘用条件，将教师在教学中使用普通话和规范汉字情况纳入常规管理。广泛开展中华经典诵读进校园活动，逐步在各级各类学校中推行规范汉字书写和经典诵读进课堂活动。
6、抓好重点行业系统的语言文字工作
主动与党政机关、新闻媒体和公共服务行业加强沟通和联系，积极争取各相关部门、行业的支持，不断巩固、完善和发展条块结合、齐抓共管的工作格局。深入挖掘各行各业语言文字工作的增长点和亮点，努力将语言文字规范化要求与各行业系统的日常工作紧密结合，形成一个完善的工作机制和管理制度。
7、加大语言文字规范化宣传教育力度
一是要加强与各类媒体的合作，共同营造语言文字宣传氛围和良好语言文字规范环境；二是要精心组织好每年一度的全国推广普通话宣传活动并不断扩大宣传范围，要从城市走向农村，使推广普通话在农村逐步实现普及；三是继续开展丰富多彩的各类竞赛活动，并努力将影响广、效果好的竞赛形式固化下来长期坚持，形成一种长效宣传教育机制。
8、积极开展语言文字规范化工作理论研究
建立健全语言文字工作研究机制，紧密结合语言文字在当前社会生活中的应用实际，从理论与实践的结合上深入开展探讨。组织开展两年一届的语言文字学术研讨会，征集出版《黄冈市语言文字工作论文集》，组织语言文字行政人员外出交流学习，借鉴外地先进经验，全面推进我市语言文字工作水平再上新台阶。
