关于工作中几个问题的调研报告
杨利国
从2007年从事工会工作以来，我先是在前进街道工作了三年，又调入凌河街道工作了近两年。几年的工会联合会实践，感悟很多，遇到的实际问题也很多。归纳起来，我认为有几大点：
一、社会化工会工作者到底有没有用？有多大的作用？
二、基层企业需要什么样的工会联合会？
三、社会化工会工作者到底如何让人们认可？
四、明年我们需要做什么？
一、社会化工会工作者到底有没有用？有多大的作用？
因为我从事的是街道工会联合会的工作，而这方面，我们社会化工会干部占主导地位。在我们没有没有来到街道之前，工会工作是什么局面呢？
街道总工会也是近年来的新事务，以前街道的工会不受重视，主席也不是现在的由副书记兼任。乡镇街道总工会干部实现专职化的基本依据是：首先，乡镇街道总工会与乡镇街道工会有质的区别，是一级基层工会组织的领导机关，实现干部专职化是其特有的职能和工会领导机关性质决定的。其次，乡镇街道总工会承担着本地区职工稳定和职工维权的艰巨任务，同时对非公企业的建会、建制、建家工作担当着组织者和推动者，实现干部专职化是其目标任务决定的。第三，县区工会专职工作人员原则上按职工人数的万分之四配备。
当前，随着市场化、城镇化的不断深入，乡镇街道职工人数急剧增长，普遍都在4000—6000人以上。因此，乡镇街道总工会作为地方工会配备专职干部1—2名是正当的。第四，在没有干部编制职数的情况下，通常由市、县区工会共同商议决定干部的使用，其工资等费用也由市、县区工会共同承担。驻街企业的建会任务街道总工会也建几个，区工会也对规模企业建会，但真正大规模地建会活动还是在2007年，我们的建会有最明显的作用：
一是企业建会数量大增，每个社会化工作者至少都建二十个以上，有的同志这几年建会达到六七十个，有了建会企业，有了工会会员，工会工作有了工作对象。
一、二是让街道工会工作有本质的变化，不光是只有社区工会、村工会，还有了工会联合会，工作量也比原来大量增加，我们来之前，社会化工会工作者不光成全了工会联合会，也成全了街道总工会。原来区总工会下来的杂志任务主要让社区订了，企业偶尔也订点，我们来了之后，成为订杂志的主力军，百分之八十以由咱俩订。，比如去年在企业订了3900多元的，杂志，今年是4700多元，其实订杂志的能力在一定程度和一定意义上反映了联合会主席在企业的人原，看你平时与企业走动的程度，与经营者关系处得好不好，与工会主席熟不熟。
作用：
一、现在我们大多数社会化工会干部成为街道总工会的主力军，承担着工会工作的主体，很多工会离不开我们，
二、上级工会，尤其是区总工会的大部分工作，尤其是组织工作基本上离不开街道的工会联合会。联合会成为市、区工会向下延伸的“抓手”，成为职工与上级工会联系的桥梁。现在上级工会由于区一级的工作大量直接分配到工会联合会，无论是会员录入、建会任务、六个专项活动，工会联合会工作的好与坏，直接关系到工作成果。这一点市总工会某些领导没有认识到。
三、街道几乎工会工作离不开我们，一些同志还承担着街道非工会工作。体现出我们的工作能力。
二、基层工作需要什么样的工会联合会
这里有一个问题，很多同事说，前两年，他们在基层企业去的时候，挺受欢迎，为什么最近以来不受待见了呢，通过交流了解到一些原因，
一、原来我们去基层的时候，主要是困难职工方面，取暖费等所谓“好事”但这两年来，上级工会的任务多了，不是订合同，就是让人家做牌子，订订杂志，
二、一些工会工作者不专心，说的东西不让人家认可，让人感觉工会不让人信服，
三、还有一个原因，就是咱们大多数社会化工会工作者都是在基层工会联合会，这个而且前面挂的定语还是某某街道工会联合会，给他们的感觉就是不压重，人家不会重视，你如果是市总工会、区总工会人家也许会重视一些。记得我在去辖区某机床制造企业时，人家一听说
是街道工会联合会的，企业经营者张某就拒绝和我们谈工作，他表示，他只接受区总工会的工作和业务。
我们的工会联合会前面都挂着某某街道，现在的问题是一些职工认可，大多数并不知道工会联合会是任务，总是问是市工会还是区工会，说管理干部街道工会时人家也不认可，更不要说工会联合会了。那么基层到底需要不需要工会联合会，
回答是肯定的，因为市、区工会和基层欧共体中间需要一个缓冲地带，没有见过市工会的人直接建会的，基层企业大多数是通过我们了解到工会为何务的，一些八0后、九0后更是对工会一头雾水，是我们对他们不了解的事一一做出解释的，这个工作我们不知道做了多少， 二是大多数企业工会、职工了解工作是从工会的帮扶了解到他的功能的，他们也不知道工会的具体部门的功能，只有通过我们工会联合会了解到，从我们这里报困难职工、金秋助学等等活动，所以他们需要我们工会联合会。
工会联合会的缺点是什么呢？它有它的优势，但它的缺点和先天不足，一是虽然也成立了帮扶站，但没有自我造血能力，而通过说服企业出钱出物来帮扶也不是简单的事，建议，街道、区工会、市工会各拿出一部分资金做为困难基金，有条件的企业也拿出一部分，只有这样才能更发挥工会联合会的作用。现在在帮扶方面，工会联合会只是一个“二传手”作用。
缺点之二是工会联合会最大的问题就是维权能力、或是维权机制没有建设这几年在探索之中没有任何实质性的进展，真正通过我们工会联
合会维权机制解决的实际问题、案子、争议很少，这是我们的先天不足，没有资源可用，和市区劳动监察部门谈不上合作，所谓维权只能停留在为职工要一要工资等问题，而大的方面，比如工资集体协商方面，谈不上进展。企业增长工资的行为，是企业根据市场用工情况、社会整体工资水平等情况自发增长的，而不是通过工资集体协商、通过签订工资专项集体合同、并执行合同而增长的。所以，我个人认为，工资集体协商并不是我们工会联合会最应推进的工作。也不是职工最迫切的，对工会联合会的最大的要求。他们最大的要求是什么呢？
我认为，当前职工、企业行政方，最需要我们工会联合会的是： 现在大多数企业没有完善救助困难职工的机制、大多数企业也有人性化的管理，也过年过节地发一些米面等东西、也有发购物卡，有的企业更有人性化，不光给职工发福利，而且还给职工家里的老人发东西。很多情况，人家企业不是以企业工会的名义发的，而是以企业行政方发的。企业工会最大的问题是要加强基层工会的活力，要树立企业工会在企业职工中的形象。以后搞活动时要以企业工会的名义搞，只有这样工会才能树立形象，这将是以后工会联合会的主要工作，那就是：激发企业工会的活力，让他们有战斗力。
虽然五年来，但工会联合会在职工中的威望、威信并不高，什么原因呢，主要是宣传不到位，我们宣传的总是市、区、甚至是街道工会、企业工会，可就是宣传我们工会联合会的少之双少，赖小文同志是参加省总工会代表大会的代表，可是在双塔区工会代表大会里连代表都
不是，这个很说明问题，区工会“只让马儿跑，却不给马儿吃草”，对我们工会联合会定位不清，不重视，来活了，让我们干，有荣誉时不想着工会联合会，所以在宣传时就会不到位，有活动时宣传的是区、市、街道工会，而不是我们工会联合会，
工会联合会的作用，上级工会认识不到位，让我们寒心，出现了工作作懈怠，
很多同志的想法，就是挣多少钱，干多少事，我们工资1100元，在全省、全国社会化工会工作者中是偏低的，不到社会平均工资的一半，谈不上能养家，而我们的工作还不是兼职所能干的，所以让我们的经济上很尴尬。
