中滩镇农村环境治理作调研
随着农村经济社会的快速发展，农村环境间题也日益凸显，农村环境形势较为严峻。保护和改善农村环境，已是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容，也是当前新农村建设，加强环境保护工作中相对簿弱的一个环节，其工作成效如何，直接关系到新农村建设的目标能否顺利实现。
加强农村环境整泊是落实科学发展观、构建和I皆社会的必然耍求;是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务;是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容;是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。加强农村环境整治.不仅有利于农民的身心健康，有利子农村疾病的预防，有利于捉高村民的生活质量，同时也有利于改善农村投资环境，也是贯彻“三个代表’重要思想的具体体现，对发展农村经济有着重要意义。
调研中发现中滩镇以天水农业高新技术示范园区的落户和被国家农业综合开发办公室列为农业综合开发支持新农材建设试点镇(全国共13家)、被省发展改革委员会列为“第二批全省发展与改革试点镇”(全市共列2个镇)为契机，在新农村建设中不断强化农村环境整治工作，取得了显著成效。我们课题组先后多次深入巾滩镇.进行调查研究，对存在的问胭原因进行’f-反思，并结合中滩镇的实际提山了解决对策和保持农村环境工作的长效机制，并希望能对天水市新农村建设提供有益的参考。
一、农村环境治理的现状与存在的问翅
近年来，随着农村公路、水利等基础设施建设，农村经济得到了快速发展，广大人民群众的物质生活水平和生活质量有了极大提高，农村面貌也犯到进一步改善。但是，调研发现，农村环境建设却明显滞后于经济发展，农村环境总体状况不容乐观。首先，垃圾数纽越来越0，以保守估计，按v人平均fa夭产0.05公斤垃圾M算.中滩Imu天将有1866吨的垃圾产生。长久以来，人们已经习惯将日常产生的垃圾随惫地丢弃于宅前屋后，以及“六边”:公路边、铁路边、澳河边、村边、田边、池塘边。其次，我们只要到农村去走走，就不难发现一堆又一堆故发着恶奥的垃圾长期堆积在上述地带，”垃圾到处堆，蚊蝇满天飞”的场景在农村随处可见，大片的生活垃圾暴露堆放，既污染水源，又碍观瞻。同时，影响到农村土壤、水源和空气的质址，污染人们的生存环境。
近年来.中瞰镇政府始终竖持以科学发展观为指导，一方面狠抓村城经济，因地制宜城市容貌和环境卫生标准的建筑物或设施;
2.行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;
3.行使城市缘化呀理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
4.行便市政管理方面法津、法规、规章规定的行政处罚权.
东行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对向大气排放有毒有害烟尘和气休的行政处罚权，对城市建成IK生活嗓声污染和建筑物施工噪音污染的部分行政处罚权;
6.行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对商贩沿街巷乱扭摊点行为的行政处罚权;
7.行便公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对怪占道路行为的行政处罚权;
S.藉要在城市管理领城以外的其他行政管理领城开展相对集中行政处罚权的，根据省、市人民政府规定开展工作.
天水市城市甘理工作取搏的成效
全市的城市管理工作自2003年开展以来，在市委、市政府的正确领导和相关职能部门的密切配合下，认真贯彻国家有关城市管理的法律法规，以提升城市品位、改善居住环境、保护群众的合法权益为根本出发点，紧紧围绕城市管理目标任务，认其开展了各项综合整泊工作.使城市管理工作取得了长足发展.城市形象明显桩升，具体表现在:
1.建立健全了全巾各级城管执法组织机构
2003年11月组建了天水市城市管理综合行政执法局，为市政府行政执法部门，正县级建制.撤峭了原天水市城市管理委员会及其办公室和天水市城建监察支队，其承担的制定政策、行政帘批职能划转市建设局，监督检查、实施处罚职能划转市执法局。在县区一级、7个县区分别组建了城市(镇)管A综合行政执法局，加挂城市(镇〕管理行政执法大队的牌子，两块牌子一套班子，为县区政府行政执法部((1，正科级建制.具有独立的行政处罚主体资格。按肌管理权、市批权与监公权、处罚权适当分离的原则，扭负监督校查、实施处罚职能，从制度上解决了行政执法存在的种种弊端，建立与社会主义市场经挤相适应的廉洁、勃政、务实、高效的行政管理体制。实行“统一领导，分级管理.条块结合，以块为主’的管理体制.2003年6月，市委、市政府将两区执法局更名为天水市城市管理缘合行政执法秦州分局、麦积分局，分局局长山市执法局剐局长兼任，提高了两区的管理档次，并于2006年成立了天水市城市管理综合行政执法支队，副县级建制，编制10人，其职能主要承担对秦州、室积两分局法人(组织〕开展的违法建设案件查处和市委、市政府交办的其他各项工作任务。
2.有效遏制了违法建设发展蔓延的势头
按照《城乡规划法》的要求，采取多措并举、有效遏制的办法，抓主抓重，积极开展了违法建设案件麦处工作.有效维护了城市建设孩体规划，营造了强大的吸惬氛田，使违法建
近年来.城市管理综合行政执法工作，在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大梢神、邓小平理论和’‘三个代农”旦耍,U想为指导，认宾贯彻落实科学发展观，公紧围绕创建“国家园林城市、国家卫生城市、中国最佳历史文化旅游城市”的目标要求，以开展“城市管理年.、“城市管理巩固年’、.城市管理提高年’活动为主线，以提升城市品位、完善服务功加、推进和谐执法、实现城市梢细化管现为盆点，深人开展了市容市貌集中整治、边法建设案件查处、执法队伍及城市管理长效机制建设等工作，为天水市经济社会的全面发展营造了良好的城市环境，做出了积极贡献。但是，随着9济社会的发展，利益格局的调整，思想观念的转变，城市廿理工作面临的形势依然相当严峡，特别是“十五”计划制定之初.市委、市政府提出把天水市建设成为西部最佳宜居环境城市，这对城市甘理工作提出了新的更高的要求。因此，深人探讨天水市城市管理工作职能概况、存在的间题、提出做好城市愉理工作的对策和建议、其布.十分贡耍的惫义。
一、天水市城市管理职能概述及成效
《一)夭水市城市管理主要职能
全市的城市嘴理惊合行政执法工作，是政府机构改苹、职能重新配里的探索，是为全省试点经验的新创举。按照《中华人民共和国行政处罚法》、国务院(国发【2002)17号)文件摘神.甘肃省人民政府于2003年4月批准在天水市开展相对集中行政处罚权工作。市委、市政府为’r积极推进天水城市管理均合行政执法工作，依据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定)(国发(2002117号)、《国务院办公厅关于转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知)(国办发【2002〕Ss号)、中央编办、国务院法翻办《关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问皿的通知)(中央编办发【2003)4号).甘庸省人民政府《关于实施相对集中行政处罚权暂行规定)(甘政发〔2003〕31号)和甘肃省人民政府(关于天水市开展相对集中行政处罚权工作的批复)(甘政函(2003)48号)梢神.刨定了实施方案，以市委发[2003138号文件下发实施.按吸这个方案，2003年1.月18日，市区两级城市管理综合行政执法机构正式组建挂牌成立，限据省政府批复梢神.天水市实行城市管理综合行政执法体制后，在城市规划区范围内主拼集中行使以下行政执法职责和权限:
行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合近年来.城市管理综合行政执法工作，在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大梢神、邓小平理论和’‘三个代农”旦耍,U想为指导，认宾贯彻落实科学发展观，公紧围绕创建“国家园林城市、国家卫生城市、中国最佳历史文化旅游城市”的目标要求，以开展“城市管理年.、“城市管理巩固年’、.城市管理提高年’活动为主线，以提升城市品位、完善服务功加、推进和谐执法、实现城市梢细化管现为盆点，深人开展了市容市貌集中整治、边法建设案件查处、执法队伍及城市管理长效机制建设等工作，为天水市经济社会的全面发展营造了良好的城市环境，做出了积极贡献。但是，随着9济社会的发展，利益格局的调整，思想观念的转变，城市廿理工作面临的形势依然相当严峡，特别是“十五”计划制定之初.市委、市政府提出把天水市建设成为西部最佳宜居环境城市，这对城市甘理工作提出了新的更高的要求。因此，深人探讨天水市城市管理工作职能概况、存在的间题、提出做好城市愉理工作的对策和建议、其布.十分贡耍的惫义。本文由 机械格栅www.daodoc.com 喷泉设备www.daodoc.com 独家撰写，转载请注明出处！
