事故灾难类
陕煤澄合矿业有限公司(局) 铁路行车事故应急预案
1.总 则 1.1编制目的
预防和最大程度地减少铁路行车事故造成的人员伤亡、财产损失和对社会安全的影响，规范应急管理工作，及时、快速、有效地处臵铁路行车事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《铁路技术管理规程》、《铁路行车事故处理规则》等法律法规和有关规定，结合澄合矿区铁路实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于澄合矿区专用铁路运输专线机车运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响正常行车的铁路事故的应急处臵工作。并指导铁路沿线可能发生水灾、护坡(桥涵)坍塌、路基下沉、触电等事故或造成较多人员伤亡和较大经济损失的应急救援工作。
1.4工作原则
(1)坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。
- 12.3有下列情形之一的为较大事故：
(1)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
(2)客运列车脱轨2辆以上18辆以下的； (3)货运列车脱轨6辆以上60辆以下的；
(4)中断铁路行车6小时以上,或者中断其它线路铁路行车10小时以上的。 2.4有下列情形之一为一般事故：
(1)造成3人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失。
(2)中断单线铁路行车3小时以上6小时以下，或中断双线铁路行车2小时以上6小时以下的; (3)中断其他线路单线铁路行车6小时以上10小时以下，或中断其他线路双线铁路行车3小时以上10小时以下的。
3.应急救援组织机构及职责
3.1公司(局)铁路行车事故应急指挥部 总 指 挥：公司分管副总经理
副总指挥：公司(局)其他领导 铁运处处长 党委书记
成 员：公司副总、调度中心、生产技术部、机电动力部、安全监察部、综合办公室、财务资产部、规划发展部、宣传部、新闻中心、矿区工会、人力资源部、社保处、供销公司、救护(消防)大队、医疗中心、新城公安分局等部门负责人和铁运处生产副处长、后勤副处长、工会主席、副总等有关人员。
主要职责：
(1)制定应急救援预案和现场处臵措施，组织应急管理工作检查，落实
- 3党政办公室配合公司综合办公室、调度中心组织实施。
(2)现场施救组：根据现场具体情况，采取应急处臵措施，组织实施疏散、排险、清障等工作的，抢救伤员及被困人员，控制事态扩大。由铁运处运计科、后勤科等部门配合救护(消防)大队、医疗中心组织实施。
(3)技术信息组：负责采集、汇总和分析事故相关信息。组织专家进行综合分析及趋势预测，提出应急救援工作建议，为指挥部决策提供依据。由铁运处副总等专业人员配合公司生产技术部、机电动力部组织实施。
(4)安全监督组：负责对险情的发展状况进行监控，保护事故现场。组织协调落实现场防控措施，为快速救援创造安全环境，保障救援工作有序开展。由铁运处安检科、运计科、监察科配合人武(综治)部组织实施。
(5)事故调查组：负责对事故有关人员、目击证人和实物进行调查取证工作。由铁运处安检科等有关部门配合公司安全监察部等部门组织实施。
(6)物资保障组：负责应急救援器材、物资、设备的供应。由铁运处后勤科及有关部门配合供销公司组织实施。
(7)新闻报道组：负责事故信息收集、汇总，制定报道方案，报指挥部批准，统一对外发布有关抢救信息。由铁运处宣传部配合公司宣传部、综合办公室组织实施。
(8)交通治安组:负责事故现场安全警戒、维护治安秩序，实行交通管制，开辟救援物资运送“绿色通道”，保证救援工作顺利进行。由铁运处监察科等部门配合新城公安分局组织实施。
(9)善后处理组：负责伤员的善后处理及理赔等工作。由铁运处工会、劳人科、办公室及后勤科配合矿区工会、人力资源部、社保处组织实施。
3.4报警电话
公司调度中心值守电话：09136791202，传真：09136712369
- 5段有关人员组成事故现场临时处臵小组，按《铁路行车事故处理规则》，开展事故现场人员救护、事故救援、机车、车辆起复等工作，全力控制事态发展，防止事故扩大。
(2)行车事故发生后，应急指挥部要立即封锁事故影响的区间(站段)，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。
(3)应急状态时，应急办公室应及时提供事故应急救援有关基础资料以及事故发生前设备技术状态和相关情况，并迅速对事故信息进行分析、评估，提出应急处臵方案和建议，供应急指挥部领导决策参考。
6.2应急行动
6.2.1调度室接到事故报告后，迅速报告铁运处领导，根据具体情况下达实施救援指令，全力以赴投入现场抢险工作。
6.2.2副总指挥负责调集抢险队伍和应急物资，赶赴现场指挥抢险。 6.2.3指定分管领导负责现场抢险指挥和抢险物资供应及善后处理等工作，其他成员在第一时间赶往现场，掌握险情，并积极组织现场抢险。
6.2.4根据事故情况准备抢险预备队伍和物资随时待命。抢险预备队、运输车辆等其他抢险物资由应急指挥部统一指挥调动。
6.2.5根据事故具体情况和实际需要调动应急队伍，集结专用设备、器械和药品等救援物资，落实处臵措施。新城公安分局对现场施行保护、警戒和协助抢救。
6.2.6公司(局)应急指挥部根据现场请求，负责紧急调集救援力量、专用设备和物资，参与应急处臵，必要时可请求上级机关紧急支援。
6.2.7对可能导致环境污染和疫病情况，由行政事务处和医疗中心采取措施进行防疫和消毒处理。
- 78.1通信与信息保障
铁运处负责组织协调通信工作，保证应急期间通信畅通无阻。 铁运处应建立铁路行车事故应急救援指挥系统，逐步整合行车设备状态信息、地理信息、沿线视频信息，并结合行车事故现场动态图像信息和救援预案，建立铁路运输安全综合信息库，为应急救援提供决策支持。
8.2救援装备和应急队伍保障
铁运处应按照铁路救援体系建设要求，协调、检查、促进铁路应急救援基地建设，完善应急队伍建设，保证应急状态时的调用。
铁运处要进一步优化和强化以列车、站、段、班组为主体的应急抢险网络，合理配臵救援资源；采用先进的救援装备和安全防护器材，制订各类救援专业技术方案；积极开展技能培训和演练，提高快速反应和救援起复能力。
8.3交通运输保障
启动应急预案期间，铁路运输处按管理权限调动管辖范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。根据现场需要，由新城公安分局实行必要的交通管制，确保应急处臵期间的交通运输秩序。
8.4医疗卫生保障
医疗中心应制定相应的医疗卫生保障应急预案，明确可用于应急救援的医疗救治资源和卫生防疫能力情况，并定期检查监督所属医疗卫生院所的应急准备保障措施。各院所要制订应急处臵行动方案，确保应急处臵及时有效。
8.5治安保障
新城公安分局负责安排足够的警力做好事故现场及应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。
8.6物资保障
- 910.附则
10.1名词术语的定义与说明
铁路行车事故性质按《铁路行车事故处理规则》规定的构成条件确定。 10.2预案管理与更新
随着应急救援法律法规的制定和完善、部门职责的变化以及应急过程中存在的问题和出现的新情况，应急办公室应及时修订完善本预案。
10.3奖励与责任追究
对实施本应急预案行动中表现突出的单位和人员，给予表彰和奖励；对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规的规定，按照管理权限，给予行政处分；构成犯罪的，移交公安机关追究刑事责任。
11.不同类型事故的应急措施 11.1汛期灾害应急措施 (1)收集雷雨信息
①应急指挥部对防讯工作进行统一部署，落实人员每天24小时值守。 ②注意收听收看天气预报，掌握汛情信息，并保持与上级部门的联系。 ③对辖区内各项应急准备工作情况进行核查，落实应急物资和抢险人员。 ④汛期来临之前，组织检查铁路专线区域的线路、护坡、站区、房屋排水系统是否通畅、有无裂缝坍塌危险，发现隐患立即加固处理。
(2)应急处臵
①发生灾情后，现场人员立即组织抢救，同时以最快方式向调度室，请求支援。
②现场若有受伤、中毒人员，应立即拨打急救电话求救，讲清受伤情况、人数和地点，并派人到主要路口引导急救车尽快赶到事故现场。同时，在急救车到来以前，组织职工进行急救。
- 11急器材，一旦出现事故苗头，立即采取措施，严控事故发生。
11.3触电事故应急处臵措施 (1)应急响应
①应急指挥部值班人员一旦收到紧急情况信息，应快速反应，及时准确地把情况报告应急指挥部，成立现场救灾指挥部统一指挥，及时处理。
②及时切断电源，控制现场危险源。
③采取人工呼吸方法，对触电人员进行施救，并及时报告医疗中心请求救援。
④彻底排险后，组织生产恢复工作。 (2)处臵程序
①触电事故发生后，第一发现人应立即报警，并采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体，及时采取人工呼吸等方法进行急救。
②指挥小组人员获得信息，并确认触电事故发生以后，应组织单位职工进行施救，并立即拨打当地急救中心电话求救。
③及时向调度室汇报事故发生情况，请求救援，并做好现场保护。 ④处指挥部接到电话报告后，应立即组织救援人员赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救工作。
⑤做好当事人被送入医院接受抢救及与当事人家属的接洽善后工作。 (3)预防监控
及时向指挥部汇报现场事故情况，妥善维持现场秩序，保护事故现场，做好当事人周围人员的问讯记录，做好与当地相关部门的沟通联系工作。
11.4列车放飏事故应急处臵措施
根据以往的经验和行车方面各种条件分析，预测在行车过程可能出现的问题，预先做好应急措施和补救的准备，最大限度地避免或降低事故风
- 13机车乘务人员要利用机车上配备灭火器积极地进行火灾的初期扑救，如火势已大要立即使用对讲机向车站值班室进行汇报，请求救援。
(3)报告救援
在扑救火灾的同时，要迅速报告调度室，通知公司救护(消防)大队进行扑救，必要时向地方消防队求援。
(4)保护现场
在扑救火灾时，要注意保护好现场，义务消防队员要积极协助公安人员维护现场秩序。
(5)协助调查
凡参与灭火人员都应积极与公安、消防安全人员合作提供线索，以便迅速查清着火原因。
11.7中毒事件应急处臵措施
(1)一旦发现有职工中毒事故，发现事故第一人应立即报告现场负责人，组织人员进行现场急救。
(2)确认中毒症状后，立即拨打急救电话求救，讲清中毒人症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场。
(3)向应急指挥部报告事件的初步原因、范围和后果预测情况。 (4)维护现场秩序，保护事发现场，做好当事人周围人员的问讯记录。 (5)对中毒事件组织调查，并做好善后工作。 11.8防冻应急处臵措施
(1)冬雪来临之前检查机车、锅炉等设备有无冻害危险，施工现场机具、设备的使用是否符合施工安全技术要求。对存在问题，制定安全措施，挂牌跟踪督办，消除事故隐患。
(2)成立铁路专线冬季作业及清雪除冰小分队:
- 15(2)应急处臵
①各岗点应及时驱逐作业区域内闲杂人员，并禁止闲杂人员逗留。 ②车站值班员接到有关人员或部门事故汇报后，应立即向调度员、车站值班领导报告。
③处调度接到事故报告后，应及时汇报处应急指挥部，应急指挥部接到报告后应迅速派人赶赴事故现场，对于伤亡较重时，应迅速向上级部门逐级报告请求救援。
④迅速组织现场抢救，对于死亡者应待上级部门进行调查标记后，按有关规定进行处理。
⑤确定伤亡者身份后，要立即通知家属或单位进行处理。对无法确认身份的，移交公安机关进行确认。
⑥对于拖拉机、汽车等交通工具与铁路机车发生冲撞事故，应及时向上级有关部门汇报，成立铁路事故调查组进行调查处理，并防止群体性冲击铁路事件发生。
11.10区间发生列车分离应急处臵措施 (1)应急程序
①车站值班员接到司机列车在区间分离的报告后，详细询问事故发生地点、发生分离位数、车辆损坏程度、线路坡度等，并以最快方式、方法报告铁运处调度员，通知车站值班领导到现场组织监护，。
②车站值班员接到列车在区间分离的报告后，要及时向路方车站值班室报告。
③车站救援小组应立即指派在站职工使用足量、质量好的防溜铁鞋赶赴事故现场，对区间停留车辆进行防溜。防止区间停留车辆发生溜逸，造成更大的事故。同时协助机车司机做好车辆防护工作。
- 17⑤值班员在确认遗留车辆全部拉回车站后，开通区间。
11.11车辆溜逸、列车失控、冒进信号等特殊情况下的应急处理措施 (1)站内机车、车辆发生溜逸时的应急处臵
①发现在站停留机车、车辆发生溜逸时，应立即报告车站值班员发生溜逸的线路、溜逸方向，如溜逸线路的邻线有作业，有危及人员设备的可能时，车站值班员应立即通知相关人员。
②车站值班员在接到或发现机车、车辆溜逸情况时，必须立即通知站长和相关方向扳道员采取紧急制动措施。
③对于溜逸的车辆，要视其数量，连挂状态，以最有效的方法阻止溜逸。如溜逸车辆能使用手制动机制动的，应立即对车辆采取手制动机制动措施；如溜逸车辆采用手制动机制动不能阻止溜逸时，应立即采取铁鞋或其他方式制动，并根据发生溜逸车辆运行方向，应立即将指示扳倒人员将道岔顺向安全方向；
④机车发生溜逸，还应立即通知乘务人员采取应急措施。 (2)区间车辆发生溜逸时的应急处臵
①当得知区间内有溜逸时，应立即报告路方车站值班室。
②在站内采取防溜措施阻止溜逸车辆，并根据溜逸车辆运行方向，应立即通知有关人员采取有效制动措施，防止事故扩大。
(3)发生列车失控、冒进信号时的应急处臵
①列车冒进进站信号机时，通知车站值班室，按车站值班员的指示办理； ②列车冒进出站信号机(警冲标)时，在得到车站值班员的允许后，应使列车退至信号机内方。
③挤道岔时，严禁私自动车，由机车乘务员负责对来车方向进行防护。并向车站值班员汇报。
- 19⑥发生剂岔子时，如果机车车辆停留在道岔上，不要后退，要按顺岔方向缓缓移动，将车列全部开过道岔。必须后退时，要把尖轨钉固，使尖轨与基本轨密贴再后退。
13.预案制定与解释
本预案由澄合矿业公司(局)铁路运输事故应急指挥部办公室制定并负责解释。
14.预案实施或生效时间 本预案自发布之日起实施。
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