档案局年度档案文档工作总结
今年既是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是与全省全国同步建成全面小康的关键之年。六盘水市档案局在市委、市政府的坚强领导下，在省档案局的精心指导下，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届二次全会以及市委六届二次全会精神，按照全省档案工作会议的部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动挎越”主基调。按照“确保档案安全，加快业务创新，狠抓基础建设，激发队伍活力”的要求，全面履行档案行政职能，以档案资源体系建设和档案利用体系建设为重点，加强依法治档管理。在档案工作基础建设、档案法制建设、业务建设、档案信息化建设、档案宣传、干部队伍建设等方面取得了新的进展，全面促进了档案工作与经济的有效结合，各项工作取得了较好的成效。
一、今年主要工作开展情况、采取的主要措施和取得的成绩
（一）全面加大档案工作环境建设力度，为全市档案事业科学发展创造有利条件
1.市委、市人大、市政府、市政协对档案事业发展更加重视。市委市政府加大了对档案工作的领导和基础设施建设的投入，市人大常委会专题听取了市人民政府关于全市档案工作情况报告，市政协组织委员对市档案馆新馆建设进行了视察。
2.档案法制宣传教育培训工作更加有力。以贯彻档案“六五”普法规划为主题，大力开展以《档案法》及其实施办法、《贵州省档案条例》、《档案违法违纪行为处分规定》等为主要内容的宣传。在六盘水日报上刊登了题为“档案在您身边”等多种形式的活动。
结合新形势下档案工作的新要求，市档案局举办了两期培训班：一是举办了市直机关档案人员业务素质提升培训班，参训人员109名。二是与市计生委联合举办钟山区村级计生主任档案培训班，钟山区各村、居委会、社区共109人参训。下半年，对全局人员开展每周一次培训，并形成常态。
（二）全面加大档案工作监管力度，努力推进档案工作的有效延伸和全方位覆盖
1.依法治档，加强档案行政执法监督工作。依法治档，加强档案行政执法监督工作。坚持依法治档，认真抓好档案执法检查工作。今年，市档案局联合市人大教科文卫委、市政府法制办发文《关于开展今年度档案行政执法检查的通知》，并组成2个联合检查组，以文件材料归档与档案安全保管为主题，重点检查了29个市级机关的档案工作情况及4个县级档案部门，同时，抽查了17个县级机关和10个乡镇的档案工作。对市级机关4个单位档案管理混乱下发了行政执法整改通知书，年底将进行复查，确保执法的严肃性。
2.紧贴全市中心工作，加强对重大工程和重点项目档案工作的监管指导工作。针对我市重大工程和重点项目的建设情况，我局制定并下发了《今年六盘水市重大工程和重点项目档案管理任务分解表》，对市、县两级档案局监督指导并需要登记的重大工程和重点项目档案工作做了进一步的明确，按要求上报省档案局全市重点建设项目登记120个单位，其中省重点有65个单位。我市的松河矿井、市供电局220kv双龙（鸡场坪）变电站、市人民医院综合楼、市地震应急指挥中心办公楼等建设项目的档案工作，并通过了省档案局建设项目验收组的专项验收。对月照机场、水城公路管理局、市司法局、天日房地产开发有限公司等建设项目档案进行现场业务指导，以实现工程建设与项目档案同步。
3.深入贯彻国家档案局8号令，加强机关档案、团体、事业单位的监管指导工作。为加大对各级各部门的业务监督指导力度，采取主动上门、电话答疑等服务方式对在建项目、机关、团体、企业的档案工作进行业务指导。今年，市档案局对市、县两级机关、企事业单位的档案工作进行业务指导175人次。督促各立档单位搞好各项基础业务建设，力求做到整理科学、保管安全、检索准确、利用方便。对市产权管理处、市农委、市城建局、市住房公积金管理中心等单位制定的《文件材料归档范围和保管期限表机关文件材料分类方案》进行了认真审核并及时进行了复函。
4.采取有效措施，加强对民生档案的建设工作。一是积极指导建立民生档案。主动到市人资社保局、市民政局、市计生局等有关部门，就民生档案的规范化整理进行现场指导，确保民生档案及时建档，有效管理，不流失、不散失，确保各个行业或部门形成的民生档案的齐全完整。二是认真做好调研工作。今年，我局选了两个专题即计划生育档案管理、社会保障档案管理开展了调研，写出调研报告，对存在的问题提出了工作建议。
5.围绕经济社会发展，加强对企业及新农村建设档案的规范化管理工作。国家档案局10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》2月1日实施以来，我们在及时做好监督指导的同时，注重一年打基础、二年全面推进、三年重点提升的工作目标。对市属企业的档案管理人员进行培训，以提高企业档案工作人员的规范化管理水平。
为促进社会主义新农村档案工作的全面深入发展，使档案工作更好地服务于农村发展、农业增效、农民增收和农村社会稳定，更好地服务于社会主义新农村建设。全市采取不同方式扎实开展好社会主义新农村建设档案工作。
一是加大督促力度。通过采取电话或现场指导、定期或不定期的方式，主动开展社会主义新农村建设档案工作示范区档案工作的跟踪、督促。 二是见成效。按照《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》的有关规定，市档案局、市民政局、市农委联合组成六盘水市钟山区创建全省社会主义新农村建设档案工作示范区活动预验收小组，于6月20日开展对钟山区创建省级社会主义新农村建设档案工作示范区进行预验收工作，9月3日顺利通过省档案局验收组的正式验收。 6.依法接收，加强到期档案和重大活动档案的进馆工作。依法做好到期档案移交接收进馆工作，是各级档案馆的重要工作职责。今年，市档案馆接收到期档案进馆12个全宗1069卷。 结合我市承办贵州省第八届旅游产业发展大会，为保证活动期间文件资料的齐全与完整，市档案局派专人参与旅发大会筹备及举办的相关活动。本着档案不进馆，人不撤回的原则，市档案馆在活动结束后，收集整理档案资料35盒接收进馆。
7.工作扎实有序，顺利完成水利普查档案的验收工作。根据国普办《关于抓紧做好第一次全国水利普查档案验收工作地通知》和《第一次全国水利普查档案验收办法》要求，市档案局与市水利普查档案验收工作小组，1月底开展了对钟山区、盘县、水城县、六枝特区水利普查档案预验收工作，8月中旬顺利通过省水利厅正式验收。
（三）全面加大档案资源开发力度，努力提高档案创新服务的能力和水平
1.扎实抓好档案信息收集和利用工作。根据《各级各类档案馆收集档案范围》（国家档案局9号令）文件精神，市档案馆结合本地区实际，修订了《六盘市水市档案馆档案收集范围实施细则（草稿）》，进一步修改完善了市级档案馆收集档案的范围、内容，档案馆信息化建设和各单位向档案馆移交档案的时限及要求。今年，提供档案利用共391卷，复印档案文件资料共3998页。
今年共接收整理与老百姓生产、生活息息相关的政策性、法规性文件共738件，收集、装订报刊资料236册。收集书籍资料66册，电子文件155件。在六盘水市档案信息网上上传了物价、能源、扶贫、教育、财政、统计等类别目录信息1100条，校对、修改、整理、提供1500条现行文件、政府信息公开目录由档案信息技术科上传到档案局网站。提供利用土地征用、养老保险、工伤赔偿等方面的现行文件106人次，复制文件117件。给予利用者通过网络查询现行文件，为公民、法人和其他社会组织获取政府公开信息提供便利，充分发挥党和政府与人民群众沟通的桥梁和窗口作用。
档案管理科和现行文件阅览中心作为我局服务单位和群众的窗口，为群众提供热情、周到、优质服务，使利用者犹豫而来，满意而归，打造便民服务平台，创建人民群众满意的机关部门。
2.扎实做好档案门户网站建设工作。现有的六盘水市档案信息网是省档案局统一建设的二级网站，未加入六盘水市政府系统门户网站群，在20**年度六盘水市人民政府系统门户网站绩效评测中，市档案局排名靠后，严重影响了单位形象。信息科严格按照《市人民政府办公室关于印发20**年度六盘水市政府系统门户网站绩效评估工作方案的通知》（市府办发〔2012〕88号）要求认真做好栏目规划，在市电子政务中心的帮助和指导下，成功建立了六盘水市档案局门户网站（http://daj.gzlps.gov.cn/），网站现已开通试运行，信息科共整理新上传信息456条，部分功能页面仍在调试中，通过门户网站的建立树立了市档案局良好形象，门户网站将充分发挥信息网站的功能和作用，为档案利用者提供更优质更便利的服务。
3.扎实开展馆藏档案鉴定工作。为了搞好档案开放鉴定工作，切实为经济社会发展服务，市档案馆根据《档案法》的有关规定，对1983年以前形成的已满三十年的档案进行开放鉴定。完成对市档案馆馆藏档案第三批（1981—1983年）鉴定开放工作，鉴定馆藏81—83年档案，84个全宗共1717卷。
4.扎实推进档案数字化建设工作。为进一步加强馆藏数字化建设，开展了馆藏档案文件级目录数据库、全文数据库的建设。今年，对馆藏两个全宗136卷档案开展全文扫描工作。装裱修复宋平等领导题字五幅，并对题字进行数字化扫描。
5.扎实重点档案抢救和保护工作。按照国家档案局“应收尽收”的工作原则，在六盘水市境内大力开展重点档案（彝文古籍）的征收集工作，共征收集重点档案（彝文古籍）50册进馆（其中纸质原件14册，电子版36册）。
认真组织市、县两级档案部门做好国家重点档案抢救和保护专项补助经费项目的申报工作。今年4月，组织市县两级档案部门申报明年国家重点档案抢救和保护中央专项补助经费共20万元（其中市级10万元，水城县5万元，六枝特区5万元）；今年5月，组织县级档案部门申报明年国家重点档案抢救和保护省级专项补助经费共20万元（其中六枝特区5万元，盘县5万元，水城县5万元，钟山区5万元），并积极做好对县级重点档案抢救和保护中央、省级专项补助经费使用的监督指导工作。
6.扎实开展档案资源开发工作。为提升城市文化软实力，变死档案为活资料，努力提高档案服务经济社会的能力和水平，我局加大编研力度。今年，主要完成了一是收集强化管理、服务创新、技改工程、计划生育、退休、养老保险、地产地界等方面的案例57例,超额完成市目标办今年业务目标任务的3例；二是撰写了市档案局馆20**年重要工作概述19项27条、年度内大事记18条共6500多字。三是收集了2000—20**年期间，在六盘水市开展社会主义新农村建设档案工作和全市林权制度改革档案工作情况以及采取的措施及效果、形成档案门类、数量及主要内容等4800多字的资料。
7.扎实开展与高等学府的合作工作。积极开展与贵州大学、贵州民族大学民族科学研究院的合作，争取建立贵州大学、贵州民族大学六盘水市民族文化研究基地，以馆藏重点档案资源为基础，依托贵州大学、贵州民族大学研究人员优势，逐步开展对馆藏重点档案的开发利用工作。
8.档案馆项目建设取得突破性进展。市委、市政府将六盘水市档案馆新馆建设列入今年全市“十大工程”工程目标任务之一，并与项目业主单位市档案局签订了目标责任书。市档案局积极督促项目承建单位加快推进市档案馆建设，同时，积极主动与市发改、国土、规划、建设等部门对接相关工作，并按时向市委市政府督查室报送每月工程进展情况旬报表。目前，主体结构完成100%；砌体部分完成100%；抹灰完成99%；幕墙龙骨及铝板安装100%；南侧玻璃及石材安装完成95%；北侧石材完成100%，条形窗玻璃85%；东侧玻璃及石材安装完成98%；西侧玻璃及石材完成80%；屋面防水卷材铺设完成，砂浆保护层完成。东侧道路土方开挖完成，内边坡毛石挡墙完成35%；南侧外网管线管沟开挖。
（四）全面加大档案安全保护力度，努力构筑牢固的档案安全工作体系
1.强化责任，完善机制。档案的安全工作，责任重于泰山。因我局领导班子的变动，及时调整了档案安全保密工作领导小组，确保档案资料信息的安全保密。
2.强化安全意识，加强档案安全保障工作。结合档案馆的实际情况，档案安全无小事，坚持对库房实行每日小检查，节假日大检查，消除馆内不安全隐患。坚持每日库房温湿度记录，根据记录情况及时进行分析调节，把温湿度控制在国标范围内，为档案安全保管创造良好的环境。同时，认真做好档案馆大楼消防安全隐患排查工作，及时更换了灭火器，对消防控制室设施故障及时进行维修，落实好消防安全“四个能力”建设的各项安全措施，彻底排除安全隐患，确保档案的安全保管。
（五）全面建立一支高效有力的档案干部队伍，努力推动各项工作有效开展
1.以开展“五型”党组织建设活动为契机，大力推动党建工作上台阶。按照有关要求，市档案局党支部认真开展了“五型党组织”创建活动，制定了详细的活动实施方案，以转变机关作风为重点、以营造良好发展环境为目的、扎实加强效能型党组织创建，不断提升市档案局执行力和落实力，着力打造学习型、服务型、发展型、创新型、效能型党组织，大力推动机关党建再上新台阶。
局领导班子坚持中心组学习制度，及时制定全年学习计划，今年，局中心组学习4次；共组织职工政治理论学习32次。
2.以荣誉为起点，不断开创各项工作新局面。今年，6月28日局支部荣获“五好”基层党组织荣誉称号，支委成员陈振兴同志荣获优秀共产党员荣誉称号，支部、党员荣誉双丰收使全体党员精神上受到了莫大的鼓舞。在今后的工作中，市档案局支部会珍惜荣誉，围绕局中心任务，带领全体党员再接再厉、勤奋务实、开拓进取，立足新起点，打造档案工作新形象。
3.全力做好人才队伍建设，努力打造过硬队伍。为提升我局档案工作人员新理论、新知识、新技术、新方法，脱开眼界，进一步完善其知识结构，提高创新能力、专业水平和综合素质，一是安排了全局职工分成两组分赴发达地区上海虹桥新区档案局馆、绍兴市档案局馆、珠海市档案局馆、中山市档案局馆进行学习，通过学习借鉴外地新经验、新思想，力求使档案工作有新创举、新突破。二是根据单位现有人员结构，加强培训力度，对档案业务知识学习进行了安排和部署，从下半年开始，一周一培训，并常态化。今年，我局共组织理论学习24次，业务学习？次。三是为加大全局干部职工对政务礼仪知识的深入理解和学习，10月13日上午，六盘水市档案局开展全局干部职工政务礼仪知识培训，进一步提升六盘水市档案局干部职工综合素质。
4.多措并举，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。认真组织职工传达学省、市纪委全会和廉政工作会议精神，认真落实党风廉政建设有关规定，适时组织自查，班子成员对党风廉政建设责任事项各负其责，实行层层签订责任书，层层分解责任目标，做到目标明确，责任到人。领导成员和干部职工对岗位腐败风险防范实行再次排查，明确措施加以防范。对公务用车进一步规范。根据形势需要，党组书记在党的生日7月1日上午，以六盘水市情为主题，及9月19日上午以廉政建设为主题，开展了两次党课，并在全体职工会上做出了廉政承诺；组织干部职工学习案例学习——《“小官大贪”的覆灭人生》等等，观看党风廉政建设和反腐败工作中呈现出来的反面典型案例，让全局党员干部进一步接受廉政教育。今年，我局全体党员无违反廉洁从政有关规定的现象。
5.认真开展“十破十立”、“十强化、十转变”解放思想大讨论活动。认真制定了《六盘水市档案局开展“十破十立”、“十强化十转变”解放思想大讨论活动实施方案》，明确活动的指导思想、活动内容、方法步骤及工作要求。一是召开动员会。二是组织职工学习有关文件精神，组织1次集体讨论，各个科室积极撰写3000字以内的解放思想大讨论的文章，并向市委宣传部推荐部分优秀理论文章；三是认真开展调查研究，局结合新农村档案建设工作，深入到钟山区部分乡镇开展调研，深入了解新时期档案工作现状，听取乡镇及村级档案员对档案工作的意见和建议，查找现阶段档案工作存在的突出问题和矛盾。
6.积极开展和人民西路社区互助共建工作。今年，按照机关工委的安排部署，市档案局、市人大与人民西路社区共同开展好党建互助共建工作，共召开联席会议4次。联合开展主题实践活动2次，支出活动经费1000元，主持社区居家养老中心小饭桌经费500元，走访慰问社区困难党员群众20余人次，送大米20袋、食用油10桶、棉衣10件、棉被20条。出资1000元设立了互助共建基金。
7.积极开展党建扶贫工作。对我局帮扶点盘县四格乡二台坡村30余户生活困难群众、老党员和老干部，送去40袋大米和10桶油。完成全村300多户危房摸底造册。对现有规模11亩，投资近20余万，带动周围村民20多人致富，积极为其向县同步小康扶贫团签订服务订单，争取技术指导和资金扶持。由于天气严重干旱，我局驻村人员廖昭红积极参与乡工作组行动，组织老百姓进行生产自救，同时积极协调乡农推站、水利站等部门投入各种抗旱物资：水管4.9吨、农用货车改装水车1台，发动抗旱群众1020人次。党组书记王际明亲临困难农户代德刚家，为其送去了一袋米一桶油并给予了200元钱慰问金。 8.圆满完成招商引资工作。按照市委市政府今年招商引资工作的安排，为力争完成招商引资工作任务，我局高度重视，积极开展招商引资工作，对有关项目进行调研，经多方努力，与六盘水清洁能源有限公司最终达成招商引资协议，引入投资建设项目六盘水市中心城区民用燃气保障工程，该项目总投资1.7238亿元，其中水城县勺米镇格目底矿业东井煤矿6832万元、水城县勺米镇格目底矿业中井煤矿5203万元、水城县玉舍乡玉舍煤矿5203万元；现已开工建设，与贵州银行达成协议贷款资金1.2亿元，已到帐500万元；该项目已经完成征地、设计、与市煤气公司的论证和签约及设备订货工作。我局正积极与投资方进行协调联系，主动发挥地方政府优势，努力创造良好投资环境，确保建设项目有序推进按期完成。
9.认真抓好网格化管理工作、社会治安综合治理工作、保密工作、计生工作、党务公开及政务公开工作。今年，我局认真抓好责任区域内的管理工作，认真履行网格化管理工作职责，根据单位实际，制定了《六盘水市档案局网格化管理工作方案》，并安排每次不少于3并职工参与网格化管理工作，做到工作不应付、不走过场。我局无违反计生政策的情况和失、泄密事件发生，无涉及黄、赌、毒的人和事发生。及时做好党（政）务信息公开工作，确保干部职工的知情权、监督权。
二、存在的主要问题
一年来，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前，我市档案事业发展与全市经济、文化的快速发展还不平衡，一是档案执法力度较软；二是档案工作经费严重不足，档案执法督导面较广，如重大建设项目档案工作、新农村建设档案工作等，基本的出差都难以保障；三是档案保护费在全省较低，80年代初至今市级财政每年给予档案保护费2元/卷，现我省大部分地区已经提升到4元/卷。四是档案的社会公共服务能力与人民群众的需求还有一定的差距，民生档案涉及广大人民群众切身利益。从目前的情况来看，六盘水市就业档案、社保档案、医疗档案、住房公积金档案、干部人事档案、企业职工档案、婚姻档案、城乡低保档案、公正司法档案、土地档案、户籍档案、安全生产档案等重点民生档案管理参差不齐，甚至有些单位家底不清，档案损毁遗失严重，更有散失的档案无明确责任单位管理，丢失损毁严重。五是档案事业的创新发展、信息化建设步伐有待进一步加快，档案人才队伍建设需进一步加强。对待这些问题，我们将认真按照“四找”活动的要求，深入分析研究，采取有效措施解决这些问题，促进我市档案事业全面协调可持续发展。
三、明年工作打算
（一）关于档案局执法和督导工作 1.加强执法力度，坚决查处档案违法行为。
2.改革和规范档案执法和督导工作，实行执法督导全年度和全覆盖。 3.加大执法督导的业务培训。
4.推进民生档案管理的整合和提供利用。
（二）关于档案馆工作
1.努力加快新馆正式投入使用的各项工作进度。督促四个县区新馆建设力度。
2.加强市直各单位档案接受入库工作，完成全年接收15家单位到期档案，督促到期单位及时进馆。随着新馆建成和市直单位搬迁，明年是入库高峰。
3.完成爱国主义教育基地展示厅图片征集和制作并正式开放。 4.建成寄存服务馆和实物档案馆（一期）。
（三）关于档案资源的利用和开发工作 1.加大重点档案抢救和保护工作。
2.加大与贵州大学、贵州民族大学的合作，对我市档案资源和文化资源进行系统性研究利用。
