尽职尽责 当好乡镇人大主席
褚怀芬
陈彦光，男，1967年7月出生，大专文化，中国共产党党员。历任曲江镇新街村委会团总支书记、村委会主任。 2003年7月，乡镇行政区划调整时，被选为曲江镇人民政府副镇长，他连任建水县第十二届、十三届人大代表，并担任建水县第十三届人大常委会委员，2007年7月，组织上又将他从副镇长岗位调整到镇人大主席岗位上。无论做什么工作，他都勤勤恳恳，兢兢业业，认真履行好自己的职责，不辜负组织的重托和人民的厚望，特别是近两年来，他努力践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，恪尽职守，开拓进取，履职尽责，使曲江镇人大工作步入了规范化轨道。
一、不断加强学习，提高驾驭人大工作的能力
人大工作是法律性、专业性、程序性很强的工作，要求乡镇人大主席必须具备较强的理论素质、较高的政治素质和较好的业务素质。因此，作为刚从事基层人大工作的他，虽然参加过多次人代会，但对怎样开展人大工作，始终还有欠缺，为尽快弥补业务上的不足，他坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。坚持学习党在农村的各项方针、政策，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》和《云南省乡镇人大主席团工作条例》，学习人大工作业务，并认真阅读《红河人大》、《建水人大》等刊物，熟悉法律、政策规定，了解各市、县、乡镇人大及代表工作情况，学习先进工作经验，增长知识，开阔视野，努力掌握履行职责所必须的知识，履行乡镇人大的各项职责，提高了驾驭人大工作的能力。
二、依靠党委领导，争取党委支持
坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。两年来，他自觉接受同级党委的领导，认真贯彻执行党的路线方针和政策，按时列席党委会，按时参加党政联席会，及时了解党委的重大决策和工作部署，自觉地围绕党委的中心安排人大工作，使人大工作与党委的各项工作有机结合起来。一是坚持定期向党委报告工作，让党委了解和掌握人大的工作情况。每次召开主席团会议或组织代表开展活动，他都坚持事先向党委请示、事后向党委汇报，为让党委及时了解上级人大及其常委会的工作要求，每次参加县人大常委会会议后，他都及时向党委汇报会议精神。同时，加强与党委主要领导的交流和沟通，汇报自己心里的一些想法和工作上的打算，征求他们对人大工作的意见。二是积极主动地通过法定程序把党委的重大决策和重要意图变为国家权力机关的决定、决议。保证党的路线方针政策和党委的重大决策的正确贯彻执行，保证改革开放和经济建设在社会主义法制轨道上健康发展。
三、搞活代表工作，发挥纽带作用
代表是乡镇人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。作为镇人大主席，他始终把为代表履职创造条件，确保代表权利实现作为工作的出发点和落脚点。一是加强学习培训。换届以来，新当选的人大代表由于职业、经历、文化程度和所处工作岗位不同，对有关法律、法规和代表权利、义务的理解和认识参差不齐。因此，他召开主席团会议认真研究，制定学习培训计划，采取以会代训、代表小组集体学习和代表个人自学的形式，对宪法、地方组织法、代表法、监督法和乡镇人大主席团工作条例等法律法规进行了系统学习。使人大代表尽快了解人大的性质、地位和作用，明确代表的权利和义务，为代表依法履职奠定基础。二是积极拓宽人大代表知情渠道。按照每年人大工作计划安排，适时请党委、政府领导向代表通报工作，努力拓宽代表知情知政渠道，让代表们及时了解本地区经济和社会发展情况以及有关的重大事项，从而推动政府工作的顺利开展。三是坚持邀请人大代表列席主席团会议
制度，让代表直接参加有关议题的审议。两年共计组织县、镇人大代表列席主席团会议69人次，参与审议政府有关工作报告13项。通过上述措施，让代表知情知政，努力为人大代表依法履职创造条件。
四、完善规章制度，规范人大工作
为使人大工作依法有序开展，他根据相关法律规定，结合本镇实际，组织主席团成员研究制定了《人大主席团会议制度》、《主席团成员联系代表小组制度》、《人大代表小组活动制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表评议制度》和《“创先争优”制度》等，确保人大工作做到监督依法，办事有章，操作有序，促进人大工作逐步走上规范化、制度化轨道。
五、认真履行职责，依法开展监督
两年来，陈彦光同志带领该镇人大主席团成员，依法监督镇政府及站所工作，听取和审议镇人民政府有关工作报告13项，组织代表视察9次。有力地支持和促进了全镇各项工作的顺利开展。一是组织代表听取和审议镇人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告，针对国民经济和社会发展计划以及财政预算执行中存在的问题，提出切实可行的改进意见，确保人代会通过的年度国民经济和社会发展计划以及财政预算目标的实现。二是组织代表听取和审议镇人民政府关于烤烟生产、水利基础设施和重点工程项目实施情况的专项工作汇报。先后组织代表对道路交通、防汛抗旱、烤烟生产、水利设施、学校建设、防震保安、新农村建设和农业综合开发、公安工作等进行了视察，并就视察情况提出意见和建议。三是认真抓好人大代表议案、建议交办工作。为加大代表议案、建议办理力度，提高落实效率。对人大代表每年提出的议案、建议，他都坚持由人大主席团交办、政府主办、有关部门承办、人大代表督办的代表建议办理机制，有效地促进了我镇政治、经济、社会、文化事业的健康有序发展。
六、坚持以人为本，切实关注民生
作为一名县人大代表和一名镇人大主席，陈彦光同志在依法开展工作监督的同时，能两眼向下，密切联系群众，真正把群众的呼声作为第一信号，倾情为民办实事、办好事。在他担任副镇长期间，为发展曲江教育事业，他想方设法积极筹集资金，多方协调，优化办学条件。依靠上级扶持和社会力量，累计投入资金453万元，新建金家庄小学、钟营小学、香木桥小学、大荒田小学、水寨小学、上街路小学、西山小学、大营小学教学楼和师生宿舍楼，极大地改善了教育教学设施，为师生们创建了良好的生活和学习环境。为让曲江人民吃上放心肉，他多方协调，引进黄龙超先生投资100多万元，建成曲江生猪定点屠宰有限责任公司，杜绝了注水猪肉和病死猪肉上市销售，保证了猪肉市场供应和肉品质量安全，确保了人民群众的身心健康。为让贫困小学生安心上学，他积极争取省内爱心友人的关心和支持，引进云南朋友爱心团两次到曲江对62名品学兼优，家庭贫困的学生进行资助，资助金额共计37200元，还有衣物、儿童刊物、书包等。几年来，他就是这样以实际行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨。
七、求真务实，促进各项工作的开展
两年来，他认真学习实践科学发展观，坚持理论联系实际，依法履行职责，带领主席团成员开展各项工作，正确处理好人大与政府的关系，服从、服务于党的中心，工作中紧紧围绕全镇经济发展、社会稳定大局，求真务实、真抓实干，在认真履行宪法和法律赋予职权的同时，积极协助政府推行工作。参与年终综合目标考核、基础设施建设、食品安全、环境卫生整治、文化教育、卫生体育、新型农村合作医疗等一系列工作，积极向党委、政府提出意见和建议，努力做到在参与中监督，在监督中支持，真正把人大工作融于党委、政府各项工作之中，从而促进党委、政府各项中心工作的落实，为促进全镇经济社会更好更快发展发挥了积极的作用。
经过两年的人大工作实践，他深深地体会到，人大工作大有作为，人大主席大有干头。
他将在今后的工作中，坚持和依靠党的领导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，求真务实，开拓进取，履职尽责，当好乡镇人大主席，推动全镇人大工作再上新台阶！
（作者单位：曲江镇人大主席团）
