XX社区党组织整改提高实施方案
针对XX社区党组织存在的实际问题，XX社区采取多项有效举措，坚持思想整顿与组织调整相结合，“输血”与“造血”相结合，注入外力和激发内力相结合，使后进社区在较短的时间内得到了有效转化。
一是强化领导，形成抓后进社区整顿的合力。社区针对后进的具体情况，梳理了后进存在的问题，分析了制约后进的症结，制定了后进整顿方案，形成了上级党委全面指导，社区党组织具体落实，其他社区“帮扶联带”，责任体系。党组织成立了由“一把手”任组长的后进整顿领导小组，强化了党委和社区支部书记“第一责任人”的责任。采取“三定一明确”的工作方式，即镇党员领导干部定点联系银湖社区、党委成员定点包建社区、先进社区定点结对帮扶后进社区，明确各自责任和目标。细化和量化后进社区转化的标准和条件，并将党委、社区党支部和结对共建单位落实责任的情况纳入年底基层党建考核中，强化了后进社区的工作整顿力度。同时实行了定目标、定人员、定措施、定奖惩、包转化的“四定一包”目标管理责任制，采取“一包到底”的办法，切实加强对社区的整顿。
二是把握关键，着力加强领导班子和党员干部队伍建设。党组织把抓班子，带队伍，选好带头人作为促进后进社区转化的关键环节来抓。着力在提升社区党组织服务水平上下功夫。针对后进社区班子建设方面存在的突出问题，制定了有效的整顿措
施。镇党委针对 “两委”班子不团结，战斗力不强等问题，结合“双承诺双公开双评议”、“罚懒奖勤”等活动，组织党员群众对社区班子和社区干部工作进行评议，对评议“不满意”的 “两委”班子进行了调整，对评议“不称职”的“两委”班子成员进行诫勉谈话。着力在提升党员“双带”能力上下功夫。通过建立健全制度，规范组织生活，加强党员培训，组织党员学习等措施，强化了党员的荣誉感。通过“双培促双带”、“无职党员设岗定责”等活动，加大帮扶力度等，增强了党员带好头和带领群众进步的能力。开展了党员奉献日、慰问老党员和生活困难党员等活动，进一步密切了党群干群关系，发挥了党员的先锋模范作用。三是因地制宜，集中解决制约后进发展的热点难点问题。在摸清底数，分类排队，找准症结的基础上，党委针对银湖实际情况，坚持因地制宜、及时决策，切实在解决后进存在的突出问题上下功夫。镇与社区及社区干部签订了任期目标责任书和年度工作目标责任书，细化了工作分工，把工作完成情况与工资、绩效工资挂钩，大大激发了干部干事创业的热情。针对群众反映的问题，实事求是的进行调查研究，制定整改方案，认真加以整改和提高。
银XX区党组织
201X年X月X日
银湖社区党组织整改提高措施
为提升基层组织建设工作整体水平，结合自身实际，制定本整改提高措施。
一、指导思想
后进整顿转化工作，坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”党组织为目标，以加强“两委”班子建设为核心，以推动组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，重点突破、综合治理，切实推动相对后进尽快转化升级，加快发展、维护和谐稳定，努力提升基层组织建设整体水平，为加快推进建设提供坚强的组织保证。
二、工作目标
通过集中整顿建设，实现后进全部转化升级，基本达到以下目标要求：
（一）班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，干成事的社区班子。
（二）管理科学规范。党组织领导下的社区工作站机制，实施决策科学，运行规范，管理民主，工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。
（三）社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，社风文明，社容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。
（四）人民群众满意。群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到90%以上。
三、工作要求
结合相对后进的工作实际，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，集中时间、统筹力量、因地施策，认真开展整顿转化工作，下力解决好以下4个方面的问题：
1、下力解决后进班子战斗力不强的问题。针对后进组织软弱涣散、班子领导核心作用不强、党组织书记能力素质偏低等问题，坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、
考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。
2、下力解决后进事务管理不规范的问题。针对后进工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进制定系统规范的决策议事规则，深入落实重大事务公开制，干部述职评议制度，认真执行财务管理试行办法、集体资产管理试行办法，进一步规范资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。
3、下力解决后进党员作用难发挥的问题。针对后进党员带头作用、带领群众能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。结合整顿建设明晰的发展思路，充分利用党员干部培训实践基地、党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼后进发展实际，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范
带动作用。四是发展党员壮大队伍。把能人吸收到党组织中来，不断增强党组织的吸引力和战斗力。
4、下力解决影响后进发展稳定的突出问题。针对后进矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。二是加强治安管理。对于治安状况不好的，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。
四、保障措施
要把后进集中整顿转化工作作为提升基层组织建设整体水平的重要手段，专项推进、强力攻坚，确保整顿一个、见效一个、转化一个、巩固一个。
（一）加强组织领导。成立了后进整顿转化工作领导小组，负责组织指导、统筹协调后进整顿转化工作。后进要成立相应的工作机构。后进支部书记作为第一责任人，要亲自调查研究、安排部署、实施指导、解决问题、督促检查，要投入足够的工作精力，不折不扣地落实好各项措施、任务。支部书记要从自身做起，不等不靠，不推不脱，积极争取包联单位支持，团结带领班子成员和党员群众主动地做好相关工作。
（二）严格考核管理。实行整顿转化工作，把整顿转化工作情况纳入年度综合考核的重要内容，对于工作组不驻社
区、调查摸底不深入、整顿措施不得力、帮扶工作不到位、整顿效果不明显的，将追究主要领导和相关人员责任。
（三）形成长效机制。建立相对后进整顿转化工作动态管理机制，集中整顿建设结束后，制定巩固、提高工作方案和具体措施，对已经整顿转化的后进实行跟踪管理，有效防止反弹现象发生
银湖社区党组织
2011年4月19日
