2012 08
关于开展“联村联户、为民富民”
行动的实施意见
按照《中共舟曲县委关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》（县委发字【2012】08号文件精神），从2012年3月份开始在全局范围内深入开展“联村联户、为民富民”行动。现结合我局实际，提出如下实施意见。
一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义 开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展、履行执政为民、践行党的宗旨的一项重大决策部署；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现全面建设小康社会宏伟目标的一项重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是深化创先争优活动，全心全意为人民服务的现实需要。
当前，全县各项工作正处在黄金发展期和机遇叠加期，各
项社会事业正面临前所未有的发展机遇，人民群众要求加快发展、脱贫致富、全面建设小康社会的愿望非常强烈。“联村联户、为民富民”行动为我们紧抓中组部对口帮扶和省州大力支持我县扶贫开发工作提供了良好机遇，围绕灾后重建、扶贫开发等工作重点，大力推进“六大舟曲”建设进程，实现跨越发展和长治久安、全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。全体干部一定要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，切实把思想统一到县委的决策部署上来，积极投身到这项伟大实践中去，努力推动全县经济跨越式发展和社会长治久安。
二、“联村联户、为民富民”行动的指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实县委《实施意见》精神，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进全县农村经济又好又快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
（二）基本原则
1、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。
2、全面覆盖。全体干部都要参与此项活动，积极与确定的博峪乡第二坎村特困户联系。
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设年活动，大力整顿农村社会治安秩序，促进农村和谐稳定。
（一）宣传政策。要把宣传教育贯穿于“联村联户、为民富民”行动始终，在宣传方式上，采取通俗易懂、喜闻乐见的形式，面对面、一对一的方法，耐心细致、深入浅出地宣讲，使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策。在宣传内容上，把重点放在大力宣传党的方针政策和省、州、县委的决策部署上，放在健康向上的科技文化知识和农牧业实用技术上，特别是放在党的各项强农惠农政策上。
（二）反映民意。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正与群众打成一片，真心诚意与群众交心。要深入开展走访调研，通过走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，查实情、出实招、求实效，切实把农民想什么、盼什么、急什么、要什么摸清、摸准、摸透。要认真听取群众的呼声和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，把他们的真实意愿和想法反映好，把他们存在的困难和问题解决好。对基层工作中反映和提出的问题、诉求，部门和单位要建立工作台帐，干部个人要记录在案。带着责任下基层，对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责范围内能够解决的及时解决，不推不拖；对解决不了或暂时不具备条件解决的，要耐心解释，争取理解，积极协调有关部门解决。
（三）促进发展。舟曲各乡镇各村的资源特点、产业资源各有不同，在帮扶上必须做到因村施策、有的放矢、分类指导。总的要求是，进村入户后要帮助村户理清发展思路，重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，通过深入、细致的分析研究，科学确定发展方向、发展目标，找到一条适合联系村、联系户
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班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（六）推广典型。开展“联村联户、为民富民”行动，是一项全社会共同参与的活动，要注重发现和推广联系干部在为民富民中涌现的好做法、好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法、好经验，以多种方式宣传推广，用身边的事教育身边的人，发挥典型的引领、示范和带动作用。
四、工作方式
（一）联系对象
局机关联系第二坎村，全体干部联系该村特困户。 在联系的贫困村中，1名科级干部联系不少于2户特困户，其他干部每人联系不少于1户特困户。
（二）工作方式
“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由单位确定新的接替人选。要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。在具体工作中，要做到“四到两跟进”。“四到”：见得到干部的身影。全体党员、全体干部要自觉走出机关，到第二坎村去，局机关一年进村不少于4次、累计时间不少于1个月，联系特困户的干部一年入户不少于2次、累计时间不少于1周。听得到干部的声音。“民有所呼，我有所应”。开展以讲政策、讲思路、讲法律和送科技、送信息、送温暖为主要内容的“三讲三送”活动，每年在第二坎村集中宣讲不少于2次，与联系户谈心交流不少于
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是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。具体要求是：
1、切实加强领导。局里成立了“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组及办公室负责活动的日常工作，确定一名领导和专人负责协调联系工作。工作中要做到单位有民情台账、干部有民情日记、群众有干部联系卡，确保此项活动扎实有效。
2、统筹安排部署。列出年度工作进度，组织干部进村入户，确定专人及时报送工作进展情况等信息。把开展这项行动同做好日常工作、推动跨越式发展结合起来，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。
3、严明工作纪律。联户、干部必须严明各项纪律，防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”。要防止形式主义，全体干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想。
4、强化督查工作。局“联村联户、为民富民”协调推进领导小组办公室要抽调专门力量，定期对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作，总结和提炼先进经验。
2012年3月6日
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