（五）解答题（20分）
谈谈如何做好文化市场行政执法工作。 伴随着改革开放、发展经济的大潮．我国的文化市场由产生并得到长足的发展，成为中国特色社会主义市场经济体系的一个重要组成部分。文化市场的发展和繁荣，促进并推动着文化立法，全国各地、中央各有关部门为适应发展中文化市场的管理需要，纷纷制订法规、规蕈，国务院也先后颁布了《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等多部关于文化市场经营管理的行政法规。
做好文化市场行政执法工作，必须做到：
（一）树立和谐执法理念，摒弃“执法就是执罚”思想。树立和谐执法理念，实现和谐执法就是要转变执法观念，重点解决为谁执法和怎样执法的问题，所以我们就要在树立“先教后处”的执法观念上狠下功夫、狠抓落实。在日常监管工作中，重在规范市场经营主体行为，对市场主体不规范行为，要分析原因，依法区别处理。在以规范为目的的前提下，对那些无主观恶意的轻微违法行为采取批评教育，实行预警制、告诫制，在帮助其规范之后，减轻处罚，做到柔性管理，在执法中构建和谐，禁止不教而罚行为。
（二）规范执法行为，摒弃执法随意性。一是执法者在执法过程中要始终心存公正，秉持法律的精神和价值来适用法律，保持对公正的追求。二是要廉洁，廉洁与公正一样，是执法者必备的品德。执法者必须坚持原则、执法如山。三是执法者将正义、公平、公正等观念信仰化，成为指导行为的自觉意识。要敢于同一切破坏法治的行为和现象作斗争。
（三）严格执法程序。在文化市场综合执法过程中，要做到先宣传，后执法；先教育，后查处；先告知，后处罚；使行政处罚与教育规范相统一，对群众反映强烈、社会危害大、严重扰乱市场经营秩序的案件，从严查处；对没有造成危害社会、情节轻微的一般性违法行为从轻、减轻或者不予以处罚，做到合法性与合理性的有机统一。这也是行政执法人员的具体执法行为是否和谐的具体表现。
（四）提高队伍素质，构建和谐执法。和谐执法需要一支政治强、作风硬、业务精的高素质执法队伍，这也是实现和谐执法的关键。为此，要把提高文化执法队伍的业务素质作为一项重要的工作来抓。首先，要以多种形式的法律法规知识培训、以案说法、法律知识竞赛等活动，不断提高文化市场执法队伍严格执法、严格按法律法规办事的自觉性，减少工作的盲目性和随意性。同时要正确掌握行政许可法和行政处罚法的立法宗旨和基本原则，深刻理解行政处罚中处罚与教育相结合、处罚相当原则以及行政许可中的便民等原则。其次，严禁不具备执法资格的人员上岗执法，禁止执法人员单独执法或审理违法案件。同时公开各类执法依据，办事程序，处罚标准，监管方式等内容，推进文明微笑服务，做到语言文明、态度和谐、仪表大方、待人热情。
