2014年文化市场执法工作要点
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2014年全市文化市场综合执法工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面深化改革为动力，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加强文化市场监管与执法工作，开展文化市场各项专项整治行动，巩固全国文明城市成果，确保文化市场健康有序发展，确保全市文化安全，为新常德新创业创造有利的文化环境。
一、加强经常性的文化市场监管与执法，确保文化安全
1、继续加强新闻出版（版权）和印刷复制业的监管与执法工作。继续开展打击政治性非法出版物和侵权盗版出版物集中行动、打击教材教辅侵权盗版专项行动、打击利用固定形式印刷品广告发行侵权盗版出版物专项行动、整治内报内刊专项行动。加大对校园周边出版物市场监管力度，确保出版物市场规范有序。
2、继续加强广电和网络文化市场的监管与执法工作，进一步规范广播电视、电影放映、互联网站、手机信息市场秩序。加强播出机构安全播出、广告播出和境外卫视、网上视听节目等的日常监管与执法。继续开展整治非法设置广播电视传输前端、非法转播境外电视节目、互联网非法传播视听节目（IPTV）、网络电视和手机电视等新媒体发布有害信息等专项行动。继续开展整治网络淫秽色情信息的“净网行动”和整治网络侵权盗版的“剑网行动”。开展打击地面卫星设施黑市销售活动。加强对电影院经常性检查，查处非法放映行为。
3、以严厉查处网吧违法接纳未成年人行为为重点，加强对网吧、演出、电子游戏等娱乐场所的经常性监管。经常性巡查网吧、演出、电子游戏场所，对学校周边等重点区域、学生放学后、节假日等重点时段增加巡查频率，查处网吧、演出市场、电子游戏厅等娱乐场所违法违规行为。坚持网吧监控中心值班制度，利用网吧监控系统进行全天候实时监控，及时反馈有关情况。
4、加强文化市场薄弱领域和环节的监管与执法力度。拓宽执法领域。加强对新兴媒体的监管；密切关注网络音乐、网络游戏、动漫、手机信息等市场的内容传播；开展艺术品交易市场监管，开展宾馆、茶馆以及休闲娱乐场所的文化用品监管；加强广播电视、互联网站、手机信息、电影放映、网吧游戏、文艺演出、电子游戏娱乐市场的版权监管，严查侵权盗版违法行为。加大对大要案件的查处力度，市局和各区、县（市）执法大队力争比去年查处更多的大要案件。
5、市局要加强对区、县（市）文化市场监管与执法工作联系与指导。加强对区、县（市）文化市场监管与执法工作指导协调与检查督促，加大对乡镇文化市场监管的指导协调与检查督促，坚持季度暗访制度。
二、继续进行文化市场综合执法体制机制改革，加强法制建设
6、完善文化市场综合执法体制改革。贯彻落实中央、省、市党委、政府关于文化体制机制改革的精神，深入推进文化市场综合执法体制改革。学习研究文化市场综合执法改革先进单位的经验，就“同城一支执法队伍”等体制改革问题进行调研，向上汇报，探索建立执法主体合法、执法职责明确，既符合中央文件精神又切合本地实际的文化市场综合执法新模式。
7、开展联合执法，加强社会监督。开展重大专项行动，联合公安、工商、国安、消防等职能部门共同进行。坚持聘请人大代表、政协委员、民主党派成员、社会知名人士和乡镇、街道文化专干担任文化市场社会监督员。充分发挥各类新闻媒体的监督作用。及时受理群众举报。
8、加强法制建设，严格依法办案。加大对经营单位业主的法律法规宣传教育，让业主知法、守法，让社会各界依法监督文化经营企业的经营行为；监督执法人员严格依法办案、文明执法。
三、继续加强队伍业务建设和基础设施建设，提高执法能力
9、加强业务培训。继续举办全市文化市场综合执法工作人员法制培训班，分别举办一次全市版权执法、电子媒体执法业务研讨和经验交流会，组织案卷评议活动。市局机关内部举办四次业务学习培训活动，各科室每周组织一次学习法律法规活动。
10、继续抓好基础设施建设。根据省文化厅关于文化执法基础设施建设的有关要求，结合本局实际，争取必要的执法经费，补充配齐执法车辆、设备。
四、抓好党的群众路线教育实践活动，继续加强队伍作风建设
11、抓好党的群众路线教育实践活动。组织干部职工认真学习贯彻党的十八届三中全会《决定》精神和习近平总书记系列讲话精神，认真学习贯彻党中央有关群众路线教育实践活动的文件精神，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定和市委十项规定，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使广大党员、干部的思想觉悟有较大提高，党群关系进一步密切，清廉形象进一步树立。为了深入了解基层情况，将三月定为调研月，所有市局党组成员都要下基层调研。
12、着力加强领导班子建设。要加强领导班子的思想、组织与作风建设，把领导班子建成政治立场坚定、努力学习政治理论与业务知识、出色完成工作任务、作风过硬、勤政廉洁的火车头。
13、继续加强执法队伍的思想政治建设和作风纪律建设。认真落实年度学习教育计划。大力加强思想政治建设，提高执法人员的职责意识和纪律观念，努力培养一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、风清气正的文化市场综合执法队伍。
14、严格落实各项规章制度，加强监督检查。加强对“三公”经费的使用和管理，严格审核制度，提倡节约，反对浪费。建立健全制度约束机制。组织人事、纪检监察部门要严格进行检查监督，坚决查处违法违纪的人和事。严格加强对执法文书、档案有效管理，实现行政执法证件、执法标识、着装、车辆、文书“五统一”。充分利用好全市文化市场技术监管平台，建立并完善监控中心值班制度，及时反馈投诉举报和监控信息。
五、大力抓好宣传工作，提高社会各界对文化市场综合执法工作的认知度和满意度
15、全方位报道全市文化市场综合执法工作。充分利用报纸期刊、广播、电视台、互联网站、手机信息以及省、市机关简报等载体刊登图文、发布信息。各区、县（市）执法大队和市局科室负责人都积极做好宣传报道工作，督促检查科室人员做好信息采集、综合和投稿工作；带头写作并在网站、报刊等媒体上发表作品。要向全社会宣传文化市场综合执法机构的职能职责、监管文化市场方面的工作状况与突出成绩、查办大案要案的成绩、依法办案与文明执法、廉洁执法的作风。
常德市文化市场综合执法局
2014年2月20日
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