河西走廊玉米制种产业可持续发展研究
摘要玉米是世界上分布最广泛的粮食作物之一，种植面积仅次于小麦和水稻而居第三位。种植范围从北纬58°（加拿大和俄罗斯）至南纬40°（南美）。世界上整年每个月都有玉米成熟。玉米是美国最重要的粮食作物，产量约占世界产量的一半，其中约2/5供外销。中国年产玉米占世界第二位，其次是巴西、墨西哥、阿根廷。据新加坡4月27日消息，国际谷物理事会（IGC）周五称，中国下一年度（7月1日开始）玉米进口料增50。至600万吨左右。
关键词 河西走廊 玉米制种 种子生产 种子企业 种子质量 可持续发展对策就玉米利用而言，大体经历了作为人类口粮、牲畜饲料和工业生产原料的三个阶段。
玉米口粮消费占玉米总消费的比重大约在5%左右，但是随着时代的发展，这个比例有逐步降低的趋势。玉米是三大粮食品种之一，为解决人类的温饱问题起到很大作用。时至今日，玉米仍然是全世界各国人民餐桌上不可或缺的食品：在“玉米的故乡”墨西哥，“国菜”玉米饼的年消耗量达到1200万吨之多，人们无论贫富贵贱都非常喜欢食用；在发达国家和地区，玉米也被作为补充人体所必需的铁、镁等矿物质的来源为人们广泛食用；在某些贫困国家和地区，玉米依然是人们廉价的裹腹之物。
饲料消费是玉米最重要的消费渠道，约占消费总量的70%左右。该项消费可以看作是生活水平和人口数量随时间变化的一个函数：在人们生活水平提高初期，恩格尔系数较高，人们对肉、蛋、禽、奶的强劲需求拉动了畜牧业和饲料业的大发展，导致饲用玉米需求大幅度增加，成为玉米增产的主要动力；在生活达到一定水平后，恩格尔系数下降，对肉、蛋、禽、奶等的需求将保持平稳，此时饲用玉米消费将仅与人口数量成正比。
作为工业原料使用也是玉米消费的主要渠道。玉米不仅是“饲料之王”，而且还是粮食作物中用途最广，可开发产品最多，用量最大的工业原料。以玉米为原料生产
淀粉，可得到化学成份最佳，成本最低的产品，附加值超过玉米原值几十倍，广泛用于造纸、食品、纺织、医药等行业。以玉米淀粉为原料生产的酒精是一种清洁的“绿色”燃料，有可能在21世纪取代传统燃料而被广泛使用。
库存亦是玉米需求的一种形式。处于粮食安全的考虑，各国总要储备一些粮食。世界玉米库存量一般占消费量比重的20%左右。近年来中国玉米库存约600～700万吨。
1河西走廊制种产业发展的优势和劣势
1.1 种子生产条件
河西走廊属温带干旱区。年降雨50～300mm，年蒸发量2 000—3 000m／n，干燥度4 l5之间，降雨稀少，气候干燥。干燥的气候使病虫害发生较轻，诸如玉米的大斑病、小斑病、弯孢菌叶斑病、灰斑病在本区内都很少发生，无菌源，种子感菌机会自然少。区内石羊河、黑河、疏勒河三大水系依靠祁连山蕴藏可贵的冰雪融水和部分地下水资源灌溉90％的耕地，只要不发生严重的干旱，农业生产就能保收。同时，区内29片星罗棋布的绿洲与戈壁、沙丘相间，有良好的天然隔离，玉米制种自然污染可能性小。昼夜温差大，年平均5—10~C，有利于玉米种子干物质的形成。
1.2 种子质量好
河西走廊是甘肃省传统的优势灌溉农业区，农田平坦，耕地集中，渠系基本配套，具有优越的灌溉条件，灌溉面积50.4hm2，占耕地面积的75%以上。农田土质疏松，土壤肥沃，土壤有机质含量在10g/kg以上，机械耕作条件好，有利于实行集约化生产经营。年辐射总量607.1～649.0kg/m2，有效积温2 600～3 611℃，无霜期在150d以上，光质好，光合效率高，有利于作物干物质的积累，所产种子色泽强，饱满度高，种子生活力好，利用价值高。玉米种子的4项质量指标可以达到纯度≥98%，净度≥99%，水分≤12%，发芽率≥98%。除纯度、净度指标与生产、加工过程及亲本来源相关外，水分、发芽率两项指标主要受自然环境
条件影响。干燥的气候使种子完全自然干燥、脱水，品质优良。因而，河西走廊玉米制种产量最高可达10 500kg／hm2，属于我国玉米制种的高产区。
1.3 抗灾能力差，生产后劲不足，耕作体系不完善
由于玉米制种面积逐年增加，土地连作程度加重，地膜残留严重，导致土壤有害生物增加，污染严重，地力下降，单产滑坡，农田生态失衡，对制种构成严重威胁，生产后劲不足。据不完全统计，河西制种区玉米连作年限在2～3年，长的达4年以上。每年制种用地膜3800—4000t，远高于制种前单纯粮蔬生产时需用量的数倍，且种子收获后地膜每年都废弃于土壤、水域和环境，成为白色污染。此外，盲目引种，植物检疫部门缺乏真正有效管理、把关不严，许多新的病虫害被带人、危害加剧。如玉米螟的危害率已达到90％ 以上，棉铃虫的危害率达到60％以上，目前尚缺乏有效防治措施。有些病虫害是因为耕作制度的改变，由次要病虫害上升为主要病虫害，如在综3作母本的组合中，玉米瘤黑粉病发生率达90％。病虫害的发生，不但影响制种产量和种子的商品性，对基地的长远发展也构成威胁。
1.4 种子质量控制能力下降，生产区划品种布局不合理，玉米标准化技术推广滞后
目前，尽管玉米种子生产标准化技术的国际标准、国内标准、省级标准及地方标准相继出台，但由于推广力度不够，对不同亲本、不同组合缺乏分类研究，不同组合的配套技术不完善，关键性技术，如去雄、花期调控、父母本配置等技术研究滞后，没有新突破，使高产、优质和高效的矛盾日益突出。此外，品种布局不合理，自然灾害预报控制能力不强，生育期低温冻害、高温干旱胁迫，导致生产风险增大；个别企业亲本自繁自用，保纯措施不当，混杂退化严重，种子生产过程管理不严，如隔离条件不够标准、去杂去劣去雄不及时彻底、加工机械混杂严重等，导致种子质量控制能力下降。
1.5 缺乏自主知识产权品种和知名品牌，市场竞争力不足
由于科研育种工作滞后，大部分种子企业以代繁代制为主，缺乏自主产权品种和知名品牌，构成了企业的致命弱点，无法与国内外大公司竞争和抗衡，在市场中始终处于劣势地位。此外，长期以来，主要农作物种子由国有种子公司垄断经营、统一供应，缺乏国际贸易的知识和经验，观念普遍滞后，管理和运营经验严重不足，并且人员多、负担重，使企业先天不足，让经营者力不从心，有的合资经营，有的关门停业，有的沦为外来企业的种子代繁点。加之地方政府没有实施有序组织、统一规划，致使种子生产基地无序竞争，限制了河西地区种子产业的发展后劲。
2河西走廊玉米制种产业可持续发展对策
2.1对玉米制种要进行规范化管理
对种子生产企业依法进行统一管理目前，河西走廊地区从事种子生产的单位和个人较多，其中有部分企业和个人不具备生产条件，如无证生产、缺乏专业技术人员、没有足够的资金保证等。这些单位和个人参与到这种高风险的生产活动中来，给该地区的种子行业的信誉度带来了一定的负面影响，使得基地的老百姓对玉米制种业产生了逆反心理，认为搞种子生产的单位都是骗人的，这样不但影响了种子产业的健康发展，而且也造成了种子基地的混乱和不稳定。
针对上述问题，笔者认为，对所有参与种子生产的单位和个人，种子管理部门都要进行严格的资格审查，审查该单位是否持有种子生产许可证以及允许生产区域，有无足够的资金来保证支付基地农户的种子款等。对不具备条件的单位，坚决不允许在本地落实面积进行杂交种的生产。对具备生产条件的单位，要纳入本地区的统一管理，在种子管理部门统一划定的区域内落实基地。对于不按统一规定进行基地落实的单位和个人，种子管理部门应给予严肃处理。
坚决查处种子基地落实中的不正当竞争，近几年，在种子基地落实当中，从事玉米种子生产的单位或个人都有不同的招数。特别是一些没有资质的单位或个人，在落实基地时不按正常的游戏规则办事，不服从当地种子管理部门的统一管理，不通过当地乡、村两级组织，而是通过送钱、赠物、外出旅游等手段在当地找一些能说会道的人落实基地，当地农户碍于情面便接受制种任务，结果到年终时自己利益受到损失。对于这种不正当行为，管理部门应严肃查处
进一步规范合同!保证企业和制种农户“双赢”。当前，各制种单位的制种合同都不太一样，尤其是合同的重要条款（价格、产量等）没有统一的格式和标准，致使个别企业或个人钻空子，在合同条款上搞欺诈。例如，为了抢占基地，他们什么条件都答应，收购价格高出该地区同行业许多，看起来条件比较优惠，但年底不按约定的条件兑现，使农户空欢喜一场。如果农户嫌价格变低而拒交种子，种子生产单位干脆讹你一把，不交就算了，弄的农民没有办法。为此，种子管理部门要对生产合同的格式及和条款\"含标准#进行规范制作，统一标准，这样才有利于种子产业的健康发展。
引导基地制种农户正确认识和理解制种产业。目前，制种农户普遍认为玉米制种行业能赚大钱，因而在每年落实基地签订制种合同时都把条件抬得很高。河西地区种子商品性好，
含水量低，发芽率高，但在价格上绝对没有优势。如果基地农户继续相互攀比，认为价格越高越好的话，达到种子生产单位没办法承受的时候，谁还会到这里来投资开发’因此，当地政府要对制种农户进行正面引导，把制种合同条件控制在合理的范围内，使得玉米制种产业体现企业、农户双丰收的原则。
2.2 加强玉米制种基地建设,实施规范制种
①政策引导，规范管理河西地区玉米制种基地的不规范建设已成为制约种子产业持续发展的瓶颈。是严格种子生产许可证发放标准，提高优势制种企业准入门槛，淘汰那些信誉差、技术落后、无自主产权品种的制种企业。加大种子执法力度，严厉打击种子非法生产和经营，规范种子生产秩序，保证种子质量。二是通过入股、参股、并购等形式组建大型种子集团，通过优化重组、优化资源配置，形成强势竞争优势，增强辐射带动功能，向高科技种业集团方向发展。大型种子公司要和国内一流的科研院校强强联合，使生产经营和市场开发、资本与人才、科技、信息、先进的研究设施等优势结合，成立育、繁、推一体化，产、加、销一条龙的大型种业集团，加快自主知识产权品种的创新步伐，提高市场竞争力。三是加强政府宏观调控和政策扶持力度。要强化种子的订单生产与销售，规范种子产销行为，加大种子产销合同的监管力度，建立市场经济条件下种子供销体系，抑制竞争的无序性和负面影响。政府要在基地建设、税收、财政倾斜等方面出台相应的优惠政策，加强监管力度，发挥好保驾护航作用。鼓励和调动社会力量参与种子工程建设，营造平等有序的竞争环境。
②优化区域，稳定面积一是根据生产上采用的玉米品种类型及其生态适应性，结合当地自然特点和种植业结构调整，搞好玉米制种区划，确定优势玉米制种区域，为制种企业正确选用品种组合、进行合理布局提供科学依据。二是依据当地资源优势，研究玉米种子生产潜力和土地承载力，稳定制种面积。有关资料显示，我国玉米常年种植面积2400万hm²，用种量约8亿kg，每年实际制种面积20．0万 26．7万hm² ，年产种子8亿一12亿kg，呈现丰年有余、供大于求的状
况。河西地区玉米制种面积已达7．3万一7．5万hm² ，产种量4亿kg左右，约占全国玉米用种量的50％ 以上。根据河西地区可耕地面积承载力和制种业比重(约占种植业1／3)，在未来1O年玉米制种面积稳定在7万～8万hm 较理想，有利于市场供求平衡和基地的稳定发展。
2.3 加强玉米制种技术的开发,保证种子保质保量
①加强玉米种质资源收集保存和利用，加快新品种选育的步伐。要充分利用生物技术新成果与常规技术相结合，加大科研投入，强化科研队伍，加快新品种选育力度，创建具有自
主知识产权的品种和知名品牌，增加企业的造血功能和发展后劲，提高市场竞争力。
②改革耕作体系，优化种植结构。在稳定玉米制种面积的前提下，积极探讨粮莱生产、种子生产与饲草生产三位一体的复合生态模式。实现优势区域生产布局，合理轮作倒茬，增施有机肥料，推广秸秆还田，实行生物配肥土壤技术，增强发展后劲。
③加强制种技术优化研究，建立种子生产标准化体系。一是搞好土壤状况调查，开展玉米制种土壤养分限制因子及平衡施肥模式研究，推广配方施肥技术，提高肥料利用率，降低投资成本；二是加强隔离技术、高效去雄技术、花期调控技术、节水技术的综合配套研究和示范推广标准化生产技术规程，保证种子质量。三是进一步优化种子的精、深加工技术，提高种子的商品性和市场占有率。
④建立玉米种子生产抗灾预警系统，提高预测控制能力，降低生产风险。一是加强病虫草害预测防治，切实严格植物检疫手段和执法力度，所有运输、传递渠道严把检疫关。加强对当前危害严重的病虫害综合防治措施的研究，杜绝其进一步蔓延。二是构建抗灾预警系统，加强低温冻害和高温干旱胁迫预防，进行河西走廊良繁品种的生态类型及合理布局研究，掌握引种规律和特征特性，做到适地制种。三是防止化学农药和白色污染，当务之急是制定必要的强制性条例，促使废膜回收，集中处理，通过试验推广使用降解地膜和无公害有机农药。
2.4 完善制种产业化经营模式,根据国内现状制定独有的发展方式
目前，河西地区已形成较完善的制种科技服务体系和标准化技术规程，“企业+基地”的产业化制种模式和产、加、销一体化链条已初步形成。今后种子企业要加大实施和推广力度，牢固树立种子质量优先的战略思想，从实际出发，积极探索产业化经营模式。根据农业部“种子工程”总体实施方案要求 引，促进种子产业由传统的粗放生产向集约化大生产转变。
参考文献
【1】周玉乾，寇思荣．甘肃省玉米制种竞争力分析及可持续发展对策[J]．中国种业，2009，(11)：14—15
【2】吴玲玲，李玉忠.河西走廊玉米制种产业可持续发展探析[A].酒泉市行政学院，2011，
【3】赵致禧．甘肃河西灌溉农业区制种资源的利用和可持续发展[J]．中国种业，2002，(2)：29-30．
【4】何访印．试论河西走廊绿洲节水型农业可持续发展[J]．安徽农业科学，2008，36(4)：1670-1673．
