大气污染
摘要：二十一世纪的钟声已经敲响，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。
关键词：大气污染 原因分析 政府行为对策 空气污染 环境政策 节能减排
一、概述
二十一世纪的钟声已经敲响，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。
1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。这个定义鲜明的表达了两个基本观点：
人类要发展，尤其是贫困地区的发展；
发展要有限度，他不应危及后代人的发展。
石家庄市我国华北地区新型的一座现代化工业城市，是河北省政治、经济、文化、科技中心。总面积15848平方
千米，总人口845万。其交通发达，京广、石太、石德铁路和京深、石港、石太高速公路交汇于此。近年来，石家庄市工业迅猛发展，人民生活水平显著提高。但是，经济的快速增长带来了严重的环境问题。 是他一跃成为全国著名的环境污染大市。而其中，尤以大气污染最为突出：尤其是在风力达到一定程度后，尘土满天飞舞，纵横肆虐，有些区域垃圾泛滥成灾。
二、大气污染现状及原因分析
1.1 大气污染现状
近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。河北省环境监测总站4月11日队本周空气质量检测表明，首要污染物可吸入颗粒物（PM10）。由于它们直径很小，且夹杂着细菌，可以被人体吸入体内，引起疾病。同时，由于它们很轻，不宜沉降，总是漂浮在空中，阳光照射在这些微尘上，被吸收或散射，致使天空显得灰蒙蒙的，能见度明显下降。扬尘污染也比较严重，特别是雨后就更显得直观，汽车挡风玻璃上全是泥水，就连眼镜片上也满是泥水。由于少数地区垃圾处理不善，成堆的垃圾在地面上腐烂，随风一锤，一股恶臭扑鼻而来，让人倍觉恶心。工厂排出的废水、废气，也使大气污染受到不同程度的影响，给市民的工作和生活带来严重的不便。
2009年11月26日, 广州遭遇了一年以来最严重的灰霾天气,空气污染指数高达129, 已属于# 不适合人类居住∃空气质量等级。当前造成城市灰霾天气的, 主要是细微颗粒物, 而这种大气污染物并不在法定的监测范围之内。与直径小于10 微米的可吸入颗粒物不同, 细微颗粒物是一类更小的污染物, 它们的直径一般不超过 2.5微米, 因此对光的散射作用更强, 在不利的气象条件下很容易导致灰霾的形成。臭氧也是造成空气质量衰退的另一个重要原因。平流层中的臭氧对人类有益, 但低空中的臭氧可与细微颗粒物、挥发性有机物等污染物相互耦合, 经过二次反应后形成高浓度
细粒子污染。低空中的臭氧造成空气能见度降低、大气氧化性增强, 是产生灰霾、光化学烟雾的主要原因。据部分城市灰霾和臭氧污染监测试点表明, 灰霾和臭氧污染已成为东部城市空气污染的突出问题。上海、广州、天津、深圳等城市的灰霾天数已占全年总天数的30% - 50%。我国目前的空气质量评价指标仅包括二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项污染物, 尚不能完全反映大气污染的实际状况。
1.2大气污染原因分析
1.2.2 城市建设是影响大气质量的重要原因
气体状态大气污染源调查表
根据对主要大气污染的分类统计分析，其主要来源可概括为三大方面：（1）燃料燃烧（2）工业生产过程（3）交通运输等。根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO
2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右，但由于排放点比较集中。浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。机动车等流动源在交通比较繁忙的街道，如裕
华路、中山路等，可能造成CO、NOX和HC的严重污染。
（一）燃料燃烧。在石家庄，天然气在居民的生活中还没有普及，煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上，高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制，人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤。这就造成SO2的大量排放。同时，由于石家庄地处华北，冬季寒冷，需要供暖，而一些单位为了省钱，实行自给自足的供暖制度，这就增加了煤的燃烧量，使大气背上了沉重的包袱。
（二）工业生产过程。近些年来，石家庄纺织工业发展迅速，是我国棉纺织工业基地之一，化学工业也是重点发展部门，有规模较大的华北制药厂和石家庄化肥厂，煤炭工业亦占有重要地位。这些性质的工矿企业即使石家庄的重点发展部门，也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数集中在市区，如具有相当规模的华北制药厂和石家庄化肥厂等。此外，还有一些粉末冶金厂、印染厂也是石家庄大气污染的主力军。
（三）交通运输。近些年来，石家庄经济发展迅速，交通运输也随之发展。特别是近年来，私人轿车的数量急遽增多。但是，交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物，是导致疾病的重要因素。据中国科学院王玮博士介绍，一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100辆汽油差夹带的总和，是更严重的污染源。而石家庄却允许柴油车进城，促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。 能源、利用不合理，能源浪费严重。能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据资料显示，我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。同时，由于洗煤厂建设资金的限制、洗煤价格的不合理以及受铁路运力和流向的制约，洗，煤的能力的增长落后于原煤生产量增长，原有洗选厂生产能力不能充分发挥出来。目前，我国煤炭入洗率为22%，发达国家一般多在60%~80%。动力煤洗选厂的洗选设备利用率仅为69%。乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。
、我国大气污染防治法
第一, 完善污染物总量控制制度 把细微颗粒物、氮氧化物、臭氧、挥发性有机物等新污染物纳入大气污染防治的范围。广东省人民政府于2009 年4 月通过了!广东省珠江三角洲大气污染防治办法∀, 对主要大气污染物实施总量控制制度, 控制范围由常规的二氧化硫、可吸入颗粒物扩展至 二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、可吸入颗粒物等。这在全国尚属于首次。近年来, 随着城市化和工业化的加速发展, 细颗粒物、臭氧、挥发性有机物等新污染物危害日益凸显, 把细微颗粒物、臭氧、挥发性有机物等新污染物纳入全国大气污染防治的范围迫在眉睫。
第二, 建立大气污染区域联防联控机制奥运会和残奥会期间, 北京和周边地区采取了区域大气污染联防联控机
制。这期间, 北京市和华北地区空气质量较好, 完全兑现了奥运会空气质量承诺, 为我国区域化空气质量管理提供了成功的范例。国家有关部门应尽快修订大气污染防治法, 建立重点区域大气污染联防联控制度。划定国家大气污染防治重点区域, 将珠三角、长三角和京津冀等区域作为大气污染联防联控的重点区域, 建立区域大气污染防治合作组织。区域大气污染防治合作组织负责实施重点区域大气污染防治规划, 组织考核区域内各级人民政府大气污染防治工作; 定期通报区域内大气污染防治规划实施进展、大气环境质量; 协调解决跨地市行政区域大气污染纠纷等。
第三, 修改有关机动车污染防治的规定将现有的机动车船污染防治扩大到整个交通大气污染防治的范围, 突出城市交通规划和发展公共交通系统对控制机动车大气污染的重要作用。实施全国统一的用车环保标志管理制度; 提高机动车排放的标准, 使我国的机动车排放标准达到先进国家的水平; 突出生产企业和个人在机动车污染防控中应承担的责任与义务; 鼓励使用车用燃油清净剂, 鼓励使用压缩天然气、液化天然气、混合动力、生物柴油和燃料电池的清洁能源车辆; 增加环保部门制定车用燃料有害物质控制标准的规定, 强化环保部门在车用燃料标准方面的参与权。
第四, 加大对违法排污行为的处罚力度大气污染防治法的修订应加大处罚力度, 增强对违法行为的震慑力, 进一步强化大气环境监督管理的作用。针对新增和修订的条款, 规定相应的法律责任; 细化限期治理条款, 将限期治理决定权授予环境保护行政主管部门, 规定限期治理期间要限批新建
项目; 规定违法排污拒不改正的, 环境保护行政主管部门可以按照相应的罚款数额, 按日累计罚款; 增加大气污染受到损害的当事人的诉讼和赔偿等相关规定; 细化环境监管人员的法律责任。# 守法成本高、违法成本低∃一直是大气污染治理的瓶颈, 因提高处罚大气污染行为的力度势在必行。
事实已经告诉我们，环境问题刻不容缓，保护环境不仅是国家和政府部门的责任，也是我们每个公民的责任。我们应该认识到，目前全球生态系统都受到一定程度的自然及认为方面的危害，特别是我们国家的环境更令人担忧，我们应该树立起良好的环境意识，自觉维护生态平衡、抵制破坏环境行为。必须以“防”为主，防治结合，综合治理。
