文化产业发展座谈会发言提纲
2011年5月
党的十五届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，就明确提出要“完善文化产业政策，推动文化产业发展”，这是“文化产业”首次写入中央文件，在我国文化产业发展史上具有标志性的意义。党的十七届五中全会关于文化产业的提法尤其引人注目，要求繁荣发展文化事业和文化产业，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。胡锦涛总书记对江苏省提出的“六个注重”就包含“注重加强文化建设”；江苏省委十一届十次全会提出要强化文化建设工程，罗志军书记要求，要重点打造文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺、娱乐、文化会展和数字动漫等九大门类文化产业；徐州市第十四届人民代表大会第四次会议提出，要大力推进软件开发、文化动漫、旅游服务等重点现代服务业发展，要加快建设彭城欢乐世界、微山湖千岛湿地等重点旅游项目，积极整合全市旅游资源，推动旅游业大开发、大发展。市委曹书记在全市宣传思想工作会议上再次强调，要在建设文化强市上实现新突破，抓好文艺精品创作，抓好标志性文化载体建设，抓好文化 1 产业发展壮大。邹部长在全市宣传思想工作会议上要求，要引进先进文化理念、崭新文化业态、多彩文化样式，推动文化产业跨越发展。我们深感抓好文化产业发展的重要性和紧迫性。随着经济社会的繁荣和发展，及全国各地发展文化产业的时代背景和趋势，沛县文化产业也有了长足进步，具备了一定的产业雏形和基础。
一、沛县文化产业发展现状
近年来，沛县深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造转型升级示范区，建设龙城水乡新沛县”目标，成立了文化旅游产业招商局，紧紧依托两汉文化发源地优势，充分发掘汉文化资源，积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，初步形成了以文化旅游、乐器制造、武术保安为核心，城市辐射农村的文化产业服务网络，县域文化产业得到较快发展。
1、文化旅游产业。随着沛县“刘邦故里、大汉之源”旅游知名度的不断提升，我们因势利导，进一步加大旅游景区建设力度，先后建成国家4A级旅游景区——汉城景区、国家3A级旅游景区—汉之源景区以及占地1000余亩的沛公园和大风歌文化广场。同时以冯亦吾艺术馆、魏敬先艺术馆、张立辰艺术馆、程大利艺术馆、赵绪成艺术馆为基点，以国家级湿地公园——微山湖千岛湿地为支点，突出自然景观、人文景观和历史遗迹的有机结合，带动相关文化旅游产业快速发展，全力塑造“刘邦故里、大汉之源、龙城水乡、生态沛县”旅游新形象。
2、乐器制造产业。沛县是全国闻名的“古筝之乡”，以江苏大风乐器、徐州星皓乐器为代表的沛县乐器制造企业，年产值超过4.5亿元，产品份额占据国内市场半壁江山。江苏大风乐器有限公司被命名为徐州市首批文化产业示范基地、江苏省文化产业示范基地。
3、武术保安产业。1992年11月，沛县被国家命名为首批“全国武术之乡”。2007年，“沛县武术”被省政府命名为首批省级非物质文化遗产名录项目。全县武馆、武校32所，教武场地460个，常年习武人数超过30万。沛县以保安产业为切入点，将传统武术与市场需求相结合，成立专业化的保安培训教育机构，逐步形成规模化、品牌化的保安产业，年培训输出保安人员1200人。截至今年4月，共输送专业保安人员15000余人，遍布北京、上海、广州、苏州 等10多个大中城市，年创收近3亿元。
4、其他文化产业。沛县民风民俗特色鲜明，剪纸、泥陶、布艺、糖人等民间工艺制作精美，民间奇石、根雕、古玩等藏品颇丰，民间演艺、影视娱乐、印刷复制等丰富多彩。以沛县鼋汁狗肉、封侯虎、沛县织锦为代表的地方文化产品，与通过现代工艺研发出来的沛筑、赤霄剑等现代工艺品交相辉映，相得益彰，促进了沛县文化产业全面发展。
二、沛县文化产业发展重点
抢抓“大力发展文化产业”这一历史机遇，树立“发展文化产业就是发展经济、做强文化产业就是做强经济”的发展意 3 识，依托“一帝一湖一河”资源禀赋，围绕三大资源，建设一区两带，明确五个目标，抓好六项工程，打造“龙城水乡”文化生态旅游示范区。
三大资源，即：汉文化资源、微山湖资源、大沙河资源 一区两带，即：汉文化风景区、微山湖文化旅游产业带、大沙河农业观光带
五个目标，即：建成两个国家级5A风景区、一个国家级湿地公园、一个国家级文化产业示范基地、全国保安之乡
六大工程，即：汉文化风景区、千岛湿地风景区、微山湖生态文化园、张庄中西乐器制造园、农业旅游生态园、保安学校
1、汉文化景区
汉文化景区包括中华汉城和汉城景区的汉城公园、歌风台、汉街、高祖原庙、汉之源景区、大风歌广场。
中华汉城总投资25亿元，景区分为“一城四园”：“一城”即中华汉城，下列汉皇百家寻根拜祖长卷区、汉皇宫区、汉代商街区、汉十二乐府游乐区、汉十三部州馆驿区、市井民居区、泗上淹城区、地下博物馆区等八区；“四园”即公共生态园、名人度假园、生态湿地园、湖面观光园。项目以国家5A级旅游景区为目标，高起点规划建设。目前，项目规划已完成，相关手续正在办理中。沛县汉城景区年内完成提档升级，建成国家5A级旅游景区。
2、千岛湿地景区
千岛湿地景区是江苏省和徐州市“十二五”期间重点建设的文化旅游项目，总投资15亿元币。项目由同济大学规划设计院总体规划，位于沛县城区东部，北起大屯镇，南至胡寨镇，西临千万吨大港。景区规划面积18.3平方公里，分为北、中、南三个片区。根据三区资源优势，规划在总体体现微山湖湿地环境特点的基础上，突出特色，分别将北、中、南三区称为“千岛湿地”、“休闲湿地”和“农耕湿地”。按照“保护为主、适度开发、突出生态、分布实施”的建设原则，利用原有的水系、沼泽、水田，以植物体系为主，突出自然野趣，努力建成集休闲观光、湿地体验、生态保护、教育基地、旅游度假、会议接待为一体的自然生态保护区。目前，千岛湿地旅游码头建设、湖上水城建造、航道疏浚正在进行，生态文化园即将开工建设，确保十月一日建成开放。
3、微山湖生态文化园
微山湖生态文化园项目位于微山湖大堤以西，是沛县微山湖滨湖国家级湿地公园配套项目，占地面积219亩，计划总投资3.2亿元。项目建设以“文化全渗透，生态全覆盖”为理念，集展示文化、展览文化、红色文化、文艺创作、民俗文化、生态文化于一体，通过发展产业特色，突出文化亮点，建设成为生态与文化、人与自然和谐相处的淮海经济圈中的新兴文化生态休闲旅游地，形成沿湖文化旅游产业带规模效应和品牌集聚，打造国家5A级旅游景区和国家湿地公园。园区内建有本 5 土文化成果展馆、中华湖泊文化展馆、沛县湖西红色文化展馆、民俗文化园，文学书画创作基地、摄影基地、演艺基地、青少年教育基地，同时兼有水上会议中心、餐饮住宿等配套设施。
4、张庄中西乐器制造园
张庄中西乐器制造园以中西乐器为主导产业，今年内，园区进驻企业将达到20家，其中资产亿元以上企业8家，年销售收入12亿元。园区充分利用“古筝之乡”的品牌效应，整合以江苏大风乐器为代表的乐器制造业，做强做大古筝生产、古琴制造和古筝培训业，积极引导、扶持、培育我县古筝、沛筑等乐器研发制造产业，使其向规模化、集约化、集团化方向发展，“十二五”期间跻身全国民族乐器制造业前十强。
5、农业旅游生态园
农业旅游生态园高起点规划、高强度推进，着力打造特色农业旅游生态园，建设生态旅游示范区，重点建设安国“乡间侯府”、“汉韵风情庄园”，朱寨“文韵千秋” 主题文化街、现代农业科技示范园，鹿楼“沙河果都园”，龙固“龙湖湿地”，五段“ 神龙水街”。突出特色，确保精品，打造亮点，努力实现文化游、生态游、农业观光游的协调发展。
6、保安学校
沛县以徐州职业技术保安学校为龙头，采取初、中、高级保安培训相结合，保安员与保安管理人员培训相结合，拓展专业培训渠道，今年开始增加武装押运、个人保卫、安检、特勤、消防等相关专业，努力打造成全国一流的特色专业培训学校。
三、几点建议
1、提高思想认识，加大推进力度。充分认识文化的经济属性，牢固树立“发展文化产业就是发展经济、做强文化产业就是做强经济”的发展意识，努力将资源优势转化为产业优势，提高文化产业在经济社会发展中的贡献率。整合现有资源，成立文化产业管委会、文化产业招商局等专业性机构，加大文化产业推进力度，按照国家逐步扩大非国有经济投资文化产业的准入范围，通过招商引资，鼓励非公有制经济投资文化产业，将沛县文化产业发展进一步推向深入。
2、制定优惠政策，加大扶持力度。科学制定和完善各项文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、用地税收政策、优惠扶持政策、分配激励政策和文化资源综合保护利用政策等，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。积极落实各项文化产业政策，建立多渠道融资的文化产业发展机制。加大对文化骨干企业、重点项目的扶持力度，在土地、税收等方面给予一定的政策倾斜，开辟“绿色通道”。设立文化产业发展政府奖项，对为文化产业发展做出突出贡献的地区、部门、企业、个人进行物质和精神奖励，最大限度地调动社会各界发展文化产业的积极性和创造性。进一步优化发展环境，努力打造文化产业实体，大力发展民营文化产业，实现文化产业投资主体多元化、社会化、公共化，以此构筑我县的文化产业体系。
3、完善运行机制，加大协作力度。结合实际，建立健全文化产业发展机制和考核机制。努力做到“三个结合”：政策与市场相结合，以政策强力推进，以市场灵活运作；事业与产业相结合，事业是阵地，产业是平台；文化与旅游相结合，文化与旅游相互渗透，兼容发展。建立“重大文化产业项目库”，认真抓好现有重点项目建设，对重大文化产业项目进行跟踪管理，加强服务；建立由宣传、发改委、财政等有关部门参与的文化产业发展联席会议制度，加强对文化产业发展工作的领导和指导，调查研究和协调解决文化产业的发展方向、结构调整、重点项目等重大问题；成立文化产业行业协会，制定行规，合作交流，形成团队，共同发展。
