壤人口发[2011]19号
壤塘县人口和计划生育局
关于进一步加强和规范乡镇基础工作的通知
各乡镇人民政府、壤林局：
为“巩固省优，争创国优”，根据《阿坝州人口和计划 生育委员会关于加强和规范基层基础工作的通知》（阿州人口发[2010]35号）文件要求，各乡镇在原有的基础上，结合我县实际，进一步加强和规范基础工作，以确保在“十二五”期间顺利创建“国家级计划生育优质服务先进县”，现就乡（镇）、村（居）两级有关加强基础工作要求通知如下，请各乡（镇）、壤林局认真遵照执行。
一、组织领导
各乡镇要及时研究，安排部署相关工作，乡镇主要负责
1 人负总责，分管领导和计生专干具体抓，各司其职，把此项工作摆上重要议事日程，采取强有力措施，扎实抓好基础工作。
二、工作要求
（一）档案资料规范要求（2005年-2011年）
1、分内容归档：按照档案目录分别把乡镇29项、村（居）9项工作内容一项一个档案进行归档。
2、分年度归档：各项工作分年度一年一个档案进行归档。
3、材料内容要严格按照公务文书的写作格式，高质量高标准完成，乡与乡之间，年度与年度之间不能千篇1律，照抄照搬，敷衍塞责。
4、材料归档必须按照档案归档要求进行归档和管理。
5、全县档案盒必须统一为蓝色塑胶盒。
（二）办公室规范要求
1、各乡镇必须有单独的计生办公室，各村也要有单独的计生活动室，各乡镇要打造2-3个有特色的村计生活动室。
2、乡镇计划生育办公室、村（居）计生活动室、人口文化中心（大院），室内要求环境优美，设施设备、宣传品、药具摆放整洁、美观。
3、办公室内要悬挂各种制度、省州条例、办事办证程序示意图、宣传挂图。
（三）宣传要求
1、乡镇院内要有计生宣传栏（公示栏）一个
2、药具知情选择栏一个。
3、绿底白字的宣传标语一幅。
4、各村在显要的位置要有绿底白字的宣传标语一幅
（四）清理规范村级相关信息要求
每年清理一次各村总人口数、已婚育龄妇女数、已婚育龄妇女生育和落实节育措施情况。
附件1：乡（镇）应具备的基本资料 附件2：村（居）应具备的基本资料
二O一一年三月二十一日
主题词： 加强规范 基础工作 通知 发：各乡镇人民政府 壤林局
壤塘县人口和计划生育局 2011年3月21日
3 附件1： 乡（镇）应具备的基本资料
一、县委、县政府文件档案
二、县人口计生委文件档案
三“创优”档案（2005年创州优、2006—2007年巩固州优、2008年创省优、2009年—2011年巩固省优）
1、乡镇基本情况；
2、完善“巩固省优”领导小组文件；
3、完善“巩固省优”实施方案；
4、“巩固省优”工作计划；
5、“巩固省优”工作总结；
6、简报3期以上；
四、行政档案
1、上级目标责任书（县委、县政府向乡镇签订）；
2、本级目标责任书（乡镇向村居签订）；
3、计划生育领导小组文件；
4、工作计划；
5、半年总结、年终总结；
6、简报；
7、乡（镇）、村（居）计生工作人员花名册；
8、村级计生干部报酬落实花名册；
9、村（居）计生干部基本情况；
10、党政专题研究计生工作情况记录本（每季度一次）；
4
11、乡镇出台有利于计划生育工作的相关措施规定、制度的文件；
12、乡镇主要领导解决有关计划生育实际问题的文件或材料；
13、乡镇班子成员及部门明确计划生育驻村情况的文件；
14、相关职能部门配合、齐抓共管计划生育工作的文件及相关材料；
15、加强计划生育干部队伍建设的文件或材料；
16、开展计生工作情况记录本；
五、表彰及获奖情况档案
1、县委、县政府及以上表彰情况；
2、乡镇党委、政府表彰情况；
六、利益导向档案
1、乡镇党委、政府出台计划生育优惠政策文件；
2、落实优惠政策情况统计表（分村）；
七、综合培训档案
1、培训通知；
2、培训人员花名册；
3、培训资料、教材、备课本；
4、培训情况简报；
八、宣传教育档案
1、宣传（“一法三规一变通”）计划；
2、宣传情况总结；
3、简报（每季度2期）；
4、重大节日宣传活动方案、音像、图片、小结材料；
5、宣传人员名单；
6、宣传资料进村入户发放记录；
7、宣传记录本（每年12次）；
8、宣传品（宣传手册、卡、画）；
9、外宣稿件（报摘或文摘）；
九、婚育新风进万家活动档案
1、工作计划；
2、工作总结及相关资料；
3、简报（每季度1期）；
4、开展活动记录本（每年5次）；
十、关爱女孩行动档案
1、工作计划；
2、工作总结及相关资料；
3、简报（每季度1期）；
4、记录本（每年开展活动 次）；
5、“关爱女孩”的各项优惠政策落实情况统计表（分村）；
十一、政策法规档案
1、行政执法工作领导小组文件；
2、立案、处理、征收兑现登记册；
3、党员、干部违反计生政策登记表；
4、人口和计生来信来访、来电情况处理结果登记表；
5、信访统计报表（每季度一次）；
6、制度建设(依法行政工作领导协调机构；行政规范性文件制定和备案制度、定期清理制度；行政执法评议考核制度；行政执法过错责任追究制度；重大行政备案、重大行政许可备案、行政执法案卷评查制度；来信来访制度)；
7、法律法规工具书；
8、“七不准”、“十禁止”资料；
9、“两非”专项治理有关资料；
10、公开各种办事（证）程序； 十
二、生育文书档案
1、《生育服务证》及《生育证》发放登记表；
2、一孩申请书、双方结婚证、户口、身份证登记表；
二、三孩双方结婚证，子女户口、身份证，夫妻双方向所在单位或村（居）委会提出的书面申请；再生育审批表，批准、不批准再生育决定书。（要求登记表张榜公布，以上材料核实审查、签注意见后盖章）；
十三、征收社会抚养费文书档案
1、社会抚养费征收有关资料（票据、委托书、决定）；
2、一人一卷，其中包括：卷内目录、立结案登记表、
7 调查笔录、征收社会抚养费决定书、送达回证、行政执法卷宗登记。（6）历年政策外生育及社会抚养费征收情况清理登记分年度帐；
十四、“三结合”工作档案
1、领导小组文件；
2、实施方案；
3、优惠政策文件；
4、年度工作计划；
5、半年总结、年终总结；
6、落实优惠政策情况及花名册；
7、简报（每季度2期）；
8、调研文章（每年2篇）；
9、下达计生“三结合”帮扶文件（新增户、联系户、帮带户）；
10、帮扶基地资料（帮扶花名册、帮扶方案、优惠政策、帮扶牌照片）；
11、新增户、联系户的帮扶协议；
12、新增户、联系户、帮带户的帮扶花名册；
13、宣传和工作记录本；
14、被帮扶户有宣传资料； 十
五、独生子女审批表档案 十
六、独生子女档案
１、独生子女和双女户登记表；
2、独生子女奖励金发放情况及名单；
3、独生子女领证登记花名册； 十
七、人口文化建设档案
1、计划、总结；
2、领导小组名单文件；
3、实施方案；
4、“百千万”示范村名单；
5、帮扶家庭名单；
6、人口文化活动规划及管理制度；
7、简报（每季度1期）;
8、要道有人口文化建设标示；
9、参加活动人员名单；
10、活动记录本（每季度不少于2篇）； 十
八、流动人口服务管理档案
1、流动人口计生管理领导小组文件、流动人口计划生育清理领导小组文件。
2、年度工作计划、工作总结、简报。（每季度2期）
3、流动人口清理工作计划、流动人口清理工作总结。
4、流动人口清理花名册
5、流动人口管理实施方案，流出婚育妇女的管理办法等相关资料。
6、乡镇与流动人口签订目标责任书，并与流出婚育妇女签定流动人口管理合同。
7、宣传记录本
8、查验、限时办理和处理记录本
9、流出、流入个人信息反馈记录本（每季度2次）
10、流动人口报表（第一季度报表11月1日前，第二季度报表3月1日前，第三季度报表7月1日前，第四季度报表10月1日前。）
11、《流动人口办证申请审批表》（分村）、《流动人口办证登记表》、流入人口查（验）证登记表。
12、流入人口生育、节育、随访、三查等基本免费服务登记表。
十九、“少生快富”档案（一户一袋）
1、“少生快富”人员汇总表；
2、工作总结；
3、简报（每年2期）；
二
十、奖励扶助档案（一户一袋）
1、享受奖励扶助人员名单；
2、工作总结；
3、简报（每年2期）；
4、汇总表一套（入户调查表）； 二十
一、“特别扶助”档案
1、特别扶助人员名单；
2、工作总结；
3、简报（每年2期）；
4、汇总表一套（入户调查表）； 二十
二、计生协会档案
1、工作计划；
2、半年总结、年终总结；
3、乡村协会人员名单、理事会人员名单；
4、计划生育协会章程；
5、简报（每季度1期）；
6、乡镇、村（居）计划生育自愿者名单；
7、中心学习户名单；
8、开展计划生育工作、人口计生评议；
9、协会“五大”工作制度；
10、培训和学习宣传资料；
11、中心学习户活动情况记录；
12、工作记录本；
13、学习记录本；
14、协会报表
二十三、计划生育村（居）民自治档案
1、村（居）民自治工作计划；
2、半年总结、年终总结；
3、村（居）民自治领导小组文件；
4、两无村名单；
5、简报（每季度2期）；
6、干部、党员联系计划生育重点户制度；
7、学习记录本（每季度1次）；
8、培训记录本（每年2次）；
9、宣传记录本（每季度2期）； 二十
四、避孕药具档案
1、避孕药品调供存帐、管理帐、及分户帐登记；
2、乡对村签订目标责任书；
3、避孕药具随访登记册；
4、药具报表；
5、药具科普知识宣传记录本；
6、药具需求计划；
7、工作计划、总结；
8、发药员培训材料、记录、培训人员花名册；
9、与已婚育龄妇女签订避孕药具知情选择同意书；
10、使用药具人员花名册；
11、公布药具免费发放网点的名称、地址、服务电话； 二十
五、生殖健康服务档案
1、“三查”计划、总结；
2、“三查”人员花名册；
3、简报；
4、生殖健康服务登记表（含外来人）；
5、宣传记录本；
二十六、规划统计工作档案
1、工作计划；
2、半年总结、年终总结和分析报告；
3、符合政策生育花名册；
4、计生统计资料（流动人口登记表、计划生育报告单、常住人口登记表、结婚登记表、落实避孕措施登记表、计划生育户基本情况登记表）；
5、完善信息化建设资料录入（常住人口和死亡人口登记表、结婚登记表、计划生育户基本情况登记表）；
6、政策外生育和大月份补救人员花名册；
7、对村级计生工作的自查记录本；
8、《村级季度信息报告单》；
9、计划生育目标考核责任；
10、人口出生清理清查相关表格资料；
11、《出生、引产、死亡婴儿性别统计表》（花名册）；
12、报表7张；
二十七、儿童早期教育档案
1、工作计划；
2、工作总结；
3、简报（每季度1期）；
4、中小学开展早期教育（生理卫生）教学计划、备课本；
5、中小学开展早期教育（生理卫生）情况记录本； 二十
八、出生缺陷干预工程档案
1、出生缺陷干预工程领导小组文件；
2、工作计划；
3、半年总结、年终总结；
4、简报；
5、出生缺陷人员登记表；
6、宣传记录本；
二十九、综合治理人口性别比偏高档案
1、领导小组文件；
2、计划、总结；
3、宣传记录本；
14 附件2：村（居）应具备的基本资料
一、行政档案
1、村（居）基本情况；
2、计划生育领导小组文件；
3、乡镇与村签订的计划生育目标管理责任书（要求有控制出生人口性别比方面的内容）；
4、各类文件、简报、通知；
二、育龄妇女档案
1、期内人口出生花名册；
2、村（居）育龄妇女总人数、基本信息、婚育情况；
3、人口出生清理清查相关表格；
4、村级季度信息报告单（计划生育报告单）；
5、村级出生缺陷宣传记录；
三、流动人口档案
1、流入流出人口数统计表（必须有基本情况）；
2、流入地有关情况记录；
四、“三项制度”（奖励扶助、少生快富、特别扶助）档案
1、奖励扶助人员认定资格；
2、奖扶对象花名册；
3、档案；
五、独生子女档案
15 １、独生子女和双女户登记表；
2、独生子女奖励金发放情况及名单；
3、独生子女领证登记花名册；
六、宣传及信访档案
1、对计划生育法律法规知识（州条例、出生缺陷干预、三结合、关爱女孩、奖扶制度、社会抚养费征收等）的宣传活动记录；
2、来信来访登记及处理结果；
3、“两非”专项治理数据表格；
4、宣传品进村入户发放情况表；
七、计划生育村（居）民自治档案
1、村（居）支委会和村（居）委会会议记录本；
2、计划生育村（居）民自治（村规民约）；
3、村（居）内人口变动情况；
4、村务公开栏；
5、《村民自治章程》；
6、村民自治合同；
7、村（居）内计划生育重大事项记录；
8、各村工作制度；
9、村民自治活动记录；
八、协会档案
1、村级评估材料；
2、万村（居）示范活动材料；
3、协会小组活动情况简报或记录本；
九、药具管理档案
1、药具发放随访登记册；
2、计划生育药具知情选择同意书；
3、药具发放记录本；
4、已婚育龄妇女落实节育措施情况记录本；
