切实加强安全管理确保企业安全生产——浅谈煤矿企业安全生产管理工作
0 前言
“安全第一，预防为主”安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和稳定的大局。导人历来高度重视安全生产工作，近年来采取了一系列重大措施，作，随着《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施，企业的安全生产工作越来越得到高度重视。胡锦涛总书记强调，树立“责任重于泰山”
业给予了高度重视。现在我国已成为世界第一产煤大国，业，属于特殊工种作业，井下条件复杂多变，时时刻刻都要与“灾、火灾”等五种自然灾害作斗争。由于我国煤矿高瓦斯矿井多，瓦斯事故时有发生，(专家统计死亡3人以上的煤矿事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10故中瓦斯事故达到90％以上)
力、物力和财力等各种资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，
绝事故的发生就必须在安全管理上下功夫，特别是要加强对人的管理，
国民经济的可持续发展，关系到全国人民的根本利益，所以我们要牢记“多出煤不出事的安全生产工作思路，全方位，多角度地加强煤矿企业的安全管理，伟大战略。本文就当前煤矿企业的生产安全状况，述，最后提出解决问题的具体措施。见。
我国煤炭生产的突出特征之一是点多面广，集中化程度低。2003矿井28000处，平均每处矿井年产规模仅为5．86万吨。其中84600处矿井，平均年产规模为135万吨；国有地方煤矿为11．6万吨；乡镇煤矿仅为2．万吨。煤矿企业是安全生产的责任主体，终受到党中央、国务院高度重视，自党的十六大以来，导同志，对煤矿安全工作的重要批示就多达90多件、120国安全生产事故数和死亡人数同比分别下降了17％和0．25％。很严峻，今年1月一11月全国发生特别重大事故9起，死亡503生4起，死亡254人，分别占的比例是44．4％和50．1％；特大事故发生105亡1517人，其中煤矿企业发生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5尤其是河南大平煤矿“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已经有144另外4人下落不明；河北邯郸武安德盛煤矿“10．20”特大透水事故截至11月7 13 时水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29
矿安全生产形势主要表现在以下几点：
(一)事故总量过高，损失严重。2003年世界煤炭产量约50总数约8000人。当年我国的煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占近80而百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3
(二)特大事故尚未得到有效遏制。从2001年到2004年10月底，一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30特别重大事故28起，平均50天一起。最近一段时间，连续发生4起特大事故。郑煤集团大平矿“10．20”瓦斯事故，死亡、失踪148失。
(三)行业。全国煤矿目前统计的尘肺病患者为60万人。2003年，病1．2万例，约占当年井下工人总数的1．5告制度。考虑到这两类煤矿的通风防尘和劳动保护条件，按其从业人员为200万人、肺病患病率为国有重点煤矿的一倍计算，尘肺病患者每年大约为6万人。每年新增加尘肺病患者超过7存在。
(一)
的中小型矿井。2003年全国采煤机械化程度仅为45式落后，设施设备简陋，从业人员素质较低，安全没有保证。经过这些年的整顿，矿的技术面貌虽然有所改善，但差距仍然很大。全国58方式开采，效率低下，伤亡事故多发。2003年小煤矿产量约占全国总产量的37故死亡人数则高达76％。今年前三个季度小煤矿共发生一次死亡1019起，死亡323人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿同类事故的73％和74
(二)煤矿安全生产基础薄弱，安全管理漏洞多
经过五十多年的开发生产，许多国有重点煤矿相继进入衰老报废高峰期。“九五”模，目前国有重点煤矿超能力7700万吨，无能力矿井生产6500炭市场低迷，企业经济困难，安全欠账普遍较多。截至2003全欠账仍高达164亿元，其中安全工程86亿元，安全设施设备78有三分之一的国有煤矿存在程度不同的采掘失调和水平接续紧张问题；化、超期服役的约占三分之一，
(三)
矿井多。目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处，占矿井总数的30左右。其中国有重点煤矿258处，占重点煤矿矿井总数的46％。煤层瓦斯含量逐渐增加，防治难度越来越大。专家分析，采深每增加10
监控等方面，都有许多问题需要深入研究和探索。对瓦斯突出矿井的界定，认识和技术上的问题。
(四)从业人员文化水平低，整体素质较差
员时，只从体能方面考虑，忽视了对文化程度的要求，特别是近几年随着用工制度改革，煤矿职工队伍的构成发生了很大变化。工、农民轮换工、协议工、临时工，并且已经成为井下一线工作的主力军。的职工文化程度，全矿4100人中，初中以下文化程度约占78占22％，其中大、中专毕业生只占7低，有的甚至根本就没念过书，这些人是直接从农民中招进来的协议工、临时工、轮换工，这一代矿工在主人翁责任意识、敬业精神、纪律观念、技术水平、方面，都需要加强培养和锻炼。虽然人矿时经过一定的安全技术知识培训，的文化水平低，握很少或者就无法掌握，这样在生产过程中“三违”人为隐患，直接威胁着安全生产。比如：在大平“10．20”矿难中死亡人数的95民工。另外据统计，农民工，占97％，这些明显的事实，值得人们反思。
(五)
中国是世界上最大的煤炭消费国和生产国。国家安监局称现在1／3全生产的最好情况的估计，每百万吨死亡为4人的话，到2020产事故最少死亡人数为8800多人，最多可能达到1．1万多人，而到2020量有可能突破22幅度下降是有很大难度的，因此在市场需求的拉动下，是也要清醒地看到，目前煤炭经济形势只是恢复性、深层次矛盾和问题，并没有从根本上得到解决。未来国民经济对能源的需求，保生产，只有在不出事故的情况下才能谈生产、谈效益，否则就是空谈、
(六)
作的工人，他们进矿的目的就是为了多苦点钱去养家糊口，人为失误，安全意识淡薄，“三违”现象突出，事故隐患严重存在。
设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是企业生存发展的基本条件。
“三个代表”
明确指导思想。我国煤矿企业要认真贯彻“三个代表”康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第
一、预防为主”本方针。各级、各部门要按《安全生产法》
2、综合治理瓦斯，严防事故发生
针对我国高瓦斯矿井多、事故灾害严重这一问题，加强矿井“一通三防”，狠抓“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯事故具有破坏力强、影响巨大的特点。一旦发生，往往天塌地陷，矿毁人亡；动地、牵动大局。郑煤集团大平矿“10．20”
爆炸，需要一定的前提和条件。只要防治工作到位，二字方针，反映了对瓦斯防治客观规律的认识，们要以“一通三防”的形势下，煤炭工业要当机立断，从讲政治、保稳定的高度，治理瓦斯，严防事故的发生，确保安全生产。强调要吸取教训，采取过硬措施，做到“个结合”，把好“三个关口”，坚决遏制重特大事故特别是瓦斯事故的发生。“一通三防”情况进行全面的分析排查，凡“一通三防”有“一通三防”标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”
3、狠抓“三违”
笔者认为最根本的原因是人的不安全行为导致事故的发生，也就说，事故的发生已经走入了一种“人为化”如下：
作、维护出现失误或差错时，机器、安全装置才会出现故障。因此，互作用而出现的事故，主要还是人的因素造成的事故，的发生都是人为的结果，之所以人们说“车祸、车祸，都是人祸”国有煤矿，还是乡镇小煤矿，人为因素所引起的事故高达88．3人为事故主要表现在“三违”要杜绝事故的发生，必须要狠反“三违”，在对人的管理上下大功夫，
4、采取安全管理措施，强化职工安全意识 识水平有限，“要钱不顾命”
有力的安全管理措施，目的也在于强化职工安全意识，
们主要从以下几个方面着手：(1)把安全工作摆在首位；(2)上落实安全；(3)严格管理，从制度上保证安全；(4)最后，加强安全教育和安全培训，强化工人的安全意识，人，要进行安全知识教育，出了事故组织安全分析会，平时一周有一次安全学习，都要进行安全宣传教育，定期进行安全检查等，全意识，从“要我安全”转为“我要安全”生产。
江泽民同志曾经说过“隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”往往是从一个一个的隐患中发展而来的，隐患是事故发生的导火线，马上落实整改，要“以善小而不为”
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生产各项方针政策、法律法规和指示指令，在煤矿贯彻到底。要从建立标准体系、达标、
7、贯彻“科技兴安”
科学技术是第一生产力，也是推动煤矿安全工作的巨大动力。
煤矿企业应重视抓好煤矿安全科学技术基础研究。最近发生的一些事故，们在煤矿安全科学技术基础研究上的薄弱环节，主要表现在对煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸，以及华北地区奥陶纪灰岩突水等灾害的形成与发展机理，要结合安全生产技术保障体系建设，专院校及其专家学者的作用，围绕制约煤矿安全的重大基础研究课题，
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人们在生产劳动中常常接触到有毒有害因素，例如：化学毒物、物理因素、对人造成有害影响，损害劳动者的健康，统称为职业危害。有关的疾病及工伤三类。对煤矿企业而言，主要是矽肺病，以及职业性耳鼻喉病。查煤矿矿井在井下工作面打眼放炮过程中，粉尘浓度高，天长日久必定会发生职业病害，所以为了切实保护劳动者的身心健康，
9、推进人才战略
中国人世后，煤矿安全面临着许多机遇，同时面临着许多挑战，底就是人才的竞争，一个企业要发展、要壮大，但是随着市场经济体制的建立，以及高等教育改革以来，引人才，并留住人才是一个难点。煤炭行业应该尊重人才尊重知识，大中专毕业生到煤矿企业工作。笔者认为，作为一个煤矿企业，不能是“少”，而是要实实在在地解决问题，为人才的引进、使用、培养、提高做好工作，才能“有源头活水来”
(一)有利于贯彻“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设。要以向人民高度负责的精神，切实做好煤矿安全工作。全国人民和广大煤炭职工，盼望煤矿安全状况得到改善。我们必须发奋努力，把煤矿安全工作抓上去。产，是政府履行社会管理和市场监管职责的基本内容。
(二)设为中心，邓小平同志说过：“发展才是硬道理”强，这些都离不开发展，发展靠什么呢?去了，产生极大的负面影响，造成巨大的经济损失，究相应的法律责任，若企业生产被中断，在这种情况下来讲发展，讲效益，
(三)故中所占比例，一直在50和死亡人数，分别占全国工矿企业的25％和35全直接影响和决定着全国安全工作的大局。煤矿的工作搞好了，动。实现我国煤矿安全状况的稳定好转，性能源的稳定生产和有效供应，是历史赋予我们的使命。
(四)有利于增强国民经济建设。2003国的煤炭供需缺口分别为3亿吨和8亿吨。未来7一17
(五)入水平上，体现在人民的生活质量上。
