乐亭县2010年度高标准农田建设示范工程项目
实施情况专题汇报
继2010年度中低产田改造项目之后，在县委、县政府的大力支持下，我县组织专班积极参与全省项目竞争，高标准农田建设示范工程项目首次落户到我县。按照“工程建设出形象、项目管理求创新、综合开发有成效、整体工作上台阶”的总体要求，我县以项目建设为载体，注重精细，致力打造精品工程，通过县乡村三级共同努力，圆满完成了2010年度高标准农田建设示范工程项目建设任务，工程效果良好，项目区农民群众十分满意。
一、高标准、高质量全面完成项目建设任务
本项目建设高标准农田1.12万亩，完成总投资1503.8万元，占计划的99%，其中中央财政资金800万元，省财政配套23.8万元，市财政配套 40万元，县财政配套480万元，群众投工投劳160万元。工程量按计划100%完成。其中埋设地下电缆35公里，新打机井85眼，维修井139眼，铺设地下防渗管道91公里，新建涵洞54座，新建标志碑6座；平整土地7300亩，修建水泥路7公里，石渣路18公里，建作业通道250座；营造农田防护林16500株；完成技术培训1000人次，购置投影仪1台套。
二、项目建设成效显著
通过开发，建成了1.12万亩高产稳产、旱涝保收、节水高效的高标准农田，改善了项目区农业生产条件，提高了项目区抗御自然灾害的能力，从根本上解决了项目区制约农业生产发展的主要障碍因素，改善灌 1
溉面积1.12万亩，改善除涝面积1.12万亩，新增节水灌溉面积1.12万亩，年节约水量33.6万立方米，新增农田林网防护面积0.875万亩，改良土壤0.73万亩。实现了农业增效、农民增收的目标。据统计，通过农业综合开发，年新增粮食167.9万公斤，新增蔬菜产量225.4万公斤，项目区直接受益农业人口6056人，直接受益农民年纯收入增加总额583.78万元。
三、主要举措
（一）全面加强农业综合开发工作的组织领导。项目建设期间，县委、县政府持续加强对农业综合开发工作的组织领导。首先，调整充实了县、镇两级农业综合开发领导组织。县委，县政府对项目定期研究、及时调度，率先垂范在项目区参加每年一度的春季植树造林活动。主管领导和项目乡镇主要领导，经常深入项目区，深入施工第一线，对项目建设指挥调度，检查指导，解决问题。县人大、县政协领导组织对农业综合开发项目的视察、听取和审议农业综合开发工作，提出意见和建议。提高了农业综合开发的影响力，鼓舞和鞭策了农发干部的工作干劲和热情。其二加强部门协调。在县政府的统一调度下，整合水利、农业、林业等部门资金，集中财力办大事，部门间互相支持、密切配合，为项目的顺利实施和配套建设提供了可靠的保证。如乐亭丞起现代农业产业园在项目区的建设就是一个成功的典范。
（二）深化改革，创新机制。项目建设期间，我县在继续抓好农业开发新机制实施的同时，在实践中进一步完善和创新。在项目申报上继续推行立项竞争制。坚持以“农民要干”为前提，对乡镇拟申报项目，
加强了立项前的实地考查，评估和论证，实行竞争择优立项，确保了立项的科学准确。在施工队伍的选择上，进一步完善项目建设招投标制。首先择优选择经验丰富、具有相应招标资质的石家庄招标有限公司作为招标代理机构；其次按工程性质和专业类别确定标段；最后在县审批中心招标大厅，本着公开、公平、公正的原则，选择确定工程建设队伍，把好工程质量关，招标结果大大促进了农发“阳光工程”建设。
（三）规范项目运行管理，全面提高项目建设的整体水平。我县在严格执行国家、省、市农业开发政策规定的同时，从全县实际情况出发，进一步规范项目管理，狠抓了以质量监督为重点的各项激励约束机制的落实，确保了各项建设工程的高标准、高质量、高效益。一是加强制度建设。制定和完善了九项配套制度，使各项建设工程质量要求、量化标准和经济责任更加具体，要求更加严格。通过狠抓各项制度的落实，调动施工、受益及监督各方的积极性，增强质量意识，责任意识。二是工程建设全面推行监理制。每处建设工程都成立了由镇、村领导，受益村群众和开发办工程技术员组成的质量监控组织，按工程需要分段划片落实监理人员，明确任务，明确责任，严格把关。同时，认真落实国家、省、市对工程监理工作的有关规定和要求，积极协助和配合市驻县监理人员工作，把监理人员的质量监控与工程建设方监管人员实施监督有机结合，对工程建设的各个环节实行全程监督，对隐蔽工程全部实行“旁站监理”。三是严格检查验收。县组成验收组对项目工程采取随时检查，定期联查、竣工验收等办法，加强对工程的监督管理。四是严格落实责任追究。通过检查，凡是工程标准质量达不到设计要求的不仅要翻工重
建，同时追究相关人员的责任，无论是施工队，乡村派出的监理人员还是开发办技术人员，谁分管谁负责，谁的责任谁承担。通过推行责任追究，有效地增强了施工方、受益方和监理人员的责任意识。五是加强项目档案管理和项目库管理。在档案管理上，严格依照农业综合开发档案管理办法整理、立卷、归档、保存。档案管理做到“三专”，即专人管理、专柜存放、专室保管。在项目库管理上，对所有开发项目按备选、在建、竣工分类纳入项目库，实行项目微机动态管理。
（四）强化项目资金管理，充分发挥使用效益。一是进一步规范了财政资金报账制。采取统一项目预算，统一会计核算，统一报账流程的办法，使报账程序更加符合要求，报账手续更加科学完备。二是完善资金管理机制。在项目资金管理上做到了专人管理，专户储存、专账核算，落实“三专”管理，做到专款专用。同时，及时组织审计部门对项目资金使用情况进行审计，保证了项目资金安全高效运行，充分发挥资金使用效益。三是全面落实项目和资金公示制。对每个建设项目和资金都按期进行公示，施工前，向群众公布项目投资规模、建设任务和资金来源。项目建成后，对资金使用、工程任务和社会经济效益等情况设置公示牌进行公示，接受群众和社会舆论监督。增强项目和资金管理的公开性和透明度。
（五）精心规划设计，提高工程设计的科学性。为了确保工程建设的高起点、高标准、高效益，我县进一步突出了工程的规划设计。一是充分尊重项目村和群众的意愿。组成了有工程技术人员、乡村领导和农民代表参加的规划设计班子，充分听取乡、村的意见，按照设计要求逐
地块、逐项建设内容搞好规划，使项目建设内容的安排更加科学、实用、实效。同时，及时沟通，把有碍工程建设的各种矛盾和纠纷解决在施工设计之中，尽可能避免设计的变更，保证工程顺利实施。二是精心搞好施工设计。因地制宜、科学安排工程的整体布局，以主干道路为骨架，建筑物、农田路、林网科学配置，对每项建设内容都制定出具体的设计方案，准确计算工程用料和工程量，做到图表一致与工程实际相符，提高工程设计的科学性。
我县2010年高标准农田建设示范工程项目建设，在省、市业务部门的正确指导下，圆满完成了各项建设任务，取得一定成绩，积累了一些经验，但也存在一定不足和差距，尤其是工程建后管护机制有待进一步加强和创新。我们要以开展质量规范年活动为契机，进一步振奋精神，扎实工作，加倍努力，不断提高工作水平，适应新形势，做出新贡献。
