学习工作化 工作学习化
——市城管执法局推进学习型党组织建设情况
按照市委的统一部署，市城执法局大力倡导学习工作化、工作学习化的理念，围绕建设高素质的党员队伍，以加强党员政治素质和提高依法行政能力为着力点，通过学政治、学理论、学法律、学技能，不断增强“执法为民”的自觉性，切实提高全体队员的政治理论素养、科学文化水平和执法业务技能，学习型党组织创建活动取得了明显成效。
一、基本情况
创建学习型党组织，关键在于健全和完善有利于学习的良性工作机制，形成浓厚的内部学习氛围。为此，采取了四项措施：一是强化领导，周密安排。成立了一把手为组长的创建学习型党组织工作协调小组，加强对创建活动的领导；制定了《关于推进学习型党组织建设的实施方案》，确定了“建设和谐城管，打造精品城市”的共同愿景，明确了创建学习型党组、学习型党支部、学习型党员干部三个层次的目标，重点阐述了学习教育、工作提升、沟通交流和心智改善四个推进机制；及时召开了创建学习型党组织动员大会，统一了全体党员和执法人员的思想认识。二是落实制度，完善网络。进一步落实了党组中心组学习、“三会一课”等制度，建立健全了人员学习教育制度，在内部构建了党组集中学、支部集体学、个人自学的学习机制，完善了党组、大队（科室）、中队、队员四级学习网络，形成了全员学习的局面。三是严格考核，激励引导。将创建“学习型党组织”纳入到年度考核中，建立健全述学、考学、评学制度，制定激励机制，加强对学习的检
查考核，并将学习情况作为民主评议党员和评先评优、提拔使用的重要依据，树立了正确的学习导向，有效激发了队员的学习热情。四是积极宣传，增浓氛围。在创建活动中，我们十分注重氛围的营造，给每个党支部和党员都发放了《创建学习型组织简明读本》和《创建学习型组织辅导资料》，制作了宣传专栏，编写活动简报，为整个活动深入开展创造了条件；各党支部纷纷结合工作实际开辟了学习园地，积极宣传引导开展学习活动，及时反映活动开展情况，营造了良好的学习氛围。
二、主要做法
（一）以会带学，提高效率促进学习全面化。充分利用局党组会、周一例会、工作部署会等各种会议的召开时间，将学习纳入议程，力求在提高效率的同时进一步扩大学习面。
一是党组中心组坚持每周例会带头学习。进一步深化现行的每周例会制度，于每周一上午定时召开例会，在会上留出一定时间用来学习研讨上级文件、领导讲话以及各种专业知识，不断增强领导干部的理论修养和业务素质，每次会议工作学习情况都形成会议纪要。在日常工作中，要求班子成员通过带头学习、带头宣讲、带头撰文、带头调研等方式，切实发挥示范带动作用。 二是工作部署会及时召开推动学习。围绕市委市政府下达的“迎接全国城市公共文明指数测评”、“两新工程建设”以及“转方式、调结构”等重大活动及近阶段中心工作，在第一时间召集人员进行安排部署，并明确牵头单位、责任人，制定执行方案，进行任务分解，落实到人到岗。
三是讲评培训会定期举办带动学习。每年举办一次由全体干部职工参加的业务轮训，每月进行一次城管执法工作考核，半年来共组织两次考核讲评会，对城市管理行政执法工作进行总结交流、考核讲评，培训执法业务和技能，很好地激发了执法人员的工作积极性。从考核成绩来看，1-5月份，中队最高得分为二大队二中队779.81分，最低得分为高新区大队一中队353.67分，个人最高得分为249.53分，最低为137.52分。
（二）创新方式，借助载体促进学习多样化。在创建活动中，注重创新方式方法，不断丰富活动载体，形成了活动特色。
一是认真开展学习宣传《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》活动。借助《办法》颁布实施之机，开展广泛的宣传贯彻和深入的学习培训活动，召开了全市贯彻落实《办法》工作会议，组织了学习《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》理论考试，大大增强了对《办法》的理解和掌握程度。同时，《办法》将“城镇容貌和环境卫生管理责任区制度”上升为法律制度，明确了社会各单位要承担相应的城镇容貌和环境卫生责任，引导社会力量参与城市管理，解决了执法难题。 二是组织开展学习贯彻《廉政准则》党课辅导活动。6月25日下午，组织全局党员干部进行了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》知识考试，进一步增强了全局党员干部廉洁自律意识。7月2日，召开了全局学习贯彻《廉政准则》党课辅导大会，进一步深化了党员干部对《廉政准则》的理解和把握，切实增强学习《廉政准则》的自觉性，提高廉洁自律意识，真正达到以考促学、以学促廉的目的。
三是深入开展“争做学习型党支部”、“争做学习型党员干部”系列活动。鼓励和引导全局干部职工牢固树立“与时俱进、终身学习、学以致用”的理念，通过个人自学、集体学习、岗位培训、专题教育等多种方式和途径进行学习，大力提升自身素质，积极开展“比、学、赶、帮、超”活动，努力形成争先创优、竞相学习的良好局面。
同时，计划在本月底召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，深入探讨城管执法事业发展方向和工作思路，并积极筹备成立行政法学研究会、举办城市管理论坛，引导社会各届研究探讨城市管理问题和现象，为城管执法工作的顺利开展建言献策。
（三）以干促学，学用结合促进学习常态化。坚持将“学习型党组织”创建活动与实际工作相结合、与中心任务相结合、与服务群众相结合，使学习和工作相互交融、相互促进，使党员干部学习实现常态化。
一是借助数字化中心平台加强创新学习。依托数字化监督指挥系统，在案件的查处过程中加强对现场执法办案的学习和交流；在市容管理中强调学习运用道路视频监控系统来及时发现问题、解决问题和查违纠章，有效推进市容立体化管理；在实行“全时段、全过程、全方位”的巡查监控中充分利用GPS车辆定位系统学习如何提高工作效率、规范作业行为。同时，组织人员到南方先进城市考察学习数字化管理系统建设经验，积极协调督促钢城区、高新区加快区级指挥中心建设进度，尽快实现与市级监督指挥中心的互联互通，真正建立“一级监督、二级指挥”的管理体系。
二是注重横向联合加强协作学习。在工作中，改变过去“单打一”的工作局面，主动加强与相关部门的协调配合，注意调动责任部门的积极性，相互学习，取长补短，形成工作合力，在密切部门联系的过程中加强自身业务学习。联合住建委、交警、交通、工商等部门先后开展了违法建设、“三超”车辆、露天烧烤、噪声污染、乱停乱放等专项整治活动，通过相关部门之间的相互支持、相互配合、相互补台，达到了共同提高的目的。
三是强化为民意识加强服务学习。积极探索“以疏为主、堵疏结合”的管理模式和服务机制，通过深入学习调研，科学设置临时便民市场，规范车辆入位停放，进一步加强疏导学习，提升服务能力。强力推进城管进社区工作，以基层社区为单位，通过组建管理队伍、赋予管理职能，加强对社区的秩序管理，努力为广大居民创造良好的生活环境。不断畅通诉求渠道，充分发挥12319城管服务热线作用，及时受理群众反映强烈的热点、难点问题，真正为群众解难题、办实事。组织党员干部深入沿街店铺开展上门服务、法律宣教、面对面谈心、签订城市容貌管理责任状等活动，在有效提升市容管理效果的同时学习沟通技巧、创新管理方式。
四是立足解决问题加强团队学习。将学习作为激发活力的基础，加大工作创新和推进落实力度，努力把学习成果转化为完成任务的措施，用实绩来检验学习的成效。通过知识与信息的反馈、反思和共享，将学习的知识和信息转化为业务技能，解决工作中出现的难题。通过反馈学习，全面掌握各方面信息并及时研判，正确作出决策，比如政府广场电子屏幕的拆除。通过反思学习，针对工作中出现的问题，分析原因，找出根源，研究改进措施，比如万福南路古玩市场的迁移。通
过共享学习，相互交流各自的经验做法、心得体会，定期召开经验交流会、现场观摩会等，将每个人掌握的信息和知识与大家分享，从而提升团队整体能力。
三、下一步的打算
通过采取一系列扎实有效的工作措施，学习型党组织创建活动取得了一些成效。下一步，我们将按照市里的要求和实施方案的步骤，继续发扬前一阶段创建活动中所表现出的高度热情和求真务实的精神，进一步深化认识，振奋精神，坚持工作学习化、学习工作化，把各项措施落到实处，使我局的创建活动取得更大、更实的成效。
