古城乡多项措施并举统筹城乡一体化建设
近年来，随着我县城市化进程的加快，城市面貌日新月异，作为我县城郊乡之一的古城乡，面临着城乡一体化建设、城中村改造及建设过程中农民如何安置的艰巨任务，乡党委政府通过对民意的了解，与相关部门的沟通接洽，立足于本乡实际采取多项措施，多层面全方位的统筹古城乡城乡一体化建设。
一、古城乡基本情况：
古城乡属城郊乡，全乡总面积69平方公里，总户数1826户，农业总人口7837人，有汉、维、回、满、蒙、哈、锡伯7个民族组成，少数民族占42％。下设四个行政村既：南湖村、果园村、古城村、八家户村。耕地总面积41754亩，人均占有耕地5.3亩。2010年人均纯收入超过万元，成为我县万元乡镇之一。
古城乡作为城郊乡，近年来征地拆迁一直被乡党委、政府作为一项重点工作来抓，目前地处县城中心的八家户村，其基础设施规划已纳入到县城总体规划当中，面临被征地拆迁。近三年来共完成拆迁230多家，涉及昌吉东西路、沙区路、环二路等工程；近三年来征地面积达到了3000多亩地，涉及昌吉东路，天山南路、西五路等工程。今年我乡将继续执行县委、政府提出的加大城市发展和城乡一体化建设思路，将八家户村作为首批开发建设的重点区域，征地拆迁任务也将更加繁重；同时古城村、南湖村、果园村部分区域也已纳入到县城总体规划当中，征地拆迁工作也将陆续展开。
二、城乡一体化的建设目标及具体措施
今年，我乡将继续落实奇台县委十七届十三次全委会议精神，以农牧民持续增收为目标，紧紧围绕乡党委政府确定的坚持一个中心、发达两大优势，实现三个转变，做到四个统筹为指导思想开展工作，一个中心既以城乡一体化建设为中心；发挥城郊地缘优势和人力资源优势，实现传统种植业向高效、优质、规模化现代农业转变，畜牧业向基地化现代畜牧业转变，二三产业由传统的外出打工向城市服务、劳务输出、农副产品加工销售、交通运输业、现代服务业等多方位转变，做到四个统筹包括：
一、统
筹城乡规划空间布局一体化。按照科学规划，分类实施的原则，坚持规划先行，高起点、高标准、高质量编制城乡一体发展的各项规划；把乡域内每一块土地都纳入规划范畴，计划到2015年建成三个中心村，既：果园中心村、南湖中心村、古城中心村。八家户村已全部纳入到城市规划建设当中。
二、要统筹城乡建设一体化。积极整合土地资源，五年内调出一万亩土地用于城市建设，集中该农民新居建设工程，使全乡80%以上农民搬进楼房集中居住；
三、要统筹城乡产业资源配置一体化，推动城市资源“下乡”、农村资源“进城”，努力实现城乡产业融合发展，着力推动农业向二三产业延伸，大力发展农产品加工业、生态旅游业和农产品物流业。在符合规划要求的村集体土地上建设一个集农资、农机、大宗特色农产品交易、仓储、劳务、水产、水果、交易等多功能综合市场，重点扶持、培育2—3家农畜产品深加工企业。
四、要统筹城乡社会公共服务一体化。充分发挥政府主导作用，坚持把财力主要用于城乡公共事业，初步建立起城乡一体的教育、卫生、文化、公共基础设施、社会保障、生态环保服务体系，实现城乡公共服务均等化。按照教育资源整合的要求，将古城乡的两所小学合并到县城小学，让学生接受更好的教育。争取援疆项目，新建高标准的卫生院，改善农民看病难问题。普及新型农牧民养老保险，从根本上解决农牧民的后顾之忧。
（一）、发展目标：
2010年全乡经济总收入达到2.44亿元，农民人均纯收入10105元。预计到2015年实现全乡经济总收入可达6.1亿元，增加3.66亿元；农牧民人均收入达到25143元，人均增加15038元，年均递增20%以上；其中：种植业人均纯收入达到4274元，占人均纯收入比重的17%；畜牧业人均纯收入达到7542元，占人均纯收入比重的30%；二三产业及劳务收入达13326元，占人均纯收入比重的53%，率先实现农业现代化的目标。
（二）、城乡一体化建设措施
要做到四个统筹，搞好城乡一体化建设，除了要求我乡要将基础设施规划纳入到城镇总体规划外，村民要在医疗、教育、文化及基础设施建设等公共服务方面真正能享受到城市化进程带来的好处。但是现实村容村貌与现代城市还是存在一定的差距，环境卫生脏、乱、差，农民思想得不到
解放，农民收入与城镇居民收入之间还存在较大差距等。古城乡位于奇台县发展的新城中心区，区位优势十分明显，做好古城乡总体规划与布局，不仅使农民享受到城市发展建设的成果，同时对我县城市发展，促进城乡居民就业、创业、社会和谐稳定都起到了很好的推动作用。目前，我县新建的昌吉路、米东路、环二路等多条道路建设，供暖、电力、给排水等基础设施建设都涉及到我乡各个村，为我乡进行村镇建设创造良好的条件。，2011年我乡党委政府将南湖村确定为我乡2011年新农村及村镇环境综合整治建设示范点，进行中心村建设，建设内容如下：
1、中心村农民新居建设：南湖中心村计划建设农牧民新居490户，其中多层住宅330户，别墅住宅160户；新居基础配套设施投资212.5万元，其中给排水管线4500米，并与昌吉路给排水管线相接轨；供热管线2900米、燃气管线2870米，与县六中供热、燃气管线实现一体；埋设电力、电信线路共4740米。2011年，计划完成农牧民新居220户及中心村新居全部基础配套设施建设，计划投资2206.5万元，包括农牧民新居1994万元，新居配套基础设施212.5万元。
2、中心村公共服务设施建设：2011年南湖中心村计划建设占地面积为250平米的村委会办公室，投入资金30万元；建设60平米的公厕一座，投资7.2万元。
3、民俗风情园建设：民俗风情园规划在居住小区西侧，用以展现南湖村民俗风情，并通过吸引游客观光旅游，促进农民增收，占地面积60亩，其中内部建筑面积为13079.5平米。
4、中心村绿化建设：计划在中心村内建设绿化面积9583平米，绿化植物以乔、灌、木相结合的方式进行栽培，计划投资92.5万元。
此外，我乡果园村、古城村中心村规划设计方案也已基本完成，明年也将陆续开展中心村建设。
八家户村属于典型城中村，基础设施已全部纳入到县城总体规划当中，通过近几年来的征地拆迁，八家户村耕地将逐渐消失，农业在农民收入中的比重逐渐减少，而八家户村的服务业则异军突起，发展呈现出勃勃生机，为进一步推动我乡城乡一体化建设，实现八家户村服务业由传统型向现代型转变，村民收入进一步提高，今年我乡提出将八家户村进行村改社区，
变村民为城市居民，进行城镇化管理。使村民从思想及生活方式上都实现大的转变，生活水平得到进一步提高，真正享受到城乡一体化建设带来的实惠。八家户村改社区建设思想也得到上级本门的认可，计划今年予以实施。
三、解决失地村村民生计问题的措施
在征地拆迁的过程中，解决失地农民生计也是我乡目前面临的一项重点工作，虽然通过征地拆迁，失地村民通获得可观征地款收入，生活上暂时有保障，但这不足以解决农民长远生活问题。对此，我乡认为采取如下措施对上述问题予以解决：
1、通过对建设市场、商铺等增加农民的收入途径
2010年，八家户一村和三村通过以地置换的方式，解决了失地村民住房问题，同时修建了9500平米的商铺分配给失地村民，村民可利用商铺进行生意买卖或租赁取得收入，仅此项收入农民便可增收近3000元。2011年，八家户一村和三村计划修建占地约180亩综合市场，通过建设市场，村民可通过投资入股分红、打工的方式参与到市场的运营当中，有助于解决当地失地村民的就业问题，同时配合县直相关部门修建占地约1500亩的昌吉东部现代物流园，项目分三期完成，今年计划修建约600多亩，该物流园建成后，将吸纳大量农村剩余劳动力，村民可以以入股或打工的方式参与其中，将有利于解决八家户村失地村民及周边村失地村民的就业问题。此外，八家户五村土地被征购，利用剩余资金投资商业，投资商业的分红，按照相关制度分配给失地农民，使八家户五村部分失地农民生计问题也将得到合理的安置。
2、通过村改社区政策，促进变村民为城市居民，促进失地农民就业安置
八家户村试行村改社区后，将村委会变为城镇社区委员会，使村民农业户口转为非农业户口，享受城镇居民就业政策，充分利用国家城镇居民就业政策，参加公益岗招聘获得就业机会，参加城镇医疗，养老等社会保障政策，运用城镇居民创业政策谋生计等形式。此外，我乡今年将继续加大对农牧民的技能培训力度，增强居民适应城市工作的能力，转移农村剩余劳动力，增加就业指导与联系，促进农民就业，保障农民日常生活有稳
定的经济来源。
四、存在的问题
随着我县城市建设速度进一步加快，我乡城乡一体化建设的要求也越来越高，虽然乡党委、政府采取多种措施，统筹城乡一体化建设，但现实仍存在一些问题有待解决：
1、果园村基础设施建设无法与县城基础设施接轨，目前奇井路、昌吉东路建成后，虽然穿果园村而过，但其基础配套设施并未建设（包括水电气暖线路等设施），建设果园中心村，除了建设用地的落实外，其供暖、电力、电信、供排水、供气、垃圾处理等基础设施存在缺失，为果园中心村建设带来一定的困难。
2、八家户村村改社区之后，村民虽然变成了城市居民，享受城市居民的就业政策，但这部分群体由于长期从事于传统农牧业生产，受教育程度普遍有限，进入城市生活后，其自身能力还远达不到城市就业者的要求，虽然我乡通过大力开展农民技能培训与就业指导，但还不足以从根本上解决村改社区后，居民就业问题。
3、部分失地农民仍无法得到安置，虽然大部分失地农民领取了征地款，但从长远考虑，失地农民今后生计问题还未得到根本的解决，虽然乡村两级共同努力，建设市场、商铺，进行技能培训和就业指导，但毕竟被社会吸纳的人数有限，仍有部分失地村民的生计得不到安置，特别是对一些家庭经济困难的群体，安置问题显得尤为突出，解决这一问题，除了乡村两级努力，促进失地农民就业创业外，还需要上级部门政策能予以支持，共同努力完成好我县城乡一体化建设。
