生命红线不可逾越，法律底线不可触碰
―――学习新《安全生产法》、《环境保护法》有感
2014年12月1日新修订的《安全生产法》已经实施，2015年1月1日，新修订的《环境保护法》也将实施，这两部法律修订后重新颁布实施，被称为除刑法外史上最严厉的单行法律，是我国在安全生产和环境保护领域依法治国的重大举措。
两法的修订实施是坚持党中央以人为本，安全发展，保护生态，实现健康、协调、可持续发展理念的法律实践，是贯彻习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”、“既要金山银山，也要绿水青山”等系列论述的具体体现，是落实生产经营单位主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督机制的法制改革。
加油站经营的汽油属于易燃、易爆、易积聚静电的危险化学品，泄漏易污染环境，使用或防护不当能致中毒，因此，安全环保既是员工生命健康的红线，又是法律规定的底线。“生命红线不可逾越，法律底线不可触碰”应当是我们石油人的安全环保宗旨，必须长期坚持，毫不动摇。对这两部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃认真遵守执行。
一、牢固树立红线意识底线思维。坚持科学发展、安全发展、以人为本、生命至上的理念，自觉把保护生命放在首位，把安全环保优先考虑，凝聚成尊重生命、安全发展、清洁发展的共识。坚守安全环保重在源头治理的理念，切实强化安全风险评估，严格安全生产准入，落实安全环保措施，自觉遵守安全、环保设施“三同时”规定，从源头上有效遏制安全环保事故发生。坚信安全环保就是企业效益和生命的理念，变被动应对为主动防范，变事后赔偿为事前投入，坚决做到不安全不作业，不环保不生产。 继续在“转变观念，养成习惯，提高能力”上狠下功夫，把中国石油“环保优先、安全第
一、质量至上、以人为本”的HSE理念固化为红线意识和底线思维的思想基础，深深扎根于每一位员工心中。
二、全面履行安全环保主体责任。按照“54321”整体思路和安全环保是“天字号工程”的总要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、全员覆盖”和“有感领导、直线责任、属地管理” 原则。以落实HSE职责为基础，以深化HSE体系建设为主线，以风险防控为核心，以隐患治理为依托，勤监督、细管理、严考核、硬兑现，实现生产经营与安全环保协调发展。一是全面落实HSE职责。按照“谁主管，谁负责”，“管工作必须管安全”原则，分别制定每个岗位职责范围内的HSE职责，实现一岗双责，全员覆盖。二是规范运行HSE体系。建立健全以《加油站管理规范》为基础，以《内部控制管理手册》、《HSE管理手册》、《质量安全健康环境体系管理程序文件》、《作业指导书》、《操作规程》为主要内容的HSE管理体系，内容涵盖安全生产、环境保护，职业健康、消防安全、岗位操作、设备管理、商品采购与销售、承包商和事故管理等业务流程，实现生产经营全过程、岗位操作全步骤受控，以此为基础，按国家安全标准化建设相关规定，升级整合，规范运行。三是科学防控HSE风险。按照“自下而上识别，自上而下控制”的原则，建立岗位、加油站、片区和公司“四级”防控机制。定期组织辨识风险，科学评价分级，专业制定并落实削减措施，更新风险管理台帐。四是持续治理HSE隐患。依据相关技术规范，定期不定期开展HSE隐患排查治理，将其融入到岗位操作、设备保养、测量监测、审核监督各领域，融入到生产经营、工程施工、检修作业各环节，融入到商品购、销、运、存各流程，建立健全隐患台账，保障投入，逐项整改，重大隐患挂牌督办，严格执行销号制度，实现闭环管理。五是严格执行HSE监管。推行以质量安全环保为重点内容的加油站自查、片区交叉检查、部门抽查和公司综合检查的“四级”监管机制，以法律为依据，以规范为标准，按照“零容忍、重实效、严考核、促提高”原则，实现全覆盖，重点关注偏远站、承包站、施工站，同时把检查与现场培训、合法合规性检查和HSE体系审核相结合。对监督检查出的各类问题分门别类，严考核，硬兑现。
全面落实职责，深入扎实工作，逐步形成HSE职责全面落实是安全生产的基础，体系规范运行是安全生产的保障，风险有效控制是安全生产的前提，隐患全面治理是安全生产的抓手，监管勤严细实是安全生产的动力主体责任体系，实现常规作业全过程受控，非常规作业全流程许可。
三、深入推进安全环保应急管理。修订完善公司总体应急预案、专项预案和加油站现场应急预案，按规定向政府部门登记备案。建立健全加油站“一案一卡一演练”预案管理体系。按计划组织应急预案培训、演练和评价，针对当班人员实际情况，强化实战演练，不断增强预案实用性和可操作性，提高员工应急响应和处臵能力。按照《成品油销售企业突发事件应对指南》配齐应急物资和装备，定期维护保养。完善特殊时期安保防恐工作机制，落实人防、物防、技防、信息防“四防”措施，做好带班、值班、巡检、监控等工作，严防死守要害部位、关键设备和重要环节，加强与政府部门沟通，及时掌握有效信息，确保响应及时，反映迅速，处臵妥当。
四、积极培育中国石油安全文化。在安全生产工作严格监管阶段，员工的安全环保素质不断提高，属地管理能力不断增强，“我要安全、我会安全”的团队自我管理意识不断强化，对HSE管理体系深入认同。“以人为本抓安全”的人本观、“一切事故都是可以预防和避免的”的预防观等理念深入人心，“在岗一分钟，安全六十秒”、“我的岗位我负责，我的地盘你安全”等安全文化进一步固化。遵章守纪、反违章氛围日趋浓厚。制度体系完善、操作性强，并在生产经营中得到有效落实。加油站从建设标准、标识标牌、视觉形象上进行统一建设、统一包装、统一标识，成为社会了解中国石油、宣传中石油的窗口和平台。以此为基础，积极培育中国石油安全文化，推进以“安全第一，以人为本”为核心的安全文化建设，建立安全生产长效机制，创建本质安全型企业。
只要我们心怀生命红线不可逾越的人本理念，心存法律底线不可触碰的敬畏之心，履行职责，扎实工作，我们必将在安全平稳之中，在青山绿水之间实现健康、协调、可持续发展。
质量安全环保部 张世英 2014年12月24日
