梨树区反腐倡廉宣传教育工作调研报告
反腐倡廉，宣传教育是基础，同时也是构建惩治和预防腐败体系《实施纲要》的重要组成部分和基础性工作，充分发挥反腐倡廉宣传教育的基础性作用，对于提高党的执政能力和领导水平，提高领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，具有十分重要的作用。我们一定要适应反腐倡廉新形势、新任务的要求，进一步完善工作格局，充实教育内容，改进方式方法，增强教育的针对性和实效性，充分发挥宣传教育的基础性作用，积极引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，切实做到为民、务实、清廉。
一、我区反腐倡廉宣传教育工作的基本情况
近年来，在市纪委和区委的领导下，我区反腐倡廉宣传教育工作以领导干部为重点，以为民、务实、清廉为主题，以立党为公、执政为民为目标，以廉政文化建设为载体，围绕中心，服务大局，不断创新方式和载体，积极主动地开展了一系列活动，取得了一定的成效。
一是宣传教育形式多样。通过制作廉政桌卡，发放廉政台历，定期发送廉政短信，统一安装电脑廉政屏保，举办廉政书画展和廉政文艺演出，开展廉政知识竞赛及廉政文化“六进”等一系列活动，坚持正确引导，正面教育，全力构建工作、学习、生活、娱乐、社交五位一体的反腐倡廉教育宣教体系，使各级领导干部充分认识反腐倡廉的重要性和必要性，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。
二是宣传教育重点突出。认真组织党员领导干部学习党章、行政监察法、公务员法、惩治和预防腐败体系《实施纲要》、党内监督条例、纪律处分条例及中央和省、市制定的党政纪条规，积极开展先进性教育、宗旨教育、艰苦奋斗廉洁从政教育，不断增强各级领导干部遵纪守法意识。坚持弘扬正面典型，组织了评选勤政廉洁领导干部活动，大力宣传我区涌现出的先进人物事迹。同时，通过深入剖析典型案例，组织领导干部到听取职务犯罪人员忏悔，以案明纪，警钟长鸣，增强了教育效果。
三是宣传教育组织健全。建立健全了党风廉政建设大宣教工作联席会议，纪委负责组织协调，组织、宣传、团委、妇联、教育、文体
1 广电等单位积极配合，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门各负其责的宣教机制，使反腐倡廉宣传教育落到实处。同时按照一岗双责的要求，督促各级领导干部特别是一把手承担廉政教育的责任，把反腐倡廉建设与其它工作一起部署、一起落实，一起考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局.四是宣传教育效果明显。通过各种形式的、有针对性的宣传教育活动，增强了反腐倡廉宣传教育的实效性，为反腐倡廉建设提供了精神动力和思想保证，在全区形成了以廉为荣、以贪为耻的良好社会舆论氛围，提高了党员干部特别是领导干部的拒腐防变能力，提高了纪检监察干部的政治业务素质，为促进梨树的科学发展、和谐发展、跨越发展做出了应有的努力。
二、我区各项活动宣传教育情况
（一）开展党风党纪教育、示范警示教育情况
开展党风党纪教育活动是对全区领导干部在思想、组织和作风上的一次较为全面的教育，得到了大家的有力支持，收到了较好的效果。主要表现在：
1、政治意识和责任意识进一步增强。通过教育活动，领导干部普遍受到了较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和决策的自觉性，提高了政治意识、大局意识、责任意识，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，更加明确了全面建设小康社会和实现加快发展的目标。
2、党委的战斗力进一步提升。通过学习党风党纪条规，党委的战斗堡垒作用进一步加强，党委的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强。基层党组织建设和作用发挥进一步得到体现。
3、党群、干群关系进一步密切。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评与监督。领导干部深入基层各单位共同学习和讨论，有效地改善了领导干部和群众的关系，党群、干群关系进一步密切
4、领导干部对新时期党风党性党纪内容进一步清晰。岗位意识突显，依法行政意识增强，依法解决问题能力提高，遵纪守法观念改善，
2 自觉廉洁从政。
5、广泛开展示范教育，激励党员干部勤廉从政。开展勤廉兼优先进典型评选表彰活动，通过逐级推荐、集中表彰、宣传报道、巡回报告等形式，大力宣传表彰各行各业尤其是党政领导干部中涌现出来的勤廉兼优先进典型，发挥先进典型的激励和示范教育作用。
6、深入开展警示教育，积极引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分发挥查办案件的治本功能，通过召开警示教育大会、开展以案说纪等活动，用身边事教育身边人；组织观看典型案例电教片,以生动、形象、直观的方式开展教育；订阅典型案例警示教育读本，总结教训，警醒他人。通过参观警示教育基地，通过旁听庭审、服刑人员现身说法等多种形式，教育引导广大党员干部引以为戒，自重、自省、自警、自励。
（二）开展重点领域廉政风险教育情况
为加强对全区党员干部及重要岗位党员干部的党风廉政教育，努 力建设一支清正廉洁的干部队伍。年初以来，在全区党员干部中进行“明确岗位职责，增强廉政意识”岗位廉政教育等一系列活动。 一是开展岗位廉政法纪教育和培训。采取自学、集中学习、专题讲座等形式，组织党员干部系统地学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，通过开展党纪政纪条规知识竞赛等形式，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识。收集常用党纪法规17项，汇编印制《领导干部廉洁从政学习手册》400本，免费发放给广大党员干部学习，开展了党风廉政全员教育培训，培训3场，遍及9个单位，发放党风廉政全员教育学习资料400多份，听课党员干部达300多人。
二是开展岗位廉政示范和警示教育。在电视台播放反腐倡廉电教片，组织全区党员干部收看电教片《廉政中国》和先进人物事迹报告会等，引导党员干部学先进事迹，做廉政表率。加强党员干部到警示教育基地参观，观看服役人员现身说法，强化对本单位、本部门党员干部的警示教育。2010年组织新任科级领导干部到区人民法院旁听了刑事案件的公开审理，观看了正在服刑的犯罪分子的现身说法的警示资料，大家都深受教育。如区工商局从去年开始在本系统内开展“一日一案一警示”教育，收到很好的效果。
3 三是开展岗位廉政防范教育。结合在全区开展的重点领域廉政风险防控机制第一阶段的学习，按照“明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，认清风险危害，制定防范措施，做出廉政承诺”的要求，采取行之有效的措施开展岗位廉政风险教育，组织150多名党员干部开展“手中权力知多少”问卷答题活动，163名党员干部参加了《行政机关公务员处分条例》考试，200多名党员干部参加了《工作规划》知识答题活动，进一步增强了广大党员干部的拒腐防变能力。
（三）深化分层分岗教育情况
开展分层分岗教育，进一步增强教育的针对性。紧密联系党员干部的思想、工作实际，努力探索适应不同层次、不同岗位干部教育的方式方法。针对党政领导干部和企事业单位干部，主要领导和普通干部，重点岗位干部和一般职位干部等不同层次、不同岗位干部确定教育主题，明确教育内容有的放矢地开展教育。在廉政教育培训中针对不同对象侧重不同内容，提高了教育的有效性。实践证明，这种因人因岗施教的教育方式，形式新颖、内容灵活，提高了反腐倡廉教育的人性化、个性化。
（四）深入推进廉政文化建设，不断形成廉荣贪耻的社会风尚 廉政文化建设，是廉政建设和文化建设相结合的产物，是反腐倡廉教育面向全党全社会的创新举措。党的十七大第一次把加强廉政文化建设写入党的代表大会报告。胡锦涛总书记多次强调要把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署，不断增强全社会的反腐倡廉意识，为反腐倡廉建设营造良好社会环境。2009年12月，中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，明确了加强廉政文化建设的指导思想、基本原则和主要任务。近年来，区委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央的决策部署，廉政文化建设不断蓬勃发展，取得新的明显成效。
1、廉政文化创建活动大力开展，深入社会各个领域。积极推进廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭；结合基层文化建设和精神文明创建活动，通过排演地方戏、唱红歌、诵民谣、讲故事等方式，加强廉政文化建设，以点带面推动工作，扩大了廉政文化建设
4 的覆盖面和影响力，取得了良好的社会效果。
2、坚持弘扬时代主旋律，廉政文化产品日益丰富。开展“扬正气、促和谐”全区庆祝建党90周年廉政书画展览，产生了一批主题鲜明、制作精美的优秀廉政文化作品；以“唱红歌，扬正气”为主题大合唱和文艺节目深受广大群众的喜爱；群众自发组织全民健身操表演掀起全民健身热潮；命名表彰11个党风廉政先进集体，21个党风廉政先进个人；挖掘、整理各类爱国主义教育基地、革命纪念地3个；群众文艺群体已达8个。
三、我区反腐倡廉宣传教育工作存在的问题
一是思想重视不够。一些党政领导干部对反腐倡廉宣传教育工作认识不清，重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，认为可有可无，是一项务虚的软工作，对宣传教育工作抓而不紧，落实不力；一些单位甚至认为反腐倡廉宣传教育与己无关，是纪检监察机关的事，对干部重任用轻教育、重使用轻管理，使反腐倡廉宣传教育出现空档；一些纪检监察干部觉得反腐倡廉宣传教育是搞花架子，得不偿失，劳而无功，不如监督和惩治的收效大，对宣传教育工作的热情不高。
二是资金投入不足。有人说：宣传教育工作要开展得好，资金投入就必不可少。这句话虽然说得有些以偏概全，但却有值得我们深思之处。从宣传手段和宣传形式上，决定了要做好宣传教育这块工作，要达到创新的目的，就必须有必要的经费。但现实的情况却是：我们在开展各类廉政文化活动的过程中，没有专门的党风廉政宣传教育工作经费这一项目，每次都是在单位工作经费中挤出一点来意思意思。很多情况下并不是因开展活动而确定经费的多少，而是根据经费的多少来斟酌活动的大小。在这样的前提下，我们的宣传硬件、我们的技术手段都受到了严格的限制，要开展一项能够在当地甚至上级产生积极效应的廉政文化活动，其困难也就可想而知。
三是方式方法不活。反腐倡廉宣传教育仍以灌输式、说教式为主，方式方法陈旧单一，创新不够，吸引力和感染力不强；廉政文化“六进”活动缺少活力，贴近基层、贴近群众、贴近实际的宣传教育形式偏少，利用广播、电视、网络、多媒体等先进手段宣传反腐倡廉的形势、任务、做法、成果不够，全社会的廉政意识仍待加强；党员领导
5 干部的廉政教育培训方法不活，在入脑入心、真学实用上仍有差距。
四是网络文化建设不到位。随着互联网技术的日新月异、传播范围的不断扩大，廉政文化也越来越离不开网络文化的积极参与。中央和省、市纪委对反腐倡廉网络文化建设非常重视，专门抽调人员成立机构，负责纪检监察网络的建设和管理，而我区仍处在起步和探索阶段，多数单位网络硬件设施没有到位，撰写新闻稿件和网络评论文章的人员少，严重制约了反腐倡廉网络文化建设的发展速度。
四、强化我区反腐倡廉宣传教育工作的措施
加强反腐倡廉宣传教育，对于增强各级领导干部拒腐防变意识，筑牢思想道德防线，提高党的领导水平和执政能力，具有十分重要的基础作用。当前和今后一段时间，我们要按照十七大精神，结合梨树区实际，从以下方面做好新形势下反腐倡廉宣传教育工作。
一是进一步提高思想认识。中纪委向党的十七大报告中明确指出：加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，在全党深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。各级各部门和纪检监察机关，一定要充分认识反腐倡廉建设的重大意义，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识反腐倡廉教育的基础性作用，切实做到思想重视，行动积极，措施得力，把反腐倡廉宣传教育工作真正落到实处。
二是着力抓好反腐倡廉宣传工作。反腐倡廉宣传必须围绕中心，服务大局，贴近党风廉政建设和反腐败斗争实际，为反腐倡廉建设及经济社会发展提供精神动力和思想保证。一要搞好理论宣传，用邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要按照十七大精神的要求，大力宣传党的三代中央领导集体关于反腐倡廉的重要思想，宣传总书记有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，引导广大党员干部深刻领会中央关于惩治和预防腐败的科学论断和重要部署，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，自觉投身到反腐倡廉建设中来，旗帜鲜明地反对腐败。二要搞好形势宣传，使广大党员干部和人民群众正确认识反腐败斗争的新形势。要大力宣传中央反腐败的决心、方针政策、重要部署和已取得的成效，坚定反
6 腐倡廉建设的信心。同时要引导广大党员干部群众充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，增强抓好反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。三要搞好舆论宣传，扩展反腐倡廉舆论阵地，把握反腐倡廉正确导向。要充分利用报纸、电视、互联网等多种媒体，集中宣传反腐倡廉方面的法规政策、先进经验、正面典型、反面案例等，用以指导工作、弘扬正气、鞭挞邪恶，在全社会形成反腐倡廉的良好氛围。
三是认真搞好反腐倡廉教育工作。反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是党员领导干部，教育的内容必须以社会主义核心价值体系为重点，突出反腐倡廉建设。一要加强理想信念教育。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，尤其是认真学习领会中国特色社会主义理论，即邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，使广大党员干部坚持基本路线，正确认识国情，明确目标任务，坚定中国特色社会主义理想信念。二要加强权力观教育。教育全体党员干部特别是领导干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，讲党性、重品行、作表率，真正做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋。三要加强党纪国法教育。教育全体党员干部认真学习、遵守党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律法规，坚定政治立场，严守政治纪律，带头廉洁自律，弘扬新风正气，以领导干部的示范和表率作用，带动党风、政风和社会风气的好转。同时，要把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，营造有利于党员干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。
四是积极推进廉政文化建设。廉政文化是把廉政思想同文化载体有机结合的一种新的反腐倡廉宣教形式，通过廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进农村、进企业“六进”活动，提高全社会参与反腐倡廉的自觉性，增强全社会的反腐倡廉意识。在工作中，要以为民、务实、清廉为主题，推进廉政文化进机关，着力塑造机关干部务实、高效、廉洁、文明的新形象；以清风进社区，美德进万家为主题，推进廉政文化进社区，积极营造 以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的社区风尚；以树廉洁家风，建幸福家庭为主题，推进廉政文化进家庭，通过签订廉洁家庭承诺书、宣传表彰廉内助等活动，树立良好家
7 风，共筑家庭廉政防线；以扬敬廉崇洁之风，立勤廉报国之志为主题，推进廉政文化进学校，充分利用主题活动、课外阅读、社会实践等途径，借助校报校刊、班级板报等阵地，广泛传播廉政知识，弘扬廉政精神；以树清廉风气，破陈规陋习，建文明新村为主题，通过广泛开展廉政文艺演出、制作文化墙报、廉政公益广告等活动，倡导廉政新风，促进社会主义新农村建设；以廉洁诚信守法，创新进取发展为主题，推进廉政文化进企业，促进企业依法经营，照章纳税，健康发展。 五是切实加强反腐倡廉宣传教育工作的领导。各部门要高度重视反腐倡廉宣传教育工作，按照中央纪委提出的大宣教工作格局，即党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、各展所长、广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力的要求，完善机制，改进方法，落实责任，切实加强反腐倡廉宣传教育工作的组织、协调、指导、检查、督办工作，保质保量完成任务。要加强宣教干部队伍建设，把政治素质强、业务水平高、作风形象好的优秀干部选拔到宣教岗位上来，对他们严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力提高宣教干部队伍的整体素质和工作水平，以适应反腐倡廉宣传教育工作的需要。要建立健全宣教工作机制，完善宣教工作制度。按照权责分明的原则建立责任机制，根据目标任务的要求建立督查机制，结合测评考核的情况建立奖惩机制，同时，要围绕宣教工作的实际，制定和完善相关的制度，保证反腐倡廉宣传教育工作取得实实在在的效果，为全区反腐倡廉建设深入开展和经济社会的发展提供强有力的精神动力。
梨树区纪检委宣教室 2011年7月14日
