中国人民生活条件变化调查报告
应化2刘同
没有中国共产党就没有新中国，没有中国共产党就没有中国人民的安定的生活，没有中国共产党就不会有日益发展的经济，就没有渐渐改善的人民生活„„ 人民生活的改变在农村的体现，不仅使农民的收入增加了，还是人民的生活、卫生、医疗也得到了保障!乡卫生院、村卫生所，是农村最基层的医疗机构。在农民眼里，衙门就是医院。缺人、缺钱、缺设备，由于种种原因，乡村医院一度困难重重，甚至岌岌可危。新医改方案中，高度重视农村医疗卫生条件，以解决农村看病难、看病贵为目标，对农村医疗机构发展提出了明确规划。
如今，在我的家乡，两层的小楼，洁白的新刷的墙面，一楼就诊室，二楼住院部，收费处工作人员总是在电脑前忙碌着，厅前两边，挂号处。取药处清楚标示。现在新农村合作医疗的报销记录、病人信息、村民健康档案，都是通过电脑来完成的。
几年前，一间屋子，一个听诊器，简陋陈旧的设备，是很多卫生所的“装备”，而现在大大改善的医疗环境，大大加强的卫生状况都是利润不高的农村基层医疗机构所无法做到的，正是由于政府的投入，才使得他能够发展使农民受益。 现在的新农村医疗合作起到了很大的作用，农民渐渐的都信任它，在人们的心中“在村里看病，都能报销。小病不出村，大病不出县”的想法渐渐根深蒂固。近年来，政府在新农合的投入有增无减，在基础设施建成之后，更在加大投入，准备为新农合增添一些高新设备。近年来农村普遍推行的新型农村合作医疗制度，目前参合农民在乡村一级看病住院报销起付线为100元，可以报销85%；在县医院看病则300元起付，可以报销70%。在过去，不少农民经济不是太好，哪有钱看病，生病了，扛过去，很少会上医院去看病。新农合的最大的好处就是让农民得了病可以上医院，能看得起病。
新农合除了给农民看病，很重要的一份工作就是公共卫生服务。新生儿一出生就要建立健康档案，出生24小时内要打卡介苗和第一剂乙肝疫苗，一个月打第二剂乙肝疫苗，2个月打脊灰疫苗„„所以村卫生所除了常见病的诊断外，建立健康档案，计划生育管理，常规医疗保健等公共卫生服务项目都成为乡村医师的日常工作。
新农合保障了农民这一生活水平较差的群体的看病难、看病贵的问题，保障了农民的基本的健康的保障„„
中华民族自古以来就是一个崇尚读书学习的民族。学习决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。为了更好的为人民服务，机关工作人员和基层共产党员都不断的学习，保持党的先进性。胡锦涛总书记强调：“要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。”一心为人民，学习无止境。领导干部作为党和人民事业的领导者、组织者、推动者，只有从建设马克思主义学习型政党的战略高度，饱含着对人民群众的深厚感情来学习，怀着对人民群众高度负责的精神来学习，才能做到学而不倦、学有方向，才能密切与人民群众的鱼水关系、血肉联系，才能有力推动科学发展、促进社会和谐，真正实现为人民而学，学人民所需，学习成果惠及人民。
以对人民群众高度负责的精神来学习，才能获取学习的不竭动力。对人民群
众高度负责，是由党的性质、宗旨决定的。责任体现感情，肩上这份沉甸甸的责任是对人民群众的深厚感情的体现。责任是厚重的，是有压力的，但责任更是一种动力和激励。有了责任和感情，领导干部才能站在正确的立场去思考“为什么学习，为了谁学习”的重大问题，才能有鲜明的学习目的，进而产生强大的学习动力。今年是建党90周年的喜庆之年，纵观党的历史，中国共产党就是在学习中诞生、在学习中进步、在学习中壮大的。有了为中华之崛起而学习的责任，有了对人民群众最质朴、最真挚、最热烈的情感，才会有最原始、最强劲、最持久的学习动力。从这个意义上讲，学习，已不再是可学可不学，而是必须学，必须好好学。这是一种政治责任的体现，是忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民的体现。当领导干部在学习上懈怠之时，要好好地看一看、想一想，有多少热切的目光在注视着我们，在期盼着我们，学习的自觉性和主动性就会油然而生。当领导干部追求的是“民利”而不是“名利”，学习就会少一些浮躁，多一些务实；追求的是事业发展而不是“个人发展”，学习就会少一些肤浅，多一些深刻。“学海无涯苦作舟”，学习是一件苦差事，但有了对党的忠诚之心，对人民的负责之情，也就能化“苦”为“甜”。
以对人民群众高度负责的精神来学习，才能更加明确学习的方向。学习是为官的必修课。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期、是深化改革发展，加快转变经济发展方式的攻坚时期和重要战略机遇期。我们面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验复杂而严峻。领导意味着责任，责任重于泰山。只有学识渊博的人才能通观全局，得以担当重任。作为决策者和管理者，要带领全国人民将“十二五”规划的宏伟蓝图变成美好现实，必须怀着对人民群众负责、对历史负责的强烈的责任心，以学立德，以学广才，一刻也不能放松学习。
少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如秉烛之明。领导干部要牢记肩负的使命，牢记党和人民的重托，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，不断提高执政能力和水平，这样我们党才能永葆生机与活力，才能始终站在时代前列，才能引领科学发展、促进社会和谐，交出让人民满意的答卷。
在村务管理上：采用村务公开来使农村建设更加民主公开。制约农村经济社会发展的原因很多，但带有普遍性的问题是由于村务不公开、管理不民主、监督不得力而导致不少村级领导班子涣散、干群关系紧张、各种矛盾突出，问题得不到及时解决，变成“后进村”、“难点村”，成为困扰各级党委、政府的一块“心病”。
按照中央部署，制定了《村务公开民主管理办法》，从公开内容、公开程序和公开形式三方面予以规范，经过多年努力，此项工作取得重大进展，为促进各省各村改革发展稳定做出了积极贡献。不少后进村通过推行村务公开、民主管理，发生了较大变化。 集中整治“难点村”：基础牢则大局稳。
民主监督问题上：建立村民监督委员会。中国是一个农业大国，“三农”问题始终是中国革命和建设的首要问题，也是实现现代化不可回避的问题。在农村，千千万万个行政村，农民如何才能作主，如何来监督村委会，这一直是一个没有得到很好解决的难题。
首先，村民监督委员会的建立，完善了村民自治机制，提升了村民监督的主体地位。形成了以村党组织为领导核心，村民委员会或村民代表会议决策、村委会执行和村民监督委员会监督的“三位一体”的村级权力结构和运行机制，破解了对村级事务缺乏有效监督的难题;其次，这一制度使村务公开找到了监督平台和有力的抓手，确保了村务公开的全面落实、及时准确、规范有效;其三，这一制
度的建立真正落实了村级事务民主管理的要求，实现了村务管理三个转变，即思想观念由“为民作主”转向“让民作主”，工作方式由“干部包办”转向“群众自治”，工作作风由“发号施令”转向“依靠群众”;其四，这一制度的建立促进了农村和谐稳定，经济社会全面发展。
案例如浙江杭州：实现村务财务的透明化按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，余杭区进一步优化了村务公开形式，扩大公开的范围、加大公开的浓度，通过召开村民代表会议和一年两次向每家农户发放《村务财务公告书》、《村务简报》等形式告知所有农户。同时还抓住村干部报酬的逐人公开与村级招待费的逐一整改，并把落实情况与驻村干部实绩考核挂钩。目前，余杭区村干部报酬全部实行了逐人公开，村级招待费基本实现逐笔公开，真正做到了村务财务的透明化。（案例来自———民网-《人民论坛》）
城乡建设过程中当发挥的作用。近年来，各地牢牢把握“管理有序、服务完善、文明祥和”的城乡社区建设总体目标，走出了一条具有中国特色的和谐社区建设之路。特别是在健全社区管理和服务体制机制方面，成效值得总结，经验值得回顾。
在城市社区建设方面，截至2010年底，全国8.7万个城市社区中，普遍建立了社区党组织和居民委员会。在社区党组织领导下，社区居委会在协助政府、服务群众、开展居民自治等方面承担了大量工作。许多辖区人口较多、管理和服务任务较重的城市社区，还建立了社区服务站（社区工作站、社会工作站）等专业服务机构，形成了社区党组织、社区居委会和社区服务站“三位一体”的新型城市社区管理体制。
在开展农村社区建设实验工作的地方，普遍成立了由社区党组织和社区自治组织负责人牵头的农村社区议事协商机构，形成了社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区社会组织为补充、驻区单位和农村居民广泛参与的新型农村社区治理结构。新型农村社区管理体制的建立，使传统农村社区的封闭性和排他性逐步消解，开放性和包容性日益增强，维护了农村社区的和谐稳定。
社区服务新格局正朝覆盖城乡、体系健全方向迈进。截至2010年底，全国共有城镇社区服务设施18万处，其中街道社区服务中心3928个、社区服务站50782个、社区卫生服务中心6456个、社区卫生服务站2.5万个。针对农村社区服务设施薄弱、服务资源匮乏的现状，各地积极兴办集管理、服务、教育、活动等功能于一体的社区综合服务中心。依托城乡社区综合服务平台，劳动就业、社会保障、生活救助、医疗卫生、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向城乡社区覆盖。
城乡社区工作者队伍逐步壮大，逐步形成专兼结合、功能互补的城乡社区工作力量新格局。通过换届选举，一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的城乡居民走上社区工作岗位。一大批专业社会工作人才在社会保障、残疾人康复、精神病人关怀、心理咨询、法律援助、社区矫正、社区禁毒等领域发挥着重要作用。
同时，社区志愿者组织发展迅速，目前全国社区志愿者组织已经达到28.9万个，每个社区至少有三支以上的社区志愿服务队伍，注册的社区志愿者达到3100万人，参与社区志愿服务活动超过5000多万人次，服务小时数达1500万小时，社区志愿者已经成为推动和谐社区建设的重要力量。——摘自民主与法制时报
