尊敬的各位领导：
我县在市委、市政府的领导下，按照益阳市打击传销工作联席会议的统一安排和部署，通过各级各部门的齐心协力，紧密配合，切实履责，稳步推进打击传销各项工作，使传销违法犯罪活动在我县发展蔓延势头得到有效遏制，群众识别、抵制传销的意识进一步增强，防范和打击传销的长效机制逐步健全，打传工作取得了阶段性成效，打击传销工作情况汇报。现将有关情况汇报如下：
一、今年全县打击传销工作情况
今年以来，我县打击传销工作在去年的基础上得到进一步的巩固和完善。在强化组织领导、增强打击合力、扩大宣传声势、营造舆论氛围、开展集中行动、加大打击力度、健全长效机制、夯实监管基础等诸多方面做了大量工作，付出了艰辛努力，取得了可喜成绩。去年至今，我县各级各部门共出动执法人员300余人次，累计处理传销投诉举报41起，捣毁传销窝点2个，查处传销案件3件，劝返遣散传销人员328人次，组织创建无传销社区10个，这些卓有成效的工作，狠狠打击了传销违法分子的嚣张气焰，使我县大规模公开化的传销活动得到了有效遏制。全县未出现因传销造成大规模上访，影响社会稳定的事件，为维护正常的市场经济秩序、促进社会和谐稳定，推进全县经济又好又快发展发挥了重要作用，打传工作主要做了以下几个方面。
（一）高度领导，把打传工作列入县委、县政府的重要议事日程
按照上级打传工作部署，县长办公会要求：一是要提高思想认识，切实把打击传销工作作为社会稳定、建设和谐桃江的大事来抓；二是加强领导，分管县长亲自抓，有关成员单位一把手具体抓；三是明确责任，按照打传工作职责分工，有关部门要具体抓好落实，哪个部门出了问题，追究哪个部门一把手责任；四是加强协调，通力配合，切实抓好联席会议制度建设，协调好各有关部门之间的执法关系，通过重点执法和联合执法的结合，确保打击传销工作的有效落实。
（二）明确责任，健全了各项工作机制
建立和完善各项打击传销工作机制，形成了以机制促工作，以工作完善机制的工作模式，有效促进了打击传销工作的进一步深入开展。一是年初制定和下发了《桃江县2011年打击传销工作方案》，明确了今年打传工作的目标、打击重点、具体措施、工作要求以及经费保障，为今年打击传销工作的开展指明了方向，提供了依据；二是完善了《传销举报制度》、《重大信息上报制度》、《桃江县处理突发传销事件应急预案》；三是充分发挥乡镇、街道、社区、农村村委会等基层组织的作用，公安部门完善有关出租房屋、流动人口及外来人员管理相关制度，加强了流动人口出租房屋管理；四是继续深入开展创建“无传销社区乡镇”活动；五是利用工商部门创建“五无监管区”的契机，完善了创建无传销监管区的相关工作制度。
（三）加强宣传教育，营造打击传销的浓厚氛围
宣传教育是查禁传销的基础工作，也是从源头上防范和抵制传销的治本之举。因此，在积极开展打传行政执法工作之外，我县还多次开展了声势浩大的宣传教育活动，采取悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、定点宣传和利用媒体发布《告广大电视观众书》以及移动、联通发布手机短信等形式多样的宣传方式，向全县广大群众和干职工大力宣传了打传法律法规，把《刑法修正案
（七）》增设的“组织领导传销罪”《禁止传销条例》和《直销管理条例》作为宣传工作的重点，对大中专学生、下岗失业人员进城务工人员、复员退伍军人等重点人群加强教育，对农村、社区、学校、工厂、集镇、劳务市场、车站码头、广场等重点区域深入宣传，不断提高广大群众识别防范传销的意识和能力。去年至今，我县通过广播电视媒体、发布警示广告2次，手机短信1万多条，传单5千多份，出动法制宣传车3辆，在县城主要街道巡回宣传，营造了全县防范打击传销的良好氛围。
（四）加强了打击传销，规范直销执法力度
在打击传销工作中，公安、工商部门充分发挥主力军作用，排查线索，严厉打击，有关部门各司其职，密切配合，在全县范围内形成了对传销活动的高压严打态势，有力地打击和震慑了传销组织者的嚣张气焰。根据省打传联席会议的统一部署，开展了打击传销联合执法行动，对重点区域、重点人群进行巡查和排查，重点查处了“法国蝴蝶夫人”、“世界通”、“安贝特”等一批传销大要案件，对辖区内的直销企业直销员经营行为进行了规范。
（五）完善了各项考核制度
第一，进一步健全打击传销联席会议制度，将打击传销工作纳入重要议事日程；第二，把打击传销工作纳入社会治安综合治理考核范围，落实好相关的考核和考评工作。同时，对考核不合格的单位年底不能评先评优，问题突出且严重的实行“一票否决”。今年10月，由县综治办牵头，我县组织相关部门人员对15个乡镇的综合治理工作进行了检查，并对各乡镇打击传销工作进行了考核，考核结果：各乡镇按照县下达的考核办法开展了工作，并取得了明显成效，均未扣分；第三，为督促各联席会议成员单位认真履行各自职责，加强本系统打击传销工作的指导，我县下发的《桃江县打击传销考核办法》中将各联席会议成员单位的打击传销工作一并纳入年终考核范围，对各成员单位的打击传销工作起到了督促作用。
二、当前打击传销工作面临的新形势、新特点
经过近年来的打击传销工作，尽管我县打击传销工作已取得了阶段性成效，公开化、规模化的传销活动得到了有效遏制。但是，传销手段不断翻新，传销的方式更趋隐蔽，组织更为严密，传销造成的社会危害依然严竣、任务依然艰巨。当前传销活动的发展主要表现在：
一是欺骗手段不断翻新，形式多样。传销组织打着“国家搞试点”、“西部大开发”等旗号，大肆宣传所谓“快速致富”、“高回报”、“零风险”，诱骗群众参与所谓以“资本运作”或“阳光工程”为目的的传销活动；以“电子商务”、“网络直销”、“网络营销”、“网络代理、”“点击广告即获利”等新兴业态的名义，诱骗参与互联网促销活动；以“介绍工作”、“招聘”、“招工”等创业就业的名义，诱骗学生、农民、下岗职工参与传销活动；披着合法公司、企业的外衣，以商品销售为掩护，以高额返利回报为诱耳，通过发展加盟商、业务员等形式从事传销活动，工作汇报《打击传销工作情况汇报》。
二是传销人员结构复杂，由低端向高端人士发展。过去参与传销的人员主要是一些知识层次相对较低的弱势群体，而如今，高校学生、白领、高主管、公务员等参与传销的情况日益增多。外省传销组织不断渗入我省从事传销，致使省内外传销相互交织，更加复杂。当今是互联网时代，网络传销无省界，无区域之分，其传播发展速度更快。如何防止县内人员外出参与传销是当前亟待解决的问题。
三是传销组织内控严密，更隐蔽。异地拉人头式传销组织不断招揽当地人员加入，对骗来的亲朋好友先是控制其钱物和人身自由，不让打电话、不准独自外出，分组几人租住一起，实行“家长式”封闭管理，然后一对一或是多对一进行反复“洗脑”培训，实施精控制，并带有黑社会性质，其行为隐蔽，一般难以发现。
四是2010年国家工商总局、公安部加大了打击传销违法犯罪活动工作力度，周边省份特别是广西来宾和南宁等重灾区连续不断打击，传销人员在广西的活动空间被挤压，出现了传销组织转移进入我县的势头，导致我县传销形势更加严峻，部分地方的传销活动呈现反弹回潮之势。
三、下阶段打传工作的思路
下阶段工作，要认真贯彻省、市打击传销工作会议精神，按照省、市打击传销工作联席会议的统一部署，要求各级各部门按照国务院“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的总体要求，坚持打防并举、坚持查办大案要案、坚持群防群控，着力实现三个转变：以常规打击为主向常规打击和预防控制并重转变；以职能部门专项打击为主向专项打击和社会治安综合治理并重转变；以部门监管集中清查为主向部门监管和群防群控联打预防并重转变。让传销分子如过街老鼠，人人来打，让传销组织无生存之地，消灭在萌芽阶段，所以我们要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保打击传销工作取得实效。主要做好以下几方面工作：
（一）是进一步加大宣传教育力度，提高群众识别能力
宣传教育是防范和抵制传销的重要基础性工作。各地要结合当地实际，坚持防范与打击并举，加强宣传教育工作，引导广大群众提高自我保护意识，增强对传销的免疫力，自觉远离和抵制传销。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等主流媒介，通过发送手机短信，张贴宣传标语、海报，出动宣传车、现场咨询等多种形式，广泛宣传法规政策，曝光典型案例，揭露传销骗人本质和危害。开展防止传销进校园、进市场、进社区、进企业、进家庭活动，提高群众对传销的识别、防范能力，防止群众上当受骗。根据市联席会议工作安排，利用《禁止传销条例》实施6周年的契机，再一次组织集中宣传活动。着力营造全社会共同抵制传销的良好氛围。
（二）进一步加大打击力度，深入开展打击传销集中执法行动
一是继续开展打击传销集中执法行动。在全县开展为期一个月的打击传销集中执法行动。根据市联席会议的统一部署，结合本地实际，制定具体行动方案。发挥工商、公安主力军作用，把案件查处作为维护社会稳定、维护群众利益的重要手段，加强对社会影响较大、群众反映强烈的大要案件查处，重点打击以“国家开发”、“资本运作”、“新兴业态”、“创业就业”等名义及利用互联网从事传销的活动，严惩传销组织者、领导者和骨干分子，坚决摧毁传销组织和网络。二是要进一步推进执法机制创新，要根据需要成立专业打击传销执法队伍，要采取政府牵头，在联席会议成员单位抽调责任心强、业务技术过硬的人员集中办公，统一安排，集中执法，打早打小不让其作势成大，以减小危害。
（三）进一步夯实打传基础，积极推进创建“无传销社区、乡镇活动”，形成群防群控工作格局
各有关部门要在当地党委、政府的领导下，健全创建制度，完善创建措施，认真总结近年来创建“无传销社区、乡镇”和“防止传销进校园”活动的成功经验。要进一步充分发挥工商所、派出所、社区、村镇、学校等基层组织、基层单位的作用，把打击传销作为社区村镇综合管理平安建设一项工作任务来抓落实。在社区楼栋、村镇、屋场建立打传信息联络员制度，切实加强对出租屋管理，落实出租屋主打传责任和义务，随时掌握区域内传销活动的动态情势，不断挤压传销活动生存的空间。紧紧依靠广大人民群众，形成群防群控，齐抓共管的打防工作格局。要在社区招募有爱心、责任心的志愿者成立打击传销工作志愿者队伍，使社区传销活动得到有效控制，成为无传销社区。
（四）是继续抓长效机制建设
打击传销是一项长期、复杂、艰巨的工作任务，所以，建机制、定制度、强基础显得尤为重要。县政府将要求各级各单位要充分发挥基层组织的作用，工商部门要落实好创建“五无监管区”工作，按创建要求逐项抓好落实，铲除传销活动的生存土壤，让传销组织和传销分子无立足之地。公安充分发挥乡镇、街道及社区居委会、农村村委会等基层组织的作用，建立完善外来人口和出租房屋的管理，加强对辖区出租房屋和外来人口的治安检查，摸清出租房屋的数量、位置、业主、承租人和外来居住人员等情况的底数，建档造册，定期复查，实行动态管理。公安、工商部门要进一步完善“110”、“12315”的举报网络体系，发动群众积极举报传销，打一场人民战争。还要配合上级健全打击传销信息系统，将查处的传销组织和人员情况记录在案，并及时录入打击传销信息系统，实现部门之间、传销人员流入地和流出地的信息共享。
（五）是继续抓好督查
为推动全县打传工作深入开展，确保政令畅通、工作落实到位，县政府将严格执行打传工作考核办法，对各成员单位和各乡镇的打传工作进行督促检查，严格考核，促进打击传销工作深入开展。
打击传销工作责任重大，使命光荣，今年以来各级各部门将该项工作结合我县开展的“创先争优”活动，取得了明显的成效。同时我们认识到，打击传销工作任重而道远，我们将不断总结工作中的经验和不足，为将打击传销工作推向深入奠定良好的基础。
二0一一年十一月
