2011年度法治咸宁建设情况汇报
咸宁市物价局
今年以来，在市委市政府和市依法治市领导小组的正确领导下，我局以落实科学发展观为统领，以建设法治物价为总体目标，以规范行政行为为抓手，通过法制宣传教育培训、加强制度建设、落实行政执法责任制和评议考核制等工作措施，提高机关工作人员执法水平，推动我局法治咸宁建设工作再上新台阶。
一、加强组织领导，确保工作有力有效
为了加强对法治物价建设的组织领导，我局去年成立了以局长为组长、副局长为副组长，并由一名分管局长负责的法治物价工作领导小组。今年年初，我局召开专门会议研究建设工作，把该项工作纳入目标管理和年终考核，并根据我局人事变动和机构调整，重新下文明确了领导小组成员。对法治物价建设工作承办机构进行了重新设置，由我局新设的政策法规与调控科负责日常协调、管理、监督工作。同时，适时提出了2011年法治物价建设工作安排，向市依法治市办公室报送了2011年度法治咸宁建设工作责任目标，对全年工作进行了具体的安排部署。完善的组织领导，周密的工作部署，确保了我局法治物价建设工作措施落实到位，取得良好效果。
二、加强队伍建设，提高干部执法素质
加强队伍建设是依法行政工作的关键，行政机关工作人员是全面推进依法行政的决策者、组织者、实施者和监督者，其依法行政的能力直接影响依法行政的质量和效果，直接决定依法行政能力的强弱和依法行政水平。我局历来注重机关工作人员的执法能力的锻炼和培养，做到学习与岗位同步、能力与责任同步。一 1
是形成系统的学习培训方法。坚持以干部自学为主、举办培训讲座参加培训班为辅的方式，传导时时学习、终身学习理念。局党组每年至少学习2次以上法律法规知识，局机关每年至少组织2次法规知识讲座，局干部每年至少保证学习40小时以上，尤其是针对新颁布的法律，由局单位系统组织学习，今年先后针对《价格违法行为处罚规定》《省物价局关于价格案件行政处罚自由裁量权的规定》《商品房销售明码标价的规定》等法律法规进行了认真的学习讨论，极大地提高了机关工作人员的法律素质和执法水平。二是积极参加省市组织培训和法律素质测试。先后组织局机关干部参加省价格监督检查证培训考试、市“两证”换证资格考试、副县级领导法治政府建设等培训活动，局机关工作人员全部参加了“两证”换证法律考试，考试通过率为100%。市依法治市行政执法素质测试，我局参考人员获得95分的好成绩。三是做好普法宣传教育活动。今年是“六五”普法启动之年，我局在总结“五五”普法经验的基础上，适时提出了今年的普法工作规划和“六五”普法方案定岗定责，组织干部职工做好“12358”开通10周年纪念活动、12.4法律宣传日活动，结合“三万”活动开展“价格服务进农村”，价格公共服务推向深入。四是探索建立干部学法档案管理制度。今年我局下发了关于建立干部学法档案管理的通知，对干部每年学法情况进行存档管理，明确标准和要求，提高机关工作人员的学法自觉性、主动性。
三、完善规章制度，构建创建长效机制
（一）完善价格行政执法责任制度。今年根据市法制办梳理执法依据的文件要求，我局根据国家法律、法规和规章赋予的职责，结合自身工作，认真梳理排列出在价格调控、价格管理、监督检查、价格监测、价格认证、收费许可、收费管理和价格法制
等方面具体的管理（执法）事项、权限和执法依据。根据清理结果，向各科室及直属单位征求意见和公布，明确了各岗位的执法职责。各科室工作人员在法律赋予的职责范围内开展执法工作，真正做到主体适格、依据合法、程序到位、执法合理。
（二）完善规范性文件制定工作程序。根据省市关于加强规范性文件管理的有关要求，我局依法加强规范性文件管理，制定严格的工作流程。全局所有的规范性文件起草、审查、决议工作均严格按照规范性文件管理办法有关规定严格执行，做到由办公室受理、分管局领导批办、业务科室承办、综合法规科核稿、分管局领导会签、局长审定签发的程序制定出台，制定程序严格有序，有依有据。
（三）健全集体审案审价制度。今年局在综合调研的基础上，出台了《咸宁市物价局集体审价工作规则》和《咸宁市物价局集体审案工作规则》，对集体审案审价进行了明确的要求和程序规定。监督检查一般案件由检查分局局务会议集体审理，形成处理意见后，报分管副局长审批；50万以上的个案、重特大价格违法案件以及局领导认为有必要纳入会议讨论的案件由局案件审理委员会集体审理，形成最终处理结果。调定价都必须经过集体审议讨论后，形成最终调定价结论。两个工作规则的出台进一步规范了我局集体审案和集体审价工作，防止越权操作、违规审价的现象发生。
四、规范执法行为，推动法治物价建设
为了让价费政策制定更加科学合理，提高行政效能，我局多次召开局长办公会、党组会议认真学习相关规章制度，并按照要求，不折不扣地贯彻落实。一严规范案卷文书制作。结合规范性文件管理，我局加强规范性文件管理，规范性文件单独编号，单
独管理。价格违法案件、调定价资料等文书，装订成册，及时归档，统一编号、统一交档案室保管。二是规范价格决策的科学化和民主化。继续坚持和完善专家审价制度，对一些专业技术性较强，科技知识含量高的医疗服务价格和药品价格，聘请有关方面的专家学者，参与制定价格的审议。对列入听证目录的定价项目和重大行政处罚项目必须按规定依法实施听证。制定与群众切身利益相关的价费标准、价格政策，及时通过座谈会、问卷调查等形式广泛征求意见。坚持落实集体审价制度和集体审案制度，凡是重要价格政策的调整和制定，均由经办的业务处室经过认真研究，审核价格制定和调整的基本情况，提出定调价意见，报局办公会集体审定，涉及国计民生的重大价格问题上报市政府审定，以确保民主科学定价，提高价格决策的民主化和透明度。三是严格文明执法。行政执法人员经过考试合格后，持证上岗，着装规范，亮证执法，用语文明。对存在的价格违法案件，多采取提醒、告诫的方式，规范是目的，处罚手段。今年先后开展教育收费、商品房销售明码标价、电力检查等方面专项检查，共查处57个单位，查出违价金额300多万元,收缴财政117.80万元。四是加强节假日期间市场价格监管。成立市场价格巡查专班，在重大节假日及温泉旅游节期间，到各大超市、集贸市场等重点场所进行巡查，严厉打击囤积居奇、蓄谋涨价、串通涨价、价格欺诈等价格违规行为。今年3月17日，全国食用盐抢购风潮波及咸宁。有的投机商趁浑水摸鱼，哄抬价格，平时每市斤1.30元的碘盐，卖到每市斤5元，甚至更高。全市物价部门立即行动，全面开展市场价格检查，对碘盐乱涨价行为进行了现场处罚，坚决打击，全市食盐抢购“风潮”迅速平息。五是严格实行“收支两条线”管理。收缴罚没款全部开具正规财政收据，及时入帐；检查分局
专管人员与财务室及市财政局非税局及时对帐，均无任何差错。
五、畅通诉求渠道，维护群众根本利益
今年以来，我市各级价格举报中心按照省物价局的工作部
署，坚持以人为本执政理念，及时受理价格咨询与举报，依法查处举报案件，切实维护消费者合法价格权益，为稳定全市价格秩序，构建“和谐咸宁”发挥了积极作用。全年受理咨询与举报320件，其中：咨询122件，举报198件。办结咨询与举报314件。其中：咨询122件、举报192件。办结率98.12%，回复率达到100%。举报案件主要涉及教育收费、医药价格、交通运输、房地产。实施经济制裁8.52万元。其中：没收违法所得2.8万元；罚款2.84万元；退还用户或消费者2.88万元。较好地维护了消费者的根本利益。同时，做好行政复议、诉讼、信访及人大议案、政协提案的办理工作。所有行政复议案件、诉讼案件由局新成立的法规科办理，做到依法、依规认真受理行政复议案件，正确对待行政诉讼案件，进一步促进物件系统依法行政，严格执法。
全面推进依法行政、依法治价是一项长期的系统工程。一年来，我局的法治物价建设工作虽然取得了一定成绩。但应当清醒地看到，我们的工作与建设服务型机关的目标，与依法治国、依法行政的要求，与广大人民群众的期望，与经济社会发展的需要还有一定差距。今后我们将进一步加大依法治价的力度，采取更加切实有效的措施，全力推进我市价格秩序的进一步好转，努力为我市经济社会又好又快发展创造一个良好的价格环境。
