加快长治市旅游产业发展的思考
□邵琦
现状分析
长治位于山西省东南部，东倚太行山，与河北、河南两省为邻，其旅游资源由于地理地貌的天然分割，大致可以分为四个组群（板块）：一是壶关、平顺峡谷水乡组群，可以与周边陵川进行区域协作发展；二是黎城、武乡、襄垣，可以与晋中左权麻田、周边河北涉县一起组成红色旅游集群；三是沁源灵空山、花坡，整合周边霍州七里峪、绵山、石膏山和洪洞的部分旅游资源，形成太岳山生态旅游组群；四是城区、郊区及长治县集群，结合长治“6+1”上党城镇群的打造，通过未来城际快速路的建设，打造“上党文化体验游循环旅游线路”或“上党神话游线路”。
从产业发展形态来说，目前长治正处在一个总体起步、局部提升的阶段。政府主导特征下的多元化市场开发正在全市各地蓬勃展开，但是政府主导的需求和市场化开发的愿望同样迫切，整体旅游发展环境的改善提升和局部旅游发展的焦点灼热共生共存。旅游品牌形象不显著、旅游资源整合不够、旅游产品结构单
一、区域旅游要素配置不合理、煤炭旅游产业的发展矛盾、基础设施建设滞后、旅游产业发展内生动力不足等瓶颈问题仍在制约长治市旅游产业发展，这些问题也是长治未来一段时期内亟需解决的重要环节和关键领域。
在国家实施发展方式战略性调整和全省整体转型跨越发展的宏观背景下，长治在“四位一体”发展战略指导下，如何体现旅游产业之开放引领作用，如何发挥旅游产业之发展动力作用，如何为加速城镇化，实现城乡一体化发展服务，如何
使旅游业真正成为惠民产业，提高本地居民和外地游客的幸福指数，如何为小康社会建设和和谐社会建设服务，都是我们需要深入思考的问题。
在全国各地旅游产业呈现蓬勃发展态势的情况下，瞄准什么样的战略目标，如何进行长治旅游产业战略布局、打造什么区域旅游品牌、塑造什么旅游形象、如何推动长治旅游产业发展，同样是值得我们深入思考的问题。
空间布局
结合长治的旅游资源状况、长治旅游产业发展的现状实际，结合未来我国旅游产业发展的总体趋势和现代游客的消费趋势，长治市旅游产业应该成为长治经济社会发展的战略性支柱产业、带动长治城乡一体化发展的动力产业、推动长治改革开放的活力产业，应该成为山西旅游产业总体格局中重要的支撑，晋东南旅游产业发展新的增长极。
未来长治旅游产业战略空间，笔者认为是“一核带四区，三线齐发展”。重点是通过培育壮大长治主城区，包括长治县在内的“核心区”旅游产业的发展，通过完善产业要素配置、营造旅游发展氛围和环城游憩带打造，做强做大长治旅游发展“内核”，并以此来带动“上党文化感受体验区”、“太行红色旅游区”、“太岳自然生态旅游区”和“太行峡谷风光旅游区”等四大区域板块旅游的协调发展。“三线”是基于长治大交通布局的现状和未来交通格局的改善，根据旅游资源分布的天然线状，整合周边县市的旅游资源，提出长治市现在及未来应着重发展培育的三条旅游线路，一是指环长治主城区，围绕后羿射日、精卫填海、神农传说、女娲补天等神话故事，囊括屯留的老爷山、长子的发鸠山、长治县的炎帝庙、长治县的天下都城隍景区、晋城高平的羊头山石窟、长治郊区的老顶山、黎城的广志山、襄垣的仙堂山，以上党城镇群高速公路、城际快速路为基础，形成“神话传说旅游
线路”；二是以晋中左权麻田为起点，途经黎城黄崖洞、板山、砖壁八路军总部旧址、八路军游击战纪念园、王家峪八路军总部旧址，至武乡县城游览八路军纪念馆、八路军文化园，形成“太行红色旅游线路”；三是从长治出发，以平顺原起寺为开头，以红旗渠源头为结尾的“太行水乡峡谷漂流线路”。
“一核带四区，三线齐发展”，是点线面结合一盘棋考虑长治旅游产业长远发展问题，是塑造区域旅游品牌，做大做强长治旅游产业的核心，也是实现长治旅游产业崛起和腾飞的战略构想。
发展建议
在未来较长一段时期内，长治市要注重旅游品牌的打造、旅游形象的凝练、精品景区的建设、旅游资源的整合、旅游区域的协作发展，要发挥政府主导投入的“四两拨千斤”作用，引导多元化投资、企业化开发，特别是要注重引导煤炭反哺旅游、地下支持地上，制定优惠政策，出台促进办法，形成旅游发展的合力。
积极推动长治市特色文化和旅游产业的融合，按照省里确定的文化旅游产业“大作品展现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚”等“五大”战略，注重旅游新业态培育，在旅游演艺打造、旅游节庆会展上多下功夫，要注重促进旅游大景区开发、旅游大集团运作，提高长治旅游产业竞争力。
要做到统筹兼顾，既要注重经济效益，也要发挥社会效益，更要注重环境效益。要树立稳定协调可持续发展理念，强化旅游规划的指导作用，极力杜绝盲目开发、避免重复建设。要把旅游产业开发和富财政、富民相结合，千方百计扩大旅游就业，带动富余劳动力转移，鼓励有条件的地区以旅游产业化发展推动城乡一体化发展。
现在及未来一段时期，长治要树红色旗，打生态牌，要学会打旅游开发“组合拳”，真正成为长治转型跨越发展的支柱产业，形成区域旅游中心城市，使“中国优秀旅游城市”名副其实。
在做大做强长治旅游，实现旅游产业发展的大跨越、大发展过程中，要以旅游体制机制改革为抓手，注重长治市各级各部门领导旅游发展理念的提升和旅游发展本领的提高，要充分认识到旅游职业教育的基础性支撑作用，大力发展旅游职业教育和强化旅游专业人才队伍建设。
（作者单位：山西省社会科学院旅游研究中心）
