预防腐败要做到“四个必须”
中共井陉县纪委
中央下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划》，是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件。纪检监察机关要自觉按照《工作规划》的要求，切实做好预防腐败工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
必须明确责任。预防腐败工作是一项系统工程，要想达到预期效果，必须首先明确各部门的责任，强化相关部门的责任意识，使部门各司其职，各负其责，通力合作，齐抓共管，形成合力。就全县来讲，县纪委、监察局是预防腐败的牵头部门，应切实履行好牵头抓总、组织协调、综合规划、政策制定、检查指导等职能。就部门来讲，各部门领导班子主要领导是预防腐败工作的第一责任人，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履行好“一岗双责”，自觉把反腐倡廉建设任务融入到部门业务工作中。同时要严格责任追究。各级预防腐败部门要切实加大对制度落实情况的监督检查力度，对违反党风廉政建设责任制的行为，要严肃处理，切实改变制度落实与否一个样、落实好坏一个样的状况，重点抓一批制度落实不力的典型，用硬手段确保预防腐败责任落到实处。
必须理顺机制。要理顺管理机制，切实把预防腐败机构真正建起来，做到人员、编制、办公设备三配齐，并建立起以预防腐败工作协调联席会议办公室为中心，以纪委、监察局相关科室为骨干，以各纪工委、监察分局为重点的预防腐败工作机构网络，确保预防腐败工作组织健全、体系完善。要理顺协调机制。县预防腐败工作联席会议办公室每月要定期牵头召开由纪检监察、组织、人事、检察、财政、审计、发改局等部门参加的例会，及时总结经验、交流情况、分析问题，有针对性地提出预防措施；构建起“一案双报告”、“一案一分析”及查办案件“大联合、大协作”的互动机制，从理顺协调机制入手，畅通预防腐败渠道。要理顺工作机制。积极探索预防腐败机构开展工作的有效方法，建立健全“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制和“不愿”腐败的自律机制，在容易滋生腐败的关键部门、要害岗位，加强监督，超前防范，善于在小问题上做大文章，切实把腐败问题消灭在萌芽状态。
必须主动出击。预防腐败工作，必须在主动上做文章，在创新上求突破。一要更新观念。要按照“三个更加注重”的要求，坚决摒弃重打轻防、以打代防的旧观念，树立打防结合、以防为主新理念，实现预防工作由单一的纪检、检察机关预防向社会各界积极参与预防转变；由亡羊补牢式的案后预防向关口前移式案前预防转变；由零敲碎打式的预防向整体推进式预防转变；由软指标向硬任务转变。二要拓宽渠道。积极推进政务公开、村务公开、厂务公开，多渠道预防腐败；不断完善信息预警、网上信息公开等制度，开展网上监察，用先进手段预防腐败。要把预防范围从乡镇拓展到农村、从机关拓展到私营企业，多层次预防腐败。三要创新方法。建立健全资金使用前置审批、重大财务收支备案、个人收入申报及“三重一大”定期报告等有关制度，积极探索为辖管干部建立个人廉政档案，对辖区定期开展巡视活动和在村级党组织中开展设立纪检委员等试点，积极探索，勇于创新，不断开创预防腐败工作的新局面。
必须注重实效。贯彻落实《工作规划》，做好预防腐败工作，应“实”字当头，抓好落实。一要细化制度。根据省、市《关于进一步加大预防腐败力度的工作方案》要求，制定出适合本地实际、操作性较强的《实施办法》，并将各项措施细化实化，分别制定出农村、县直、乡镇预防腐败工作实施办法和预防农村、乡镇、县直各层次干部腐败暂行办法，并配套建立政务公开、效能监察、财务监管等惩治和预防腐败方面的规章制度，实现制度防腐。二要实化运作。预防腐败工作千头万绪，必须按照有利于工作、有利于运作的要求，对纪检监察机关内设机构进行整合，对职能进行完善和重新界定，不断完善预防腐败联席会议运行方式，细化运作程序，最大限度地发挥好其作用。三要强化打击。充分发挥惩治在预防腐败体系中的作用，对领导干部违纪违法行为重点打击，对重点领域的违法行为重拳出击，尤其要严肃查办严重损害群众切身利益的典型案件，以打击震慑腐败，促进预防。
