非公企业发展情况汇报
一、政策措施落实情况
2012年，为了促进锻压机械制造行业的发展，各级党委、政府都出台了一系列有利于非公企业发展的政策措施并且加以落实，但是仍然存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：
①国家对数控锻压机械的发展虽然依然很重视，但是较“十一五”期间有所减弱。在“十一五”期间，国家制定了“数控机床产业发展专项规划”和实施“振兴装备制造业”等措施，数控机床成为“十二五”行业发展的重点目标，包括数控锻压机械在内，国家给予重点扶持，推进了我国数控锻压机械行业的快速发展和提高。但是到了“十二五”期间，国家对于数控机床的支持力度就有所减低，政策实施的力度也是有所减弱。
②在市场需求方面，虽然锻压机械的市场需求不断增长，为行业提供了巨大发展空间，但是因为需求而增大的生产量远远超过了需求量，导致了供过于求的现象发生。国家经济建设对锻压机械的需求扩大，巨大的市场需求刺激使得众多的公司加入到锻压机械行业中来看，锻压机械行业产量的持续快速增长。而近几年锻压机械行业的市场则出现了萎缩现象，行业的供给远远大过于市场的需求，机械行业的发展遇到了困难。
③锻压机械数控化率低推动了国产数控锻压机械的发展。随着技术的不断发展，市场需求结构变化很快，市场对数控锻压机械的需求增加很快，进口数控锻压机械的比重在加大。因此推动了国内企业加快数控锻压机械的开发和生产，加快调整产品结构以满足市场需求。近几年锻压机械行业增长速度很快，行业的结构性矛盾突显出来，认识到发展 数控产品的重要。从行业发展角度看，结构比速度更重要。市场需求促进国内企业加快数控锻压机械的开发，进一步缩小国产数控锻压产品与国际先进水平的差距，并替代了部分进口产品，为国产数控锻压机械提供了更高的发展空间。
④政府虽然有意改善融资条件，促进锻压机械行业发展，但是政策的落实不到位，锻压机械行业中中小企业的融资依然难度很大。首先政府虽然加强了财税的扶持力度，积极支持和协助锻压机械行业非公企业投资项目申请国家设立的高新技术产业化资金等各类政策性扶持资金，并且各级政府和单位注意建立和完善多层次、多元化、多形式的信用担保体系。但是这些政策都是比较难以落实的，导致企业很难享受到这些优惠政策。同时，政府对非公企业的加大信用支持力度。没有得到金融机构的支持，政策落实
比较难。
二、生产经营中的困难和应对挑战谋发展的成功做法
①技术创新能力不够强、市场发展落后
锻压设备在传统上被认为是简单粗放的设备，使用环境也远差于其他机床。我公司尽管已有相当数量的产品水平高、制造精细的锻压设备乃至成套生产线，但依然难以改变其进入门槛低、制造粗放的现状。我公司生产的锻压机械台套设备依然长期存在着规格品种基本齐全，但中低档产品过剩、高档产品缺乏的状况。另外，我公司在研制锻压设备方面存在着创新能力差，技术进步滞后，资源消耗大，产品附加值低的问题。在技术创新投入和扩大产业规模之间，公司一般是愿意选择后者。在一个市场需求旺盛的环境下，扩大产业规模可以获得短期效益，但不一定有长远效益。由于公司管理不细，虽然我们投入的人力物力资源比国外多，但我们的产品综合性能比进口设备落后，外观粗糙，只能靠低价竞争。而锻压设备的市场降温从2010年就开始了，同时在锻压行业中，中小型企业市场阻滞而受较大影响，公司面临新增合同额下滑及资金紧张局面。
应对技术创新能力不够强，市场发展落后状况，公司首先做的就是要巩固扩大传统市场，积极开拓潜在市场，加大对于技术创新的投入。我国与新兴经济体之间的机床贸易呈现快速发展，对印度、巴西、缅甸、印尼、越南机床出口增速分别超过机床整体出口增速
44、
52、1
28、7
7、5个百分点。但由于新兴经济体对发达国家的依赖度较高，发达国家仍是机床贸易的风向标。为此振华公司销售团队密切关注经济发达国家的发展趋势，巩固已有的市场份额；更注重开拓新兴市场和潜在市场，推进出口市场多元化
②融资困难
振华锻压机械制造有限公司和众多的非公企业一样面临着融资难的问题，银行信贷资金门槛过高，一方面需要企业提供完整的财务报告，一方面需要符合条件的抵押担保。在对我类企业进行放贷时，大部分商业银行考虑到自身的风险和收益保证，经常会使用严格的信贷条款，以规避风险。另一方面，处于成长阶段的振华锻压公司自有资金有限，通过内部融资又无法满足企业发展对资金的需求。公司融资渠道狭窄，资金需求得不到满足，从而限制了公司更好地发展。
针对融资困难问题，公司办公会一班人，在马善海董事长的带领下，完善企业内部经营机制，加强管理，提高效益。公司要在竞争激烈的市场中立足，并取得金融机构的支持,就必须要加强自身建设，需要注意树立良好的信用形象，提高公司经营管理水平，还要加快公司技术改造和产品更新步伐。
③招工用工难
近年来我公司劳动用工一直处于相对紧缺状态，尤其是车间生产操作工缺口最大，需求量大，招工困难。新生代农民工不愿意从事车间操作工的工作，认为又苦又累，收入也高不了多少。同时，由于经济发展，很多中西部省份也开始出现用工荒，有些省份出台政策，限制劳动力外流，并通过加薪等方式留住农民工，这也是全国性企业招人难的原因之一。
解决企业招工用工难的问题，公司一方面是“招”，另外一方面是“留”。对于招工问题，人力资源部首先要大力宣传，改变人们对传统行业 “脏”、“乱”、“差”的观念；其次，改变人们认为在工厂做工，上升空间不足，不愿意选择到工厂做工的理念。公司通过二十年的发展，已经越来越规范，马善海董事长也越来越重视社会责任感。 而对于“留”人的问题最关键的在于公司自身，公司自己需要改变。员工是公司的核心，公司要重视员工的需求。不论工作环境、福利待遇，还是公司文化，教育培训，公司都尽心尽力，积极为员工创造一个舒适、健康、可持续的工作生活环境。
三、对党委政府进一步促进非公企业发展的诉求
目前，党委政府对发展锻压机械行业十分重视，也出台了一系列促进锻压机械行业发展的政策和措施，锻压机械行业的发展搭建了一个良好的平台。但是为了使得党委政府能进一步促进锻压机械行业的发展，锻压机械制造企业有些对于党委政府有些诉求。
①政府政策要落实到位。政府为鼓励锻压机械行业发展而推出的一系列政策不能只停留在文件上，要督促政策的落实，特别是融资贷款这一方面要加大力度。政府的政策要落实到银行贷款方面，督促银行加大对于锻压机械行业的贷款，放宽对于锻压机械行业贷款的诸多限制。政府方面也要为落实为锻压行业中小企业的贷款提供信用支持。
②党政部门要积极引导锻压机械行业提高整体素质，增强企业市场竞争力，保持企业健康快速协调发展。锻压机械行业中的非公企业的经营、管理要实现知识化、专业化、科学化。党政部门要积极引导、鼓励和支持锻压机械制造企业实现由家族式管理的自然人产权向现代企业产权制度的转变，增强企业市场竞争的活力和潜力，特别是让企业的管理者具备科学的现代化企业管理素质，这一点在很大程度上决定着企业的兴衰成败。部门和企业要采取行之有效的措施，大力引进科技专业人才，加强职工的培训教育，提高企业整体队伍素质，促进企业健康快速协调发展。
③党委政府要改进工作作风，提高办事效率和服务质量进一步严明纪律。党委政府强化服务意识和亲商意识，把为锻压机械制造行业发展“全过程服务、全领域服务、全
天候服务”融入每个干部的思维中。经常举办各种形式的锻压机械制造行业内部活动，加强沟通，提高技术。各级政府都要成立“服务中心”和“投诉受理中心”，全心全意为机械行业的发展服务，为他们排忧解难。
四、对于工商联、基层工会工作的意见和建议
为了促进非公企业地发展，工商联和基层工会认真贯彻落实党委政府的一系列政策措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制企业健康快速发展。但是，为进一步促进非公企业发展，对于工商联、基层商会工作特提出以下几点建议：
①进一步解放思想，提高服务非公企业的意识，提高服务实效。工商联、基层工会要提高服务质量和水平，职能部门要认真学习、宣传贯彻好党中央国务院以及省市县关于非公有制经济发展的一系列方针政策和决定。充分认识锻压机械制造行业中非公企业的地位和作用，充分认识环境对经济发展的“催化”作用，消除一切束缚非公企业发展的阻力和障碍，积极为非公企业创造良好的政策环境、市场环境、法制环境和人文环境。基层工会要增强为主体服务的意识，转变管理模式和服务方式，完善相关制度，依法履行监督管理职能，提高监管水平和服务质量，加强劳动监察，协调劳动关系，为非公企业的快速发展“保驾护航”。党委、政府要给非公企业合法的地位，真正做到政治上一律平等，政策上一视同仁，对非公企业发展要鼓励、支持、引导，服务要真诚、及时、到位。
②针对融资难的问题，建立融资担保机构。资金已成为锻压机械制造企业发展的桎梏。如果工商联和基层工会能够成立为企业提供担保的机构，对市场前景好、经济效益高、还贷有保障的项目和企业给予信贷担保，那不仅拓宽了非公企业的融资渠道，对个别企业而言，那真是它们获得新生的“救命”钱。
③要指导锻压机械制造企业走上依法经营、科学经营、可持续经营的道路。依法经营是根本，科学经营是保证，诚实经营是企业发展的不竭动力。锻压机械制造企业要切实保障企业职工工资、养老和医疗保险等合法权益，要顺应市场发展需求科学决策，按照市场规律经营，企业在确保经济效益的同时，要加强治理污染，保护生态环境，实现可持续发展。
——————————有限公司二〇一二年九月五日
