2011年度创建文明乡镇实施方案
根据区委、区政府《淮阴区创建省级文明城市暨省级文明城市工作先进城市的实施意见》精神，特制定本实施方案。
一、治理范围
各村、社区及各企事业单位。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新农村的总体目标。坚持和谐，坚持以人为本，大力推进文明乡镇建设，深入贯彻落实科学发展观，努力改善农业生产和农民生活环境，促进农村经济、社会和环境的全面协调可持续发展。
三、基本原则
（一）统筹规划，分类实施
党委、政府妥善协调统筹规划，按照文明乡镇实施步骤，分类别、分时机、分步骤的进行实施。在2011年初步实现我乡的文明乡镇创建工作。
（二）因地制宜，深入实施
各村、社区及乡辖各企事业单位要结合本地本部门实际，因地制宜，分阶段、分步骤的开展实施。
（三）政府主导，协同参与
以党委、政府为主导进行文明乡镇创建工作，成立了文明乡镇创建工作领导小组，各村、社区及各企事业单位要成立相应的文明创建工作组，凝心聚力，协同参与此项工作。
（四）带头示范，以点带面
由文明乡镇创建工作领导小组组织文明示范村、文明示范社区和文明单位试点工作，选拔突出的优秀典型进行宣传报道，树立标榜典范，带头示范，以点带面的提高我乡文明乡镇的实施进程。
（五）完善机制，务求长效
完善责任制，以主要领导牵头抓，分管领导具体抓，层层落实相关责任。将各项责任量化到片，细化到人。以效能建设为依托，纳入年度目标考核，将其当成一项长效机制来抓。务必确保我乡文明乡镇创建工作的长期有效开展。
四、目标任务及执行措施
（一）创建廉洁高效的政务环境
1、稳步推进机关效能建设。深入贯彻“一线工作法”，以机关效能建设为主线，优化政务环境，
2、抓好党风廉政建设，确保党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化，执行好党风廉政建设若干规定，保证党员干部无违规违纪行为，使群众对党政机关和反腐倡廉工作的满意度达到90%以上；
3、做好行政事业单位政务行为和政风评议工作，让办事程序公开，规范政务环境，使每一个干部职工做到依法行政，在工作方面，做到办事无拖拉、推萎扯皮、作风粗暴、吃拿卡要的行为。
（二）创建安全稳定的治安环境
1、抓好公共安全保障工作，全面落实好社会治安综合治理“1221”工程，将社会治安综合治理工作纳入总体工作目标，抓好公共安全和防范工作责任的开展，保证治安案件和刑事案件逐年下降，促进社会和谐，让群众的安全感和满意度均达到90%以上。
2、抓好交通畅通和安全工作，保障道路安全畅通，街道无乱堆乱放现象，严禁在交通道路和街道打场晒粮、摆设摊点，杜绝乱接道口占道洗车加水现象发生，使交通秩序良好，达到零交通事故产生效果。
3、抓好消防安全工作，使消防设施配套，做到无隐患、无消防安全责任事故发生。
4、抓好扫除黄赌毒和扫黑除恶工作，遏制邪教和封建迷信活动，加大力度，让效果明显，使人民群众满意。
5、抓好未成年人思想道德建设，做好刑释解释人员和青少年犯罪帮教工作，落实帮教对象，让老人、妇女、未成年人和残疾人等社会弱势群体的合法权益得到切实保障。
6、结合“五五普法”活动的开展，推进力法制教育工作。在成立以党委书记为组长的依法行政领导小组的前提下，拟定下发《法制教育实施方案》，同时做好法制宣传工作，使法律知识在全乡的普及率达到80%。
7、在基层民主建设方面，社区居委会实行公推直选，完善基层民主组织，建立治保、人民调解等机构，让机构健全，阵地落实，在充实人员的同时，乡财政要落实专项经费，确保各项工作的稳步实施。
（三）创建诚实守信的市场环境
1、结合我乡的城乡环境综合治理工作，将市场化建设纳入乡镇建设总体规划，实行商品归行归市、货台、货架干净整洁，车辆停放有序。以《商品交易市场登记管理办法》为基础经营活动范围，健全监管机制，实行定岗定员、定任务、定奖惩的岗位目标责任制。
2、广泛开展我乡诚信建设。组织开展“百城万店无假货”活动，对镇辖区各商店、店铺进行了抽查、盘点，确保市场没有任何假冒伪劣商品和违禁品的销售，使全年无一件违法行为和举报投诉案件发生。
3、抓好“窗口行业规范化”服务，严格执行机关效能建设，扎实“推进一线工作法”以公开办事制度、公开办事程序、完备落实接受社会监督（两公开一监督）制度，让群众的满意度达到90%。
4、抓好政风行风建设积极组织召开政风行风评议工作，群众满意度达到90%。
（四）创建健康向上的人文环境
1、进一步完善“一把手”带头学习制度。乡机关效能领导小组认真完善好中心学习制度和领导干部理论学习考核制度，乡干部学习宣传，做到理论学习有计划、有活动、有总结。召开学习会议，增强干部、职工的学习热情，有效的提升干部素质。
2、落实“三位一体”的思想道德教育。将未成年人思想道德建设纳入经济社会发展的总体规划，以管理为依托，健全领导机构，强化工作机构，对人员、机构、经费进行落实。
3、大力抓好文体建设。加强对我乡的文化站的基础建设，完备工作人员和各项硬件措施。在社区建立社区居委会有综合性多功能的室内活动场所。全年组织开展有重大影响力的群众文体活动，举办多项文体活动，以丰富群众的文化生活。乡科普工作领导小组要扎实的推进科普工作，编制《铁矿乡科普工作实施方案》，确保经费、责任、方案的落实。
4、加强文化市场管理建设。
文化市场管理是文化工作的重中之重，结合我乡的实际，定期对我乡辖区文化经营场所、设施、设备进行突击检查，确保合法经营，保障无贩黄、播黄、和走私盗版出版物，未成年人进入网吧现象发生。
（五）狠抓安居乐业生活环境建设
1、扎实抓好经济，让经济展有项目、有资金、有措施、有落实，让GDP年增长率达到全市平均水平或有更高的突破。
2、做好乡镇规划工作。
结合市委、市政府城乡环境综合治理工程，以合理建设为抓手，确保无乱修乱建行为的发生，扎实推进“亮化工程”，确保路面平整无坑洼、破损。
3、加强完善各项公共设施。
进一步完备乡镇公共设施和公共交通设施，规范车站管理，完备运输设置，让群众对我乡的各项公共设施建设和交通便捷的感到满意。
4、抓好抓实镇人口与生活质量工作。
乡党委、政府高度重视人口与生活质量提高工作，力争将出生人口控制在4‰以下，强化各项扶贫对口措施，使我乡的贫困人口逐年下降，改善居民的生活质量，确保人均年收入增长率达到20%。
5、加强管理，规范场镇施工秩序。
结合我乡城乡环境综合治理工作，向各村（社区），下发《铁矿乡规范城乡建设秩序实施方案》，对乡辖各施工、建筑工地进行严格管理。严格按照国家八部委《关于开展房地产市场秩序专项整治通知》及《城乡规划法》的要求，对我乡非法建设情况进排查。严格按照《万源市建筑工地文明施工现场管理暂行办法》的规定，确立新农村人居环境治理工作目标和措施，及农村居民建房的监督检查，认真清理非法建设行为，规范农村建设秩序。
（六）保证生态环境的可持续发展
1、抓好场镇绿化工程。
结合城乡环境综合治理工程，落实《铁矿乡城乡绿化工程实施方案》，规范乡镇绿化和管理秩序，做到应绿化的范围无闲置空地。
2、搞好环境内外卫生。
在场镇街道修建垃圾处理场所，距道路、各居民住户500米以外，垃圾站点设置合理，垃圾容器密闭，垃圾站环境清洁，做到基本无臭无蝇蛆。各生活、医疗等废弃物要进行及时的处理，做到没有水污染等现象发生。
3、搞好公厕卫生。
规范场镇公厕布局，制定相应的保洁制度，要求有专人管理，厕内干净、卫生、整洁。
4、切实维护街道整洁卫生
投资资金对场进行维护，在场镇社区组织24小时专职清洁队，配备专用的垃圾清运车、服装等设备，确保街道整洁、无烟头、无纸屑、瓜果皮壳、痰迹，无污水积水、无暴露垃圾，定制专门特质垃圾桶“垃圾房”布局合理、整洁、美观。
5、保持乡容整洁美观
落实门前“一包”、“五到位”责任制，做到清扫到位，无任何乱推乱放、乱贴乱挂现象发生。
6、加强用水管理
严格环境和饮用水源的保护监督，使居民饮用水合格达标。
（七）开展扎实有效的基层创建活动
1、加强对文明乡镇创建工作的组织领导，乡属各部门要成立由主要负责人为组长的铁矿文明乡镇创建工作领导小组，细化任务、分工明确，责任落实，将文明乡镇创建工作纳入了议事日程。
2、乡党委、政府全年要求召开2次文明乡镇创建专题会议，研究、部署、动员我乡的文明乡镇创建工作，层层建立领导机构。由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实各村、社区主要负责人为具体责任人，做到领导分管落实、人员落实、经费落实、办公条件落实。
3、结合乡科普教育工作，做到移风俗，无封建迷信和邪教的组织活动的发生。
4、促进社区、文明行业、文明单位活动
强化“三文明”建设的领导要构，巩固各类创建活动的成绩，使全年文明社区、文明行业、文明单位建成率、巩固率和整体水平明显提高。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2010年12月底—2011年1月中旬）
各村、社区及乡辖各企事业单位要召开专题会议，组织学习万文明委﹝2008﹞4号文件精神和内容，要成立主要负责人为首问责任人的的文明乡镇创建工作组，细化工作任务，明确工作责任，扎实推进我镇文明乡镇的创建工作。
以宣传促进文明乡镇创建活动的开展落实工作，全年利用各种宣传载体深入宣传工作，通过办理专题板报、制作悬挂条幅、书写标语、发放宣传资料等方式广泛进行宣传，建立健全高效运转的创建工作机制，做到创建活动有安排、有检查、有记录、成果显著，让群众对创建文明乡镇的知晓率达到90%以上，对创建工作的支持率达到80%以上。
（二）调查摸底阶段（2011年1月—2011年3月）
各村、社区及乡辖各企事业单位要做好各项摸底工作。一是按照公平、公开的原则对乡党员干部的工作行为和工作态度做好调查，建设廉洁高效的政务环境；二是认真核查对治安环境中造成安全隐患的因素，保障我乡的治安环境安全稳定；三是做好对市场机制造成影响的不良风气进行更进一步的了解，为建设诚实守信的市场环境奠定基础；四是查找资料，掌握我乡的人文状况，为创建健康向上的人文环境打下基础；五是结合我乡的具体情况，对我乡的生活环境加以进一步的调查，明确建设安居乐业的生活环境的工作任务和内容；六是深入到各个地方做好生态环境问卷调查，明晰建设可持续发展生态环境的工作思路。
（三）深入实施阶段（2011年4月—2011年10月）
严格按照铁矿乡文明乡镇创建工作领导小组实施意见及实施方案开展各项工作。
（四）巩固提高阶段（2011年11月—2012年）
各村、社区及各部门严格按照《关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》和中共万源市市委办公室、万源市人民府办公室《关于印发〈万源市深入实施“城乡环境综合治理工程”规划（2008年——2010年）〉的通知》文件精神，以城乡环境综合治理为依托，对场镇、村社结合共建，对开展文明乡镇创建各项工作进行检查验收，显著强我乡城乡共建的有效的开展，使得乡辖居民环境卫生意识、社会公德意识，积极倡导和谐文明新风，以点带面使创建活动有安排、有落实，以便取得更好的效果。
2011年2月25日
