把握重点服务大局
全面推动办公室工作迈上新台阶
通城县国家税务局
各位领导、各位同行：
今天，大家齐聚一堂共同探讨办公室工作，交流工作中的一些作法和经验，共促我县办公室工作上新台阶、上新水平。下面，我就如何把握重点、服务大局、推动办公室工作迈上新台阶，谈谈个人粗浅的体会，不妥之处，敬请各位领导、各位同行批评指正。
办公室作为各级机关的综合枢纽部门，发挥着承上启下、联系左右、沟通内外的职能作用，承担着大量繁琐的政务事务性工作。为了在确保任务重、工作杂、要求高的情况下，充分发挥职能作用，做好具体工作，保证办文、办事、办会等各项工作任务的高质量、高效率地完成，近年来，我们按照各级领导的要求，坚持参与政务、管理事务、搞好服务的宗旨，把握当前发展形势，围绕信息调研、网络建设、工作督办、档案管理和税收宣传五个重点，服务大局，转变作风，创新工作，取得了一定的成绩。我们的主要做法是：
一、抓信息调研，提供领导决策依据
为领导决策提供依据，是办公室的一项重要职能。近年来，我们狠抓信息调研工作，把最准确的“上情”、最翔实的“下情”，以最快速度提供给领导参阅，为领导科学决策、民主决策提供充分的依据。2006年，我局信息调研被省、市国税局和县委办、县政府办 1
采用40余篇，居全市国税系统之首。今年以来，我局共在局域网上编发信息简报50篇、调研文章32篇，其中有20余篇信息调研被省、市国税局和县委办、县政府办采用。
一是及时把握“上情”，明确工作方向。在信息调研工作中，我们明确要点，把握重点，切实做好上情专报工作。如今年8月底，县委、县政府召开了全县税收协调工作会后，郑华成副县长到我局就税收收入形势开展调研，我们在当天就根据其讲话整理成简报放在局域网上，让系统每名干部职工明确我县收入形势，领会县委、县政府抓收精神。
二是深入把握“下情”，推动重点工作。我们围绕各个阶段领导关注的重点工作，深入基层挖掘，用信息、简报、调研文章及时加以反映，促进工作的开展。2006年，我们在各税源管理分局开展了全县经济税源及收入结构分析、“回归经济”对税收的积极影响分析、税源监控、户籍规范化管理等的调查，并形成系列调查报告上报县委、县政府领导。今年，我们重点编发有关重点税源监控、纳税评估、个体税收分类核定管理、政务公开、干部作风等方面的信息、简报和调研文章。通过这些方式，及时向各级领导和全局系统进行通报，宣传和推介先进经验作法。
二、抓网络建设，构筑办税服务平台
为充分发挥网站信息量大、覆盖面广、更新迅速、查阅便捷等优势，不断提升税收信息化水平，近年来，我们集先进税收管理理念与现代网络技术于一体，立足客观实际，发掘现有资源，致力于
“两大网络”建设，推动了应用领域的不断延伸和办税服务能力的同步提高。
一是优化局域网，拓升办税效率。近年来，我们按照统一规划、分步实施、整体推进的工作思路，加快税收信息化建设步伐，基本建成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查、强化管理”的税收征管模式，建立了省、市、县、分局四级联通的国税系统内部网，实现了办公自动化、信息数字化、管理网络化，达到了“所有的工作都上机、所有的人员都能操作微机”的目标。今年春节后，我们通过与县移动公司联系，升级了局域网，将网络由2M改造到100M，系统运行效率显著提高，特别是办税服务厅，通过CTAIS办理税收业务顺利得多，各分局使用FTP速度至少提高了5倍。通过升级局域网，进一步拓展和完善了内部办公网站的功能和作用，加强了电子档案库建设，规范了公文处理。同时，随着发文加密系统的安装，确保了县委、县政府发文的保密性、安全性。
二是建成门户网，优化纳税服务。国税网站既是体现办公自动化建设成效的显著标志之一，也是国税机关展示国税形象的“窗口”。今年元月份，我们按照“规范统
一、适度集中、突出重点、信息共享”的原则，在市国税局子站上建立了县国税局子网站，连接到省国税局互联网，形成上下联运的全省国税系统门户网站，充分发挥门户网站在加强税法宣传、优化纳税服务、构建和谐征纳关系等方面的作用。从5月份开始，我们又在门户网上开始推广应用
了电子办税服务平台，为纳税户提供网上报缴，方便办税人员。
三、抓工作督办，保障决策有效执行
督办是部署的延续，是落实的前提。督办是一种指导、一种协调、一种检查，是保障决策有序运转和实现的重要手段。督办是办公室的一项重要职责，也是参与政务的一项重要途径。
为了保证督办工作有规可依，我们制定了《通城县国税局督办工作规程》，并根据国税业务工作特点，对督办业务进行了科学的分类，做到督而有责、督而不乱。《规程》明确分管办公室局领导为督办工作总指挥，办公室主任对督办工作总负责，办公室督办岗人员负责督办业务的总经办，确定了办公室在督办工作中的地位。同时，依据督办业务性质，明确相关业务科室为具体督办责任人，办公室负责全局性的工作督办。但无论属于哪个部门负责督办的事项，事宜完毕后都要向办公室反馈情况，由办公室统一综合反馈，这样形成了职责明晰的督办责任体系。办公室也从眉毛胡子一把抓的工作状态中跳了出来，突出抓好全局性工作的督办，主要抓三个方面的重点督办。一是年初规划、月度工作要点以及局长办公会研究决定的带有全局性工作的督办。此类督办我们主要采取检查，进行通报的形式进行督办。二是上级和本局领导交办事项的督办。此类督办主要是采取工作指令单的形式进行督办。三是日常公文处理督办。主要是通过公文处理系统，及时查询是否按规定的办文时限完成行政事务。对临近办文时限的公文，督办人员向承办人发出口头通知；对超过办文时限还未办结的公文，向承办人员发出书面《催
办通知单》，限期办理。
四、抓档案管理，确保文书资料齐全
加强国税机关档案管理，是税务管理工作的历史需要和现实需求，也是衡量机关管理水平文明程度的一个重要标准。长期以来，我们始终把档案管理工作作为税收工作和机关管理的一件大事来抓。
一是强化领导抓落实。一直以来，我局领导十分重视和关注档案管理工作。首先在思想认识上，牢固树立“档案管理工作无小事”的观念，始终把机关档案当作一部税史、一部党史、一部组织史、一部工作史来看待，始终把档案管理工作作为单位的窗口性工作。其次，在人员安排上，挑选高素质干部，实行特殊对待。按照“思想政治素质好、责任心强、爱岗敬业”的标准，严格挑选任用档案管理人员，并加强对档案员的培训力度，加发档案员岗位津贴。再次，在组织领导上，全系统从机关局到分局均成立了由分管办公室的局领导任组长、办公室主任任副组长的档案工作领导小组。特别是近年来，为了使机关档案管理提档升级，达到省特级标准，我局多次召开局务会、局长办公会专门研究档案管理工作，明确责任人，使档案管理升级工作有目标、有方向。
二是打牢基础抓投入。自国税机构成立以来，我们十分重视档案设备的硬件投入，将其列入长期和短期规划中来考虑，既立足于需要，又适当超前。近年来，根据档案管理的新要求，我们对档案室进行了重新规划，配备了微机、复印机、传真机，购臵了大型档
案密集架，更换了温控、防火、防潮等设备，使档案工作环境大为改善。目前，我局档案室中文书、资料、声像、电子、会计、实物等档案收集齐全，保存完好。
五、抓税收宣传，展示国税部门形象
建立一个领导重视、目标明确、群策群力、充满活力的良好税收宣传工作机制，是搞好税收宣传工作的根本途径。为此，近年来我们从建章立制入手，着力建立健全三个机制。三年来共在《人民日报》、《中央人民广播电台》、《中国税务报》、《湖北日报》、《咸宁日报》等新闻媒体发表了宣传作品300余篇，在全市国税系统税收宣传工作中名列前茅，在全县也有一定影响，较好地发挥了税收宣传在展示国税形象、扩大国税影响、优化国税环境、推动国税工作上的职能作用。
一是建立人才培养机制。事业兴衰，关键在人。税收宣传工作的好坏关键就在于宣传人才的培养。我局领导一直都非常注重宣传人才的培养选拔工作，三年来，我们全局系统上下共举办了10余次宣传写作培训班，培训人员达300多人次。培训班除了请市国税局和县委办、县政府办的宣传骨干讲课外，还邀请了《咸宁日报》等媒体的资深记者结合自身实践授课。与此同时，我们还派人参加《湖北日报》和省、市国税局组织的写作培训。并在全局系统内组建了一个宣传写作工作专班。
二是建立工作考核机制。我们把税收宣传作为税收工作的一个重要组成部分，纳入每月的税收执法责任制考核之中。在分局和科
室基础工作百分制考核中，宣传工作考核占15分，没有完成任务的按考核要求进行扣分；办公室负责宣传工作的岗位人员，依据市国税局对我局的考核通报情况而定，分值的多少都直接跟月初的执法考核奖挂钩。
三是建立宣传奖励机制。宣传写作工作是一项非常辛苦的脑力劳动，对宣传成果实行奖励也是对辛勤写作者的一种劳动报酬。为此，我们一直按《税收宣传奖励办法》兑现写作奖。在宣传奖励上，我们的原则是：突出重点、奖有所值、奖励适度。取消了“中缝新闻”、“有偿新闻”的考核和奖励，把奖励的重点放在那些篇幅长、影响大、采用档次高的税收宣传稿件上，真正做到奖有所值，奖得群众服气，奖得领导认可。
虽然我局办公室工作取得了一定成绩，但离上级的要求和领导的期望还相差甚远，与全县兄弟单位相比，还有很大的差距。在今后的工作中，我们将一如既往地勤奋务实、开拓创新，力争办公室工作水平跃上一个新的台阶。
