对提高税务干部的工作执行力的思考
提高税务干部的工作执行力，是加强党的执政能力建设，推进税务事业发展的重要环节。因此，税务干部的工作执行力是有效贯彻落实各项税收政策及工作部署的保证。结合工作实际及调查研究，就提高税务干部的工作执行力提出一些浅显的思考。
一、提高税务干部工作执行力的重要性。
所谓“执行力”，简单地说就是“执行并完成任务的能力”。就个人而言，是认真履行岗位职责，把上级分配的工作干得好、干得快的能力；就组织而言，是大家共同努力，把所定的工作目标一步一步落到实处的能力。它是所有工作目标、工作方案转化成为工作现实和工作成果的关键。美国著名政策学家艾利森曾指出：“在达到工作目标的过程中，方案确定功能只占10%，而其余90%是取决于有效的执行。” 在税务部门，能否贯彻税收决策意图、完成税收既定目标、保证税收工作顺利开展，其核心就取决于税务干部的工作执行力。多年的税收工作实践反复证明：我们从来就不缺少规章、制度、思路和办法，缺少的是这些好思路、好办法、好制度能够不折不扣地全部执行和落实到位。税务干部工作执行力的提高是全面提升工作水平、实现税收科学化、精细化管理、提高服务质量的必然要求。
1贵州省黔西南姚绍彬
二、影响税务干部工作执行力的问题分析。
税务干部工作执行力的高低，既受个人主观因素的影响，也受客观条件的制约，既有税务系统内部的问题，也有外部社会环境的问题，主要有以下几方面：
（一）工作责任心不强，是影响执行力的最大瓶颈。责任心是发自内心的一种动力，是做好各项工作的思想基础和前提条件。目前，正是因为部分税务干部缺乏应有的工作责任心，在思想上存在“应付敷衍”的想法，敬业精神、奉献精神、团队精神严重不足，才会产生以各种理由找借口，拈轻怕重，推诿扯皮，乃至顶着不办、我行我素的不执行问题；才会出现搞形式主义、做表面文章，阳奉阴违，上有政策、下有对策的假执行问题；才会出现不依法行政，不照章办事，收人情税、关系税、过头税的乱执行问题。没有工作责任心，就谈不上工作执行力。
（二）税务人员素质是影响执行力的最大障碍。执行的关键在人，人的素质高低是执行力强弱的决定性因素。近几年来，国税系统绝大部分干部都参加了各种学历的教育培训，“档案文化”得到了很大提升，但有的干部基本素质不高，对相关政策和上级文件精神理解把握不准，出现“差之毫厘，谬以千里”的错执行情况，；有的干部业务不精，把简单重复上级文件看成是执行和落实，不能与本地、本部门的实际相结合，出现执行不到位的情况；有的干部观念守旧，研究情况没有新见解，解决问题没有新办法，出现执行不创新的情况。
（三）目标考核不到位，是影响执行力的一大难题。目标考
核是一面镜子，它反映的是执行能力的好坏，折射的是工作绩效的高低。考核不到位甚至是缺位，会影响执行者的积极性和能动性。从近年来的工作实践看，我们的目标考核措施还不到位，各种考核指标过多过滥，在一定程度上造成基层税务干部疲于应付，不得不耗用大量的时间和精力来应付上级的检查和考核，影响本部门各项重点工作的执行。另一方面，受岗责界定欠清晰、考核标准不科学、考核手段较单一以及考核执行人员素质作风等因素的影响，对税务干部个人往往难以作出全面、准确、公正的考核评价，考核结果无法拉开档次，不能有效体现人员优劣。再者，考核中重精神鼓励轻物质激励，重先进褒奖轻后进惩处，重平衡照顾轻赏罚相宜等现象的普遍存在，都直接或间接地影响了税务干部的绩效观念和执行意识。
三、提高税务干部工作执行力的途径。
（一）强化责任意识，激发执行动力。解决税务干部责任心不强的问题，主要可采取三种方法：其一是加强理论教育，帮助大家正确认识税收工作的重要性，解决税务干部对自身价值认识不足的问题，纠正不安心工作、无所作为、能力高低无所谓、干好干坏都一样的错误想法，激发出干部干好本职工作的内动力；其二是强化制度管理，严格执行行政执法责任制，不断完善和细化行政过错责任追究办法，形成人人有责任的工作氛围，促使税务干部自觉增强责任意识，提高工作执行力。其三是以人为本，有效采取激励措施，激发干部责任心，促进执行力提高。在感情上，单位领导要充分理解税务干部直接面对纳税人，工作环境复杂、精神压力大、工作负荷强的情况，客
观公正地评价他们的“功过”，有成绩时要及时给予表扬和鼓励，定期开展各类评比活动，调动其工作热情。对他们在工作中遇到的困难和难以解决的问题要主动予以协调，适时化解矛盾，帮助他们提高工作执行能力；在工作上，要尊重、信任税务干部的工作能力，广泛听取他们的工作意见，及时合理地采纳他们的工作建议，调动税务干部主观能动性得到最大发挥；在人事管理上，不断创新和完善干部选拔任用机制，把有本事、想干事、能干事、干成事的会执行的优秀人才选拔到领导岗位和管理岗位上来，激励更多的税务干部不断提高自身的工作执行力。
（二）提升干部素质，增强执行能力。首先，要提升干部的业务素质。税收工作政策性强，只有税务人员精通税收知识、具备过硬的岗位技能，才能有效执行各项工作任务。因此，要加大干部业务培训力度，不断创新业务培训的模式和方法，建立健全学习考核激励机制，鼓励干部自发学习，提高自身业务水平，为增强工作执行力奠定坚实的基础。其次，要提升干部的能力素质。能力建设是提高干部执行力的重中之重，要通过思想政治工作、党风廉政建设工作、税收文化建设工作等，重点提高税务干部的五种能力，即：依法行政能力、驾驭局面能力、团结协作能力、求真务实能力和开拓创新能力。通过能力建设使税务干部做到接受任务不讲条件、解决问题敢于较真、密切协作形成合力。
（三）完善岗责体系，明确执行依据。科学的岗责体系及征管流程是提高税务干部执行力的关键环节。一是做到责任主体
明确化。细化每个部门和岗位的工作职责和基本执法要求，并以制度的形式予以规范，做到以岗定责，责任到人。二是做到岗位责任具体化。制定科学、具体、精细的职位说明书，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程、责任追究和必需的关键才能等内容。三是做到责任落实清晰化。实行一级抓一级，一级对一级负责，明确区分各层级责任、各部门责任、各岗位责任，建立无缝责任链条，确保责任落实到人。
（四）有效考核评价，落实奖惩措施。对税务干部进行考核评价过程中，要不断完善对工作执行力的考核评价机制，要对税务干部在工作中“做与不做”、“做好做坏”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过。考核内容要和干部的岗位责任制相衔接，对不同类别、不同层次的干部建立不同的考核指标，实施不同的考核办法。考核结果要直接与执行主体的各项利益相挂钩，让干部职工的薪酬、培训、奖惩、晋升与工作目标执行情况统一起来，形成干部职务能上能下、收入能高能低的充满生机和活力的奖惩机制，激发税务干部的工作主动性和创新积极性，不断提高工作中的执行水平。
