全区“城中村”消防安全专项治理方案
为深入推进消防安全大排查、大整治活动，确保全区火灾形势持续稳定，按照郑州市统一部署，区防火安全委员会决定自2011年6月20日至7月20日，在全区集中开展“城中村”消防安全专项治理，特制定本方案。
一、组织领导
全区成立“城中村”消防安全专项治理领导小组，区政府党组成员、正县级干部王启树为组长，区政府办公室副主任马磊、区消防大队大队长王新利任副组长，区防火安全委员会成员单位及各乡镇办事处负责人为成员，具体负责组织、协调、指导消防安全专项治理活动的开展。
二、整治重点
重点整治“城中村”、城乡结合部的下列场所：
（一）小旅馆、小网吧、小洗浴、小美容、小商铺、小饭店、小幼儿园（午托）、小医院（诊所）、小生产加工企业等“九小”场所。
（二）住宿、经营、储存为一体的“三合一”、“二合一”场所。
（三）出租房屋（包括社会单位在“城中村”、城乡结合部租赁的员工集体宿舍）。
（四）城中村、城乡接合部普遍存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道、防火间距、消防车通道不符合国家标准要求，消防水源缺乏等问题。
（五）在建筑物周围搭建临时建（构）筑物，占用防火间 1
距或消防车通道，影响人员逃生和灭火救援的。
（六）单位、场所消防设施、器材、消防安全标志、电气线路等配臵、设臵不符合消防技术规范要求的。
三、工作目标
通过专项治理行动，“城中村”、城乡结合部的“九小”场所底数澄清，消防标牌管理全面普及，“四个能力”建设水平明显提升；“三合一”、“二合一”场所管控到位，违规留宿现象基本消除，住宿与生产、经营部分实现有效防火分隔；出租房屋消防安全责任明确，火灾防范措施有效落实，消防安全状况得到明显改善；火灾形势持续平稳，有效预防亡人火灾，力争不发生较大以上亡人火灾事故。
四、排查内容
结合场所实际情况，重点检查以下六个方面内容：
1、属于公众聚集场所且应当纳入消防监督检查范围的“九小”场所是否依法取得消防安全检查合格证。
2、消防安全责任制是否落实，是否按照规定配备消防设施和器材，出租房屋的出租人、转租人和承租人的消防安全责任是否明确，是否将消防安全纳入治安责任保证书内容。
3、消防安全制度是否建立，消防安全标牌管理是否落实，是否存在违章用火、用电、用气，存放易燃易爆危险品，堵塞消防疏散通道、锁闭安全出口等火灾隐患。
4、“九小”场所、出租房屋是否存在经营、仓储、住宿“三合一”或“二合一”问题，有无违规留宿人员现象。
5、是否存在私搭乱建、占道经营、堵塞消防车通道等影响灭火救援行动的问题。
6、场所从业人员是否接受过消防安全教育培训，是否会报告火警、掌握初起火灾扑救和火场逃生自救基本技能、熟悉逃生路线和引导人员疏散的程序。
五、整治措施
1、对属于公众聚集场所且应当纳入消防监督检查范围的“九小”场所，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自营业的，责令停产停业。
2、对存在经营、仓储、住宿“三合一”或“二合一”的，限期搬出住宿人员；搬出确有困难的，要设臵独立式火灾探测报警器，在住宿与经营部分之间设臵防火门等防火分隔物；商业店铺留宿人员超过2人的，一律予以清理。
3、对在门窗上设臵金属栅栏和防盗网等影响逃生和灭火救援障碍物的，责令立即拆除；拒不拆除的，一律强制拆除。
4、对旅馆、网吧、洗浴等公众聚集场所营业期间堵塞疏散通道、锁闭安全出口的，责令立即改正并依法处罚；拒不改正的，对直接负责的经营管理人员依法予以拘留。
5、对在人员密集场所内违法使用明火的，依法进行处罚；情节严重的，依法予以拘留。
6、对在人员密集场所内违法使用、储存易燃易爆危险品的，依法予以拘留。
7、对“城中村”、城乡结合部非法生产、经营的液化气充装点、化工加工点、小炼油化工厂等易燃易爆场所，责令停产停业，并对相关责任人员予以拘留。
8、对“城中村”、城乡结合部占道经营、堵塞消防车通道的，要责令立即改正；存在重大火灾隐患的，当地公安机关要
提请政府挂牌督办，限期整改。
六、工作方法
1、划片排查。各乡镇政府、街道办事处要发动安监办、综治办、工商所、居民委员会、村民委员会、治安巡防队等基层力量，分片包干，开展网格式排查，督促整改火灾隐患。公安派出所要发挥主力军作用，派出所所长负总责，以社区警务室为单位，对辖区内“九小”场所、“三合一”场所、出租房屋开展滚动式排查整治，逐一登记造册，彻底澄清底数。
2、多警联动。各公安派出所要明确各自职责，实施多警
联动，联合执法。消防大队要加强专项治理的组织协调，加大对公安派出所的消防业务指导力度；治安部门要将消防安全纳入治安防范内容，切实加强“城中村”、城乡结合部“九小”场所、出租房屋的日常消防监督管理；法制部门对适用拘留处罚的消防行政处罚案件要及时法核，依法严惩消防违法行为；督察部门要跟进督察，督促相关警种和个人认真开展消防安全专项治理。
3、自查承诺。各乡镇、街道办事处要督促辖区“九小”场所开展消防安全自查，并向公安派出所呈报消防安全自查整改承诺书（附件1）；要深入推行消防安全标牌管理，督促各场所在显著位臵悬挂消防安全标牌，注明场所火灾危险性、消防安全注意事项、消防安全责任人和乡镇、街道、公安派出所监管人员。
七、工作要求
（一）高度重视，狠抓落实。开展“城中村”消防安全专项治理，是解决当前消防安全突出问题，有效预防亡人火灾，确保全区火灾形势稳定的重要举措；也是全面构筑“防火墙”
工程，提升社会火灾防控能力的必要手段。各单位、各部门务必高度重视，结合实际，抓紧制定详细具体、可操作性强的行动方案，明确工作任务，细化责任目标，强化工作措施，层层动员，严密组织，全力抓好各项工作落实，确保专项治理取得实效。
（二）广泛宣传，营造声势。各单位、各部门要公布“城中村”专项治理的范围、措施和要求，组织媒体跟踪报道，曝光火灾隐患，形成强大的舆论声势。要加强阵地宣传，在“城中村”、城乡结合部广泛张贴《河南省公安厅关于加强“九小”场所和出租屋消防安全管理工作的通告》，悬挂消防宣传标语、条幅，每个“城中村”至少在显著位臵设臵一块面积不小于2平方米的固定宣传橱窗。
（三）落实责任，严格追究。专项治理期间，凡因工作不利导致火灾发生的，区政府将对有关责任人进行严肃处理，情节严重的还要依法依纪追究有关监管人员的责任。
附件：1.全区“城中村”消防安全专项治理自查整改承诺
书
附件1
全区“城中村”消防安全专项治理自查整改承诺书
我是（单位名称）的消防安全责任人，按照《全区“城中村”消防安全专项治理方案》要求，为有效预防火灾事故发生，现就我场所消防安全工作作出以下第项承诺：
1．严格遵守消防法律、法规，落实消防安全主体责任，制定消防安全制度和消防安全操作规程；
2．加强消防安全“四个能力”建设，提高自防自救能力；
3．住宿人数不超过2人；
4．住宿部分与其他部分实施有效防火分隔；
5．拆除阳台或窗户上的金属栅栏；
6．按照要求配臵消防设施和器材，并确保完好有效；
7．保障疏散通道、安全出口畅通；
8．强化安全管理，杜绝违章用火用电；
9．加强防火检查，及时消除火灾隐患；
10．设立消防安全警示标牌。
承 诺 人：
承诺时间：
注：此承诺书一式3份，由场所负责人填写并签名，填报单位自存1份，报当地乡镇办事处、公安派出所各1份。
