深化创建活动
打造工会品牌 推进和谐遂宁建设促进经济又好又快发展
——在遂宁市庆“五一”暨“和谐劳动关系明星企业、工人先锋号”命名表彰会议上的工作报告
市创建劳动关系和谐企业协调领导小组副组长 市总工会党组书记、常务副主席
何春林
（2009年4月24日）
尊敬的晓鹏副主席，各位领导、同志们：
在“五一”国际劳动节即将来临之际，今天我们在这里欢聚一堂，热烈庆祝全世界工人阶级和劳动群众的光辉节日，召开全市“和谐劳动关系明星企业、工人先锋号”命名表彰会议。下面，我对全市开展“劳动关系和谐企业”和“工人先锋号”创建活动作工作报告。
近年来，全市各级工会在市委和省总的领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市经济建设和和谐社会建设中心，坚持以社会主义核心价值观为根本要求，以实现职工与企业共建共享发展成果为目标，扎实开展了“劳动关系和谐企业”和“工人先锋号”创建活动，推进了“以职工为本、利益兼顾、互利双赢、共同发展”的企业新型劳动关系的建立，展现了新时期工人阶级精神面貌和时代风尚，提升和优化了全市经济发展环境，为遂宁打造 1 活力成渝之心、建设现代产业高地起到了积极的推动作用。
一、融入大局，在共建中共享，深入推进“劳动关系和谐企业” 创建活动
（一）党政重视，部门配合，齐抓共管
几年来，在创建活动中，各级工会主动融入党委、政府工作大局，把创建工作纳入和谐社会建设的总体布局之中，努力推进创建活动深入发展。市委、市政府和各区县委、政府高度重视，各有关部门大力支持和密切配合，在思想认识上形成了统一，在工作行动上形成了齐抓共管的创建工作格局。在各级“劳动关系和谐企业创建协调领导小组”的协调领导下，创建工作有分工，有合作，顺利有效开展。特别是今年，我们紧紧围绕市委、市政府采取的应对金融危机措施，在保增长、保民生、保稳定上狠下工夫。
一是市总工会积极推动，在劳动、企联的密切配合下，召开了市第六次协调劳动关系扩大会议，在会上市总工会、市劳动和社会保障局、市企联有关负责人分别通报了当前企业劳动关系等情况，市安监局、市检察院、市经委、市商务局、市劳务办等有关部门应邀出席并在会上发表了很好的意见，为共同应对金融危机，保企业、保职工、保稳定促发展，发挥了各方力量。
二是市总工会、市劳动、市企联结合全市情况，向全市企业发出了“应对金融危机稳定劳动关系、实施‘共同约定’促进企业和谐发展、开展工资集体协商‘百日攻坚’ ”等指导性意见，为企业稳定队伍，促进发展发挥了应有作用。
2 三是市总工会结合实际，组织全市各级企业主和工会实施了“共同约定”行动，发起了“保企业、保职工、保稳定促发展”倡议书，全市有380余户企业业主和工会主席积极响应，纷纷签字并表示“不裁员、不减薪”。市开元运业集团老总胡开源还表示，在当前运输行业越不景气的时候，越要注意职工队伍的稳定，企业在维护基本运行的同时，在加强管理、降低成本、安全生产上要效益，今年前三个月职工收入不但没有减少，人均月工资比同期增长50—100元。四川久大蓬莱盐化公司老总提出，自己的月收入减少30%，职工的收入一分不能减。四川明珠、美丰、蓬溪供电公司等企业纷纷采取有效举措让职工安心工作，确保企业健康发展。据调查，参与劳动关系创建的企业积极响应“共同约定行动”号召，企业在安排好自身员工的基础上还吸纳失业返乡农民工在3500人以上。
（二）坚持标准，严把程序，公平公正
为充分调动各级企业参与创建活动的积极性，提高创建质量和创建效果，我们依据《劳动法》、《工会法》等有关法律法规，按照“共谋发展、互利双赢”、“实事求是、循序渐进”、“全面参与、重点推进”和“优进劣汰、发展提高”的原则，坚持标准，严格程序，尽可能地细化、量化创建内容，增强创建活动的可操作性。
一是坚持层级创建和标准。我们明确了创建劳动关系和谐企业10条标准，即严格依法执行劳动合同制度；建立平等协商和集体合同制度；企业工会组织健全，活动开展正常；全心全意依靠职工群众办企业；建立健全工资分配支付制度；诚信纳税，依
3 法参加各项社会保险；重视安全生产工作，切实保障职工生命安全与健康权益；尊重和维护职工精神文化权益；建立健全工会劳动保障法律监督组织和企业劳动争议调解组织；维护女职工和未成年工的合法权益和特殊权益。
二是实施五个否决条件。在鼓励争先创优的同时，我们制定了严格的制约措施，设置了五项一票否决条件。即企业不依法纳税，不依法建立工会组织，不依法为员工参保，劳动合同签订率低，有重大安全事故等情况，取消“劳动关系和谐企业”称号。创建活动开展以来，有8家企业因多种原因被取消和谐企业称号。
三是严把创建四个环节。我们坚持“年审复查创建，命名验收创建，辅导联系创建，先进选树创建”。由于严格了自查、申报、考核和评审（市创建领导小组集体）、接受社会和舆论监督公示，重点征求劳动和社会保障局、安监局、税务等部门的意见后报请市委、政府有关领导审查的程序，整个创建活动在全市企业中引起了很好的反响。全市有500余户生产企业参与创建活动，其中规模以上工业企业的342户，参与创建面达100%。成功创建为国家、省、市、区县{市属局}劳动关系和谐企业200户，有52户企业被市委、政府命名表彰为“遂宁市劳动关系和谐企业”， 其中四川中胜集团荣获“全国模范劳动关系和谐企业”，四川久大蓬莱盐化公司等4户企业荣获“四川省先进劳动关系和谐企业”；四川省电力公司遂宁分公司等3户企业已经上报等待省级命名。今年经市委、市政府同意，在全市获得市级劳动关系和谐企业的单位中选树10户和谐劳动关系明星企业，以此更好地推进创建活
4 动向纵深发展。
（三）不断总结，共同发展，成效显著
创建“劳动关系和谐企业”活动，是一项系统工程，涉及面宽，既要依法支持企业健康发展，又要规范企业依法管理。我们通过宣传教育帮助企业提高依法管理和关爱职工与企业发展的一致性认识，努力把创建“劳动关系和谐企业”作为企业不懈的追求，让企业经营者自觉增强社会责任感；同时，教育职工识大体，顾大局，以工人阶级主力军姿态积极投身经济建设主战场，努力实现“两心变一心，共同实现两个维护，合力促发展”的新局面。实践证明，创建和谐企业真正是“企业所需，职工所盼，工会所能”。创建活动受到了各级党委政府、企业经营者和广大职工的认可和好评，取得了明显成效。
一是促进了建会发展，工会会员明显增加。企业工会是创建活动的组织者、协调者、参与者。为了充分组织和动员更多的企业参与创建活动，让广大职工在创建中得到实惠，我们在创建活动中，积极实施“建会维权”行动，市、区县各级总工会，结合实际下达了建会目标任务，在积极宣传《工会法》的基础上，努力推动建会工作，几年来，全市新建企业建会230多个，新增会员22000多人，分别比创建活动以前增加21.5%和31%，企业工会作用得到较好发挥，有为有位。
二是促进了民主管理，职工主人翁地位明显增强。全市企业把建立与发挥职代会作用、民主管理、厂务公开，作为创建“劳动关系和谐企业”的重要内容，职工的知情权、参与权、监督权
5 和协商共决权得到了较好的落实。全市企业建立了职代会制度的达到80%以上，比创建活动以前提高35%。据调查，职工生产积极性、主力军作用发挥明显增强，队伍稳定率在95%以上。
三是促进了两个维护，劳资双方和谐发展。针对企业劳动关系存在的，如劳动者不愿签订劳动合同，职工工资时有拖欠，职工社会保险参与率低，缴纳社保费拖欠，安全生产劳动保护条件较差等突出问题和矛盾，在创建中我们抓住时机，加强有关法律法规的宣传，各级创建领导小组成员单位积极协调企业，晓之以理，动之以情，帮助企业提高对创建的认识，宣传创建活动要求、条件，协助企业建立和完善规章制度，不断提升管理水平。教育员工尤其是进城务工人员增强法律和主人翁意识，提升员工依靠企业生存，企业靠员工发展的观念。帮助企业建立和完善依法维护长效机制，实现企业增效、职工增收的共赢双丰收。去年企业新签订劳动合同25686份；8856名职工补发欠薪1689万元；217户企业补缴社保金2386万元。全市建立平等协商制度，签订集体合同达到88.6%，覆盖职工12.8万人，分别比创建以前增加12.7%和18.5%；签订劳动合同95%以上，覆盖职工约20万人；建立工资集体协商制度，开展工资集体协商签订工资协548份，创建企业职工年均月工资增长在7—10%以上，四川久大蓬莱盐化、蓬溪供电公司、美丰公司等10多户企业在职职工购买了商业意外、工伤保险和缴纳职工住房公积金，让职工共同享受企业发展成果；参创企业向国家纳税年提高5%以上。到目前为止，全市企业基本养老保险参保人数达285662人；失业保
6 险参保103043人；医疗保险参保人数196788万人；工伤保险参保人数达74400人；生育保险参保45000人；农民工参加医疗、工伤保险分别为21209人、20035人，去年征收五项保险费88527.63万元。
四是促进了职工爱岗敬业精神的形成，企业的凝聚力、向心力明显增强。全市各级工会积极协助企业，制定了职工素质提升规划和计划，配合企业组织职工参加技术培训达12万人次；接受有关法律法规专题教育的职工达45万人次；开展岗位练兵技术比武人数达到30万人以上。通过教育和培训，增强了企业的凝聚力和向心力，激发了广大职工的主人翁积极性，职工关心企业、爱岗敬业意识显著增强。美丰公司、久大蓬莱盐化、中胜公司等企业响亮地提出“让职工体面劳动，愉快工作”的新理念。到目前为止，参与创建的企业95%以上的职工把个人利益同企业的兴衰紧密联系在一起，积极主动地为企业献计献策。仅去年开展的“当好主力军、建功‘十一五’和谐奔小康”为主题的群众性经济技术创新活动，全市实施创新改进项目4600项，创价值1.5亿元；3万余职工参与提合理化建议6000余条，节创价值达4000余万元，分别比上年同期增加25%和10%；工业企业劳动争议明显下降，劳动合同纠纷明显减少，安全事故率下降25%以上，职工稳定率较2006年以前提高了35%。创建活动促进了企业的发展，实现了共享共建，促进了遂宁的社会和谐与稳定。
五是促进了企业文化建设，关爱职工帮扶机制逐渐形成。全市各级企业认真落实依靠方针，注重企业文化建设，组织职工政
7 治业务学习，开展技术技能培训，积极构建关爱职工长效机制，建立困难职工帮扶救助资金，设立困难职工帮扶救助档案，全市复查的52户企业和今年申报的30户企业年帮扶救助困难职工2870多人，发放帮扶救助金达86万元。
二、抓住关键，在建功中立业，扎实开展“工人先锋号”创建活动
（一）加强领导，落实创建责任
全市各级工会牢牢抓住“工人先锋号”创建活动就是激发职工工作热情和创造活力、展示工人阶级先进性这一核心和关键，激励广大职工不断提高学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，引导职工增强主动性、发挥创造性、发展先进性，在本职岗位上建功立业。把创建活动作为工会的重要任务，列入重要议事日程，纳入总体工作部署，切实加强了领导。今年，市总工会在总结去年经验的基础上，将创建活动延伸到全市各行各业的班组、车间、示范岗当中，扩大创建活动的覆盖面。召开了创建活动动员大会，下发了《关于开展创建遂宁市“工人先锋号”活动的通知》，对开展创建活动提出了明确目标和要求，进行了全面的部署。全市各级工会高度重视，成立创建领导小组，制订方案，落实人员和责任，加强指导和协调，形成了上下协调、各方互动、共同推进的良好格局。射洪县工会把创建“工人先锋号”活动作为工会的一项长期的系统工程，强化思想认识、强化统筹规划、强化宣传发动、强化组织领导。深入推进创建活动。蓬溪、安居、船山、大英制定了立足基层、面向职工、贴紧目标、体现特点、便于操作的创建
8 活动方案，保证了创建活动规范有序开展。
（二）广泛宣传，营造创建氛围
“工人先锋号”创建活动重在创建过程，重在群众评价，重在保持荣誉，重在社会影响。各级工会利用宣传阵地和电视、报社、网络等媒体广泛宣传“工人先锋号”先进典型的事迹，扩大影响，努力营造良好的创建活动氛围。叫响“工人先锋号”，使“工人先锋号”品牌深入人心，从而使更多的职工参与到创建活动中来，不断推动创建活动向广度和深度发展。几年来，我市射洪、大英、安居工会命名表彰了区县级“工人先锋号”71个，全市创建市级“工人先锋号”90个，省级“工人先锋号”10个，全国“工人先锋号”4个，为全市各行各业树立了学习的榜样。
（三）创新内容，务求创建实效
创建活动是一项涉及面广，涵盖内容丰富，时代特征鲜明的群众性创建活动。为使创建活动更加具体，更可操作，更重实效，我们加强了三个方面的工作：
一是市总工会制定规划。市总要求把创建活动与创建劳动关系和谐企业和“三个十万”职工竞赛活动有机整合，坚持以增强自主创新能力和“节能减排”为重点，深化“十万职工技能比武、十万职工技术创新攻关、十万职工提合理化建议”竞赛活动，引导广大职工主动参与产品结构调整，生产适销对路的产品，千方百计节能降耗，积极参加技术革新、技术协作和发明创造活动，争当创新能手，促进企业提高自主创新能力和核心竞争力。坚持以创建活动为载体，围绕建立“培训、练兵、比武、晋级”四位一体为
9 主要特征的职工职业技能发展新目标，推动我市职工岗位练兵活动往更高层面发展。
二是区县、行业积极落实。蓬溪县坚持以职业道德为重点，倡导职工树立“学习工作化、工作学习化”的理念，造就一支知识型职工队伍。射洪县将创建活动与工会工作整合一体，以创建为抓手，大力推进企事业单位民主管理；以创建为平台，大力开展“节能减排职工在行动”和以“创节约型单位、创节约型班组、当节约型标兵”为主题的“合理化建议”活动，全县职工提合理化建议4000多条，创价值3100万元。安居区做到“三结合”，与开展“争当文明职工活动”相结合，与经济技术创新活动相结合，与班组建设相结合，提升了创建实效。大英、船山、交通、建设、教育、卫生等工会在创建中也开展了形式多样内容丰富的竞赛活动，丰富了创建活动内涵，扎实有序推进创建“工人先锋号”活动在全市开展。
三是企事业、班组扎实创建。各企事业单位、各车间、班组、窗口按照创建要求，积极开展创建活动。四川遂绵高速公路公司合同部针对BOT模式管理制度体系、构建项目的投资控制、项目管理信息化等课题，提出解决方案，进行探索实践，取得良好效果，得到了交通部评标专家的高度评价。四川天齐锂业公司碳酸锂车间成功开发出电池级系列产品——低镁，每年就此一项就回收碳酸锂达50余吨，创价值300余万元。大英县天骄纺织公司细纱丙班72名员工以公司开展的“立足岗位，务实创新，努力创建一流班组”活动为契机，开展“一日一练，一周一技，一月一
10 考”活动，全面提升了技术水平，班组人员个个都能独挡一面。射洪宏源加油气站全站员工弘扬“拼搏、实干、齐心、奉献”的企业精神，工作追求精细化，服务争创一流，无论是炎热的夏季，还是严寒的冬季，全站人员始终做到“来有迎声，走有送声”，树立了良好的窗口形象和社会形象。大英卫生监督大队监督二科发扬艰苦奋斗的精神，积极支援重灾区卫生监督工作，当灾区山体塌方、道路毁损严重、通讯和交通时断时续、生活条件极其艰苦的时刻，全体科员迎难而上，义无反顾迎接战斗。市第一人民医院内一科坚持“以人为本，精诚行医”的服务宗旨，将“一日为医，终身为友”的服务观念贯穿于医病护理过程中，自觉遵守职业道德规范，业务上精益求精，病房危重病人抢救成功率达92.8%，病床使用率达130%,,被市局、医院评为优秀共产党员示范岗。遂宁第二中学校外语实验班2014年级47名老师，坚持科学教育观，注重师德师风建设，积极创新不同层次、不同形式的教育教研模式，践行“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”的宗旨，深受家长和学生的好评。在创建活动中，不仅是企业单位职工而且机关事业单位职工以及窗口服务行业都积极参与，在今年推荐评选的“市工人先锋号”中教科文卫及机关事业单位占全市创建的40%，比去年增加30%，成为全市“工人先锋号”一道亮丽的风景。
（四）健全机制，确保创建质量
建立健全创建“工人先锋号”活动的长效机制，是深入开展创建活动，提高创建活动质量的重要保证。市总工会建立健全了“工
11 人先锋号”的推荐评选、命名、表彰的长效机制。实行年评、年审，每三年一次评优表彰。每年推荐评选命名一批新的市“工人先锋号”，同时对上年命名授牌的“工人先锋号”进行年审复查，对年审验收合格的继续命名，对年审不合格的予以摘牌，对连续三年通过年审获得命名的市“工人先锋号”进行评优表彰。在评审上严格把关，坚持自下而上，逐级推荐，行业初审，社会公示，接受监督。建立综合评定机制，制定统一创建标准，市总工会、市劳动和社会保障局、市安监局及相关人员组成联合检查验收小组，集体审议，综合评定，确保创建质量。
三、开拓创新，在探索中提升，努力增强创建实效，打造遂宁工会工作新品牌
当前，金融危机给企业生产经营和职工工作、生活带来不少困难，也给工会工作提出了挑战和新的更高要求。应对国际金融危机，根本出路在于促进经济平稳较快发展，而企业作为经济发展的重要载体，职工汇聚的大家庭，深入开展“劳动关系和谐企业”和“工人先锋号”创建活动，比以往任何时候都更加重要和紧迫，各级工会要积极组织引导创建主体广泛参与，切实加大推进力度，提升创建水平，为保增长促发展提供保障。
在深入推进“劳动关系和谐企业”创建中：
一要找差距，研究新情况，解决新问题。几年来，我市的创建活动取得了一定成效，但也存在创建活动发展不平衡，企业效益发展较好的区县重视程度较高，经济效益差的地区工作重视程度不够；部分企业职工合法权益得不到应有的维护，有的不依法
12 执行用工制度，有的分配制度不规范、不科学，有的不执行《劳动法》规定的劳动时间和节假日，有的拖欠社会保险费或压低缴费基数，有的经营者民主意识差，不建立职代会制度，无视职工的民主权利等等；部分区县协调劳动关系三方机制尚未健全，对协调劳动关系，维护企业健康发展，稳定职工队伍，服务经济建设缺乏着力点。针对存在的问题和创建中出现的新情况、新问题，需要引起各级创建协调领导小组和相关部门高度重视，采取措施，切实加以解决。
二要把握重点，突出实效，确保创建活动不流于形式。近年来，市委、市政府高度重视和谐社会的建立，尤其把构建和谐稳定的劳动关系作为遂宁的五大和谐关系的重点，关心、支持创建活动的开展。各级工会要选树一批先进典型，以此推动企业职工劳动、民主政治、经济、文化等权益保障长效机制的建立，帮助企业逐步建立起长期和谐稳定的新型劳动关系，为企业可持续性发展提供有力的支撑。
三要落实创建规划目标，保持开展创建活动的持久力。按照《关于在全市企业中开展创建劳动关系和谐企业活动的规划》和扩面增量、发展提高、最终普及的要求，再用三年的时间，促使全市规模以上的企业创建为“劳动关系和谐企业”。各级创建办要围绕这一目标，认真总结创建活动成功经验，以两个维护为总抓手，扎实抓好工作，促进创建活动上台阶、上水平，最终实现企业新型劳动关系明晰、和谐、稳定，职工权益得到保障，企业健康持续发展。
13 四要坚持舆论宣传引路，为开展创建活动创造良好氛围。市创建办将协调市级新闻媒体，制定宣传方案，搞好先进典型的宣传报道，为全市开展创建劳动关系和谐企业活动营造浓厚氛围。各级也要利用一切有效的形式，加强宣传，广造舆论，形成“创建劳动关系和谐企业，促进企业持续健康发展”和“保障职工权益、构建和谐社会”的强大舆论，叫响“共建和谐企业，共促企业发展”的口号，促使企业经营者变“让我创建”为“我要创建”，为创建劳动关系和谐企业做出新的贡献。
在深入推进“工人先锋号”创建中：
一要把握“一个主题”。要紧紧围绕“推进科学发展、建设和谐社会、促进我市经济加快发展”这一主题，激励广大职工创业创新，努力推进企业经济发展、促进社会进步、服务职工群众，使“工人先锋号”逐步成为引领职工发扬工人阶级优良传统、发挥主力军作用、推动科学发展和和谐社会建设的一面旗帜，成为激励职工爱岗奉献、刻苦学习、努力工作、创业创新的一个载体，成为长期坚持、职工认可、影响广泛的新时期群众性劳动竞赛活动的一大品牌。
二要注重“两个提高”。既要注重提高创建活动的覆盖面，又要注重提高创建活动的实效性。要组织动员各行各业、各个方面积极参与创建活动，最大限度地动员和组织广大职工积极参与到创建活动中来。要坚持从不同行业和不同企业的实际出发，突出重点，体现特色。工业企业和建筑业要以增强自主创新能力和促进节能减排为重点，紧紧围绕新产品、新技术和新工艺的开发，
14 围绕引进设备的技术消化、吸收和改造，围绕解决疑难课题攻关、优化工程方案、促进安全生产，广泛深入地开展创建活动。商贸、金融、交通、医院、教育等与群众的工作生活密切相关的服务业、各单位和政府部门服务窗口单位等，要以推动服务创新、提升服务水平和质量为重点，形成争先创优的良好态势。要发挥模范集体和劳模等在“工人先锋号”创建活动中的带头作用，不断创新推进创建活动的有效方式和方法，努力提高创建活动的实效。
三要抓好“三个结合”。要与群众性节能减排、技术创新和劳动竞赛活动特别是“三个十万”职工竞赛活动结合起来，与提高职工队伍素质结合起来，与创建劳动关系和谐企业活动结合起来。通过深入开展创建“工人先锋号”活动，大力营造鼓励创业创新的环境，注重培养一线的创新人才，使创新智慧竞相迸发，创新人才大量涌现，为我市经济社会发展提供人才保障和智力支持。引导职工自觉养成节能的好习惯，促进我市节能减排指标实现，增强可持续发展能力。创建“工人先锋号”和创建“劳动关系和谐企业”活动是工会开展的两项重要活动，都是工会围绕中心、服务大局的重要载体，在工会整体工作中处于十分重要的位置。各级工会要牢牢把握“促进企业发展、维护职工权益”这一原则，把两项活动紧密结合起来，相互促进、相得益彰。特别在非公企业要把开展两项创建活动作为实现企业和员工和谐共建、互利共赢的切入点，作为发挥工会作用、增强工会活力、推动企业发展、促进劳动关系和谐的重要抓手，使企业经营者和职工的两个积极性得到充分发挥，形成企业得发展、职工得实惠的“双赢”局面。
15 四要凝聚“多方合力”。创建“工人先锋号”活动是一项涉及方方面面，内容丰富而又具体细致的综合性工作，创建活动的开展和深化提高，需要得到党政领导的重视和大力支持，需要各有关部门的积极配合。各级工会要主动、积极争取党政的重视和支持，加强同有关部门的沟通，形成推进创建活动的整体合力，使创建活动不断向纵深发展，切实增强创建活动和“工人先锋号”的社会影响。
各位领导、同志们，我市创建“劳动关系和谐企业”和“工人先锋号”活动虽然取得了一定的成效，但离省总、市委的要求还有差距，与广大职工群众的期盼还存在不足。在今后的工作中，我们将按照市委和省总的要求，认真贯彻这次会议精神，把提出的创建活动推进措施切实落到实处，为我市打造活力成渝之心、建设现代产业高地作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
