敢于担当，拿得出魄力
——一论全面深化改革如何着力
本报评论员
《 人民日报 》（ 2014年06月09日
01 版）
发展出题目，改革做文章。在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调改革要坚持从具体问题抓起，要求聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。这是对改革认识论和方法论的又一次丰富发展，进一步明确了当前改革的方向次序，也再次指出了推进改革所应有的精神状态。
营改增改革又有新动作、养老保险制度加速统合、收入分配制度改革取得新进展、涉法涉诉信访纳入法治轨道„„中央全面深化改革领导小组第二次会议召开以来，各地区各部门按照中央部署，推进各项改革任务，工作抓得比较紧，改革势头比较好。良好发展态势的保持，体现了“向全面深化改革要动力”的智慧和决心；突出矛盾和问题的存在，考验着不失时机推进改革的责任和担当。
“各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。”习近平总书记的要求，指出了改革成败的关键所在。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。“世上事有难易乎？为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣。”改革不是锦上绣花，而是要打破常规、动真碰硬；改革也不是请客吃饭，而是要敢动奶酪、敢碰问题。如果少了那么一股子气呀劲儿呀，畏首畏尾、无所作为，发展如何推进、改革怎能深化？
敢于担当，是一种政治信念。目标是否坚定，决定改革的成败。全面深化改革是党中央作出的重大决策部署，是各级党组织和领导干部必须肩负的神圣使命和重大职责。千担当、万担当，不推进改革就是没有担当。是观望彷徨，还是时不我待；是大而化之，还是精确制导；是一动不如一静，还是敢于向自己开刀，不仅是衡量好干部的重要标准，也是评判领导干部是否讲政治的重要标尺。
敢于担当，是一种发展能力。落实能否到位，决定蓝图的实现。我们强调担当，不是提倡有勇无谋，更不是眉毛胡子一把抓。换言之，既要敢于改革，也要善于改革。在推进改革中，既要管宏观，也要统筹好中观、微观。要突出具有结构支撑作用的重大改革，把握好重大改革的次序，优先推进基础性改革。要着力提高改革的针对性和实效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排。
敢于担当，也是一种领导责任。责任是否明确，决定改革的落实。强化担当意识，需要建立“改革责任机制”，只有真正做到明晰责任、明确分工，奖励尽责者，问责失职者，才能确保政令畅通、激励改革创新，防止消极懈怠贻误改革时机。对于确定的改革目标任务，各牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓紧对领导小组工作要点落实情况督促检查和对账盘点，成熟一个，审议一个，出台一个。
新一轮改革大潮已经起势。回首30多年改革开放历程，正是凭着时不我待的责任意识、舍我其谁的担当精神，中国的现代化航船才得以劈波斩浪、一路向前。今天，面对深水区和攻坚期，担当起该担当的责任，以“万折必东不回头”的决心，以“赴百仞之谷而不惧”的勇气，我们就能大步涉险滩、啃下硬骨头，不断为中国的发展注入新的活力和动力。
以先进典型为标尺
——三论深化第一批教育实践活动整改工作
本报评论员
《 人民日报 》（ 2014年06月10日
01 版）
有这样一则寓言：龙门太高，鲤鱼们纷纷请求龙王降低门槛，然后都轻松跳过了，但后来发现，跳过龙门的鲤鱼还是鲤鱼，并没有真正变成龙。它告诉我们，标准很要紧。凡事有高标准才有高质量，从严从实深化第一批教育实践活动整改工作，同样不能降格以求，而应严格按照中央要求、群众期盼，对照先进典型的标尺，真改、实改、彻底改。
当前，随着教育实践活动深入开展，在取得明显成效的同时，也出现了自满自足倾向。一些党员干部认为，自己在作风上已经改得不错了；一些单位也有“差不多就行”“见好就收”等苗头。然而，从“办证难”顽疾难治，到“最后一公里”久打不通，种种现实问题催人警醒。自我评价甚高，但与中央要求和群众期待相比，其实还有不小距离；自我感觉良好，但对着先进典型照一照、比一比，就会发现还有很大差距。如果做事半拉子、整改不到位、效果不明显，就会把活动做成夹生饭，冷了群众的心。
坚持高标准，就要有好的参照系。以先进典型为镜，自觉检视自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的不足，就能增强深化整改的紧迫感。以先进典型为标尺，可以知优劣，深入学习先进典型的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，才能激发见贤思齐的正能量。
“榜样是看得见的哲理”。我们之所以要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，就是要在深学、细照、笃行中，像焦裕禄同志那样谋事、创业、做人，把“三严三实”内化为自觉要求，把从严从实固化为良好习惯。除了向历史先贤、革命先辈、时代先锋学习，各部门各单位还要注意结合实际，用好本系统本单位的先进典型，树立可鉴可学的身边榜样，推动党员干部以典型为镜、向先进看齐，以过硬的作风树立党员干部的良好形象。用好榜样的力量，深化整改就有了强大动力。
古人云：取法乎上，仅得其中；取法乎中，斯风下矣。作风建设没有完成时。只有竖高标杆、从严把关，从现在改起、从具体事情改起，扎扎实实做好每一项工作，我们才能以整改实效取信于民，进一步巩固教育实践活动成果。
动真碰硬，顶得住压力
——二论全面深化改革如何着力
本报评论员
《 人民日报 》（ 2014年06月11日
01 版）
全面深化改革大潮已经起势，会当中流击水，正需夺隘闯关。然而，改革越是向前推进，越会遇见阻力、碰到困难，越是压力重重、挑战不断，这无疑对改革者提出了更高要求。
“各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。”在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记再次提出改革攻坚的要求。面对紧迫繁重的改革任务，只有秉持公义顶得住压力、动真碰硬迈得开步子，才能破除利益固化的藩篱，走出不进则退的境地，开拓出改革新天地、发展新境界。
压力来自何处？今日中国的改革，既需有计划、有组织的顶层设计，更需抓落实、讲实效的末端治理。无论是深化财税体制改革，还是加快户籍制度改革，无不牵一发而动全身，既要统筹考虑，又要因地制宜、区别对待。改革的协同性、耦合性，要求有更精准的节奏把握、更有力的流程控制。
更重要的是，改革低垂的果实早已摘完，要全面深化改革，必然会触动一些人的奶酪，不可能皆大欢喜。医疗改革要平衡医患药三方要求，异地高考要统筹当地和外地户籍居民权利，更不用说作风建设、简政放权中那些“为官不易”的牢骚了。协调不同利益诉求、破除体制机制弊端，改革者必须担得起责任、顶得住压力。
“做好承受改革压力和改革代价的思想准备”，习近平总书记的明确要求，显示出对改革的清醒认识和深刻自觉。在攻坚克难的改革深水区，如何顶住改革的压力，化为改革的动力？改革者需要兼具“坚决改”的勇气和“怎样改”的智慧。
全面深化改革，呼唤改革者的政治勇气，要求在其位必谋其政的责任担当。如果遇到风险就退缩、碰见难题就回避，还谈什么啃硬骨头涉险滩？如果符合局部利益就一哄而上、有损个人利益就挑三拣四，又怎能将改革向纵深推进？对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改。站在这样的高度，才能把压力变成动力，不断解决棘手问题，不断突破关键环节。
全面深化改革，考验改革者的政治智慧，要求运筹帷幄决胜千里的胸怀气度。中央已经划定改革路线图，各地各部门正需做好改革大文章。如何一方面冲破既得利益的阻挠，一方面为普通民众提供越来越多的享受发展成果的机会和条件，为深化改革赢得更坚实民意基础？这需要进一步更新改革思维，打破传统定势，以战略思维谋全局、以辩证思维解忧难、以创新思维增活力；也需要进一步增强改革定力，守住改革底线，正视压力、看到风险，坚决改、坚决破，大胆试、大胆闯。
“天行健，君子以自强不息。”改革只有进行时没有完成时，拿出破釜沉舟、舍我其谁的改革勇气、意志和决心，向顽瘴痼疾开刀，向障碍藩篱宣战，改革就一定能顶住压力、冲破阻力、不断向前推进。
善作善成，发挥好能力
——三论全面深化改革如何着力
本报评论员
《 人民日报 》（ 2014年06月12日
01 版）
全面深化改革，开弓没有回头箭，必须善作善成、善始善终，这是推动改革的必备能力。
正确处理改革进程中不断出现的新情况新问题，唯一的途径就是增强我们自己的本领。“推进改革既要管宏观，也要统筹好中观、微观”，领导干部要“成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手”，习近平总书记反复强调提高推动改革能力的重要性、紧迫性。各级干部尤须在实践中不断增长解决问题的新本领，摆脱“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的困境，抓紧成为推动改革的“行家里手”。
今天，全面深化改革已成千帆竞发之势。无论是提高改革的针对性和实效性，还是把握好重大改革的次序；无论是协调推进，还是重点突破，如果能力上不去，就不可能把改革的战略部署向实践的纵深推进。着眼于当前的实际，各级领导干部务必以一往无前的进取意识和担当精神善作善成，发挥好善抓落实的能力、善于统筹的能力、善于突破的能力。
千忙万忙，不抓落实都是瞎忙；千条万条，不去落实都是“白条”。对于各级干部来说，抓落实是一门功夫。改革发展千头万绪，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，这样才能抓出成效。全面深化改革，号角已经吹响，容不得还在那里观望等待；军令状已经下达，领导干部不能只挂帅不出征。面对具体改革措施，不允许当“磨盘”，不推不动甚至推而不动，也不能用会议落实会议、用文件落实文件，尽做虚功。不切实际，不做实功，不见实效，再科学的部署、再美好的蓝图也只会成空。惟有凭实立身、以实为尺，向实处着力，用实干说话，方能积跬步致千里。
全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须统筹推进、重点突破，不能眉毛胡子一把抓。矛盾有主次，诉求有缓急，各级领导干部既要深谋远虑观大势，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套，协调各方利益关系，最大限度减少阻力，也要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”，以重点领域和关键环节作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，以点带面，达到“四两拨千斤”的效果，形成“一子落下满盘皆活”的良好局面。
“改革，最本质的要求就是创新”。推进改革，光有干劲和愿望还不够，更需要以新方法解决新问题、以新思路谋求新发展、以新眼光把握新机遇。化解过剩产能，怎样让阻力少些阵痛小些？推进城镇化建设，如何化解拆迁、环境、就业等各方面的矛盾？深化国企改革，用什么办法既防止国有资产流失又激励管理者作为？这种种“两难”，都需要我们强化问题意识，以创新精神直面最突出的矛盾；都需要我们善于集成创新，到群众中寻找创新的灵感，以创新能力的不断提升凝聚改革共识，寻找破解难题的“两全”之策。
“政善治，事善能。”在新一轮改革的宏伟征程中，谋在深处，干在实处，不断提升改革能力，以善作善成的要求推动改革，我们定能迈过山重水复的重重险阻，迎来豁然开朗的崭新境界。
勇毅笃行，保持住定力
——四论全面深化改革如何着力
本报评论员
《 人民日报 》（ 2014年06月13日
01 版）
“到中流击水，浪遏飞舟”。改革越深入，就越面临重重险阻、种种挑战，何以劈波斩浪、乘风而行？“聚焦、聚神、聚力抓落实”“目标是否坚定，决定改革的成败”，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，深刻阐明了保持定力、勇毅笃行的重要性，这是我们深化改革的关键着力点和重要方法论。
风云变幻，最需要的是战略定力。回顾30多年历程，改革开放之所以能取得巨大成就，根本原因在于我们党始终坚持正确方向，排除各种干扰，确保改革不变质、不走样。改革走到今天，国内国际环境异常复杂，各种问题矛盾叠加而来，各种思想观念和利益诉求相互激荡，只有以更好的心态、更科学的方法、更扎实的努力，我们才能攻坚克难、稳中求进。
花繁柳密处拨得开，才是手段；风狂雨急时立得定，方见脚根。在谋划部署全面深化改革时，习近平总书记之所以一再强调保持战略定力、保持战略上的平常心态，正是要求我们把握大势、坚定立场，对方向要确定，对纷扰要淡定，对行动要笃定。心中有数，才能行之有度。思想上有主心骨、定盘星，我们就能不惑于纷乱现象，不畏于艰难险阻，做到“临大事而不乱，临厉害之际不失故常”；就能从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在众说纷纭中开好改革药方，做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。
保持定力，科学有序是基础。静要有定力，动要有秩序。正如财税体制改革要发挥中央和地方两个积极性，户籍制度改革要因地制宜、区别对待，司法体制改革要协调好顶层设计与地方试点，啃下改革的硬骨头，尤需谋定而动、顺势而为。“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，统筹好宏观、中观、微观，突出具有结构支撑作用的重大改革，把握好重大改革的次序，优先推进基础性改革，为治有体，施治有序，我们就能做到“蹄疾而步稳”。
保持定力，历史耐心很关键。“慎重则必成，轻发则多败”。以往教训告诉我们，心浮气躁、急功近利，从来都是改革发展的大敌。在深化改革的今天，从化解过剩产能的系统工程，到治理雾霾的持久战，破解难题、清除积弊，不可能一蹴而就。“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。”干事需要只争朝夕的劲头，更需要久久为功的韧劲。咬定青山不放松，一张蓝图干到底，防止乱折腾、翻烧饼，扎实做好打基础利长远的工作，我们才能积小胜为大胜，图近功至恒远。
改革之路从无坦途，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。在全面深化改革这场具有新的历史特点的伟大斗争中，我们充满自信走自己的路，扎扎实实办好自己的事，保持稳中求进的沉着定力，就一定能让改革巨轮乘风破浪、浩荡前行。
视频会议也怕泛滥(今日谈)
曲昌荣
《 人民日报 》（ 2014年06月14日
01 版）
视频会议好处不少，少了车马劳顿，节约人力物力，还能“一竿子插到底”，传达政策迅速。八项规定实施以来，这种会议形式受到欢迎。然而，凡事怕过，在一些地方，动辄举行的视频会议，貌似“改会风”，实质又有陷入另一种文山会海的危险。
譬如不少会议，不管有没有必要，统统开到乡镇一级。一个层级能解决的会议，非得叫所有层级都来陪绑。分管领导能解决的问题，非得叫“一把手”来听。不少基层干部反映，自己分身乏术，又不能“不守纪律”，只得找“替身”蹲会场。有时候，普通科员也得被拉去充数。结果，原本为基层“减负”的视频会议，却成了新的负担。这说明，即使一些地方的开会形式变了，但用会议落实会议、用会议代替工作的不良倾向，仍未扭转。
视频会议泛滥，说明作风问题具有反复性，会不断出现新变种。对新出现的不良苗头，要时刻提高警惕，认真思考对策，做到防微杜渐。只有摁住不良风气，不让它们死灰复燃，才能保持当前作风建设的良好势头，广大干部才能从文山会海中解脱出来，踏踏实实为群众办实事。
听一听来自群众的呼声
——再议教育实践活动中的形式主义倾向
本报评论员
《 人民日报 》（ 2014年06月15日
01 版）
第二批群众路线教育实践活动正在各地深入推进，人们普遍感受到：“四风”在查、作风在转、风气在变，对于干部作风的社会信心指数在逐步上升。
然而，从一些群众的来信情况看，也有一些地方仍然存在“用形式主义反对形式主义”的问题，转作风走了形、变了味。
“上级一直强调治理文山会海，可是我们这里没有看到什么效果。领导用会议落实会议，大会小会上高谈阔论，一讲就是几个小时，有用的就那么几句。大领导坐在上面讲，小领导坐在台下听，我们这些基层干部，一壶一壶提水，一杯一杯倒茶。几个月下来，光纸杯就糟蹋了不少。耽误了工作，还浪费了资源。既然提倡开短会、少开会，就该把那些有名无实的会议，该取消的取消、该合并的合并、该缩减的缩减，有事说事，没事散会，不要浪费时间，说一堆的官话套话，领导们讲得累，大家听得烦，这样的会开之何用？”
“服务性窗口单位，到底应该怎样搞教育实践活动？我们这种基层单位有很多事务性、业务性工作，尤其是很多服务窗口，每天都是人满为患，这种情况下却被要求放下工作去学习教育，还要检查活动人数，人数不足就通报批评，于是出现了顶人头，或者暂停工作搞学习的现象，群众意见很大。我们的活动可不能一边反‘四风’，一边搞‘四风’，如果因为‘学习教育’冲击正常的为人民服务，那是舍本求末、有悖初衷。”
“教育实践活动的主体到底是谁？我们学校是领导干部生病、普通群众吃药，开展活动根本不直接涉及领导干部，却让普通教师甚至学生充当主角，征求意见和阶段报告也是形式化地上交，根本没有按照群众意见解决。”
“我们这里的不少干部，对照检查材料是找人代劳，学习笔记总是检查前突击完成，体会是网上下载加个名字，活动变成每个单位由一名干部专门负责编造文件材料，然后给指定的贫困户送点钱，群众讽刺说：‘累死一个人、浪费一箱纸、送出一摞钱’”„„
看看群众的反映，听听百姓的呼声，不啻当头棒喝。关于教育实践活动的目的，我们曾经写过很多评论，旗帜鲜明地指出就是要解决“四风”问题，不解决问题就是形式主义。如果一边反“四风”，一边搞“四风”，“虚”字当头，“空”字挂帅，领导干部与群众之间的隔阂只会越来越深，无形的墙只会越来越厚。正如群众来信所言，“老百姓要的是踏踏实实提高办实事的效率，解决亟待解决的矛盾和问题，而不是台上的豪言壮语、纸上的天花乱坠、表上的数字飞奔”。这些花拳绣腿、表面功夫，连自己都不信、都觉得烦，怎么能取信于民？
“天下事，以实则治，以文则不治。”各级领导干部应该清楚，活动开展得怎么样不是看总结有多长、材料有多厚，而是反“四风”取得了哪些实际成效，解决了多少实际问题。第二批活动越是进入后半程，越应该善始善终、善作善成，绝不能让转作风扭曲变形，绝不能让活动被形式主义异化，绝不能让反“四风”成为呼啸而过的一阵风。
松绑除障，激发出活力
——五论全面深化改革如何着力
本报评论员
《 人民日报 》（ 2014年06月16日
01 版）
以历史眼光看改革，改革的历程，就是开掘社会活力源泉、寻找国家繁荣之道的历程。有什么样的松绑除障，有什么样的改革突破，就有什么样的活力生机和治理答卷。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上强调，聚焦聚神聚力推进改革，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，以此狠抓落实、松绑除障，向改革要动力、以改革增活力。
400余项行政审批毅然砍掉，一元钱办公司削平门槛，负面清单落地生根，民营银行渐行渐近，十八届三中全会以来的简政放权，抓铁有痕、落地有声，释放出制度的红利。与此同时，深水区的改革，还面临着许多老问题和新考卷：面对艰难的自我革命，如何避免简政放权“明放暗不放”？自主创新的链条上，诸多体制机制的关卡如何清除，创新和转化环节怎样衔接得更加紧密？
挑战越多，困难越大，我们越要将思想和行动统一到中央的决策部署上来。推进财税体制改革，加快形成现代财政制度，形成财权与事权相匹配的财税体制，有利于更好发挥中央和地方两个积极性；加快户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，有利于促进社会有序流动、释放生产要素活力„„为企业松绑，为创新除障，为公平护航，从而激发经济的新活力，激荡社会的创造力，始终是全面深化改革的关键着力点。
活力来自于政府职能的转变。“商贾四出”，“足迹几遍于宇内”，市场自古便是社会活力的源泉。今天的经济体制改革，更需要厘清政府与市场关系，以此提升竞争效率，实现创新驱动。5月份经济数据，一扫“冷意”，稳中向好，是简政让民营企业的增长有了后劲，是放权让民间投资有了激情。“一切新生事物之可贵，就因为在这新生的幼苗中，有无限的活力在成长。”这种新生，正源于改革为市场松绑除障，让社会活力迸发。
活力来自于壮士断腕的魄力。用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，方向清晰，却知易行难。看准了就大胆干，呼唤着改革魄力、为民公心。以松绑除障激发改革活力，必须冲破利益藩篱，集中力量突破阻力最大的地方，不能撞上具体的利益，就反弹拖延；必须坚持正确方向，确保改革红利惠及民生，造福个人、企业和社会，让亿万人民对美好生活的憧憬成为改革最大的活力源泉，成为推进改革的强大内生动力。
改革是解放和发展生产力的必由之路。从呛水者到弄潮儿，我们驾驭市场经济的能力在实践中日臻完备，我们推进改革的手段和资源比任何时候都更为丰富。为企业松绑、为创新除障，放活不放任、放权不放责，牢牢地扭住市场这个发展的“主引擎”，走向纵深的改革必将让一切要素的活力竞相迸发，让一切财富的源泉充分涌流，为发展的升级注入不竭动力。
蹄疾步稳，保持好耐力
——六论全面深化改革如何着力
本报评论员
《 人民日报 》（ 2014年06月17日
01 版）
财税体制改革不断深化，户籍制度改革稳步推进，司法体制改革积极试点„„新一轮改革大潮已经起势。不断向纵深迈进的改革，怎样从纷繁的利益关系中突出重围？如何在艰巨的攻坚克难中把握节奏？“一山放过一山拦”的爬坡过坎，检验勇气，更考验耐力。
“各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚”“困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到‘蹄疾而步稳’”，习近平总书记一再强调推进改革的节奏和方法。如何既有敢闯敢试的精神状态，又有稳扎稳打的踏实干劲，保持好推进改革的耐力，在很大程度上决定着新一轮改革的成败。
今天的改革已进入深水区和攻坚期。深水区凸显一个“险”字，攻坚期凸显一个“难”字。唯其难，更需只争朝夕、锐意进取。步子不快、动力不足，我们难以闯过激流险滩，不进则退。唯其险，故需审时度势、谋定而动。步子不稳、后劲乏力，改革就会打乱节奏、失去章法，甚至出现大的颠簸。
深化改革需要勇气，但不是有勇无谋；需要沉稳，但不是畏首畏尾。而是讲求在战略上勇于进取、战术上稳扎稳打。一方面，对条件成熟的改革任务，看准了的改革项目，就要拿出政治勇气来，坚决改、抓紧改。另一方面，对改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性要有充分认识，该前期试点的不要仓促推开，该深入研究的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。把时不我待的干劲与静水流深的稳劲结合起来，才能积小胜为大胜、积跬步致千里。
深化改革是一场长跑，不可能一蹴而就、一劳永逸，不要奢望所有问题朝夕解决，更不能急功近利地一味蛮干。不经过充分调研论证，只想着出台新政策新举措，甚至比着看谁出的改革措施多，而不看是否符合实际、是否符合规则、是否符合群众需要，轰轰烈烈的“剪彩”换来的是劳民伤财的“烂尾楼”，这样的教训，我们不能再有。保持耐力，就要兼顾当前与长远，展现功成不必在我的襟怀，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底；就要充分考虑可行和可能，优先解决存量，有序引导增量，把握好改革的节奏，控制好改革的风险，做到积极稳妥、规范有序。
行百里者半九十。习近平总书记反复强调，距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们越不能懈怠，越要加倍努力。把“胆子要大”和“步子要稳”结合起来，涵养好后劲和耐力，在深水区中流击水，在攻坚期迎难而上，久久为功，驰而不息，我们定能推进改革航船驶向更宽阔的水域。
“担当”的要义（今日谈）
蔡超云
《 人民日报 》（ 2014年06月18日
01 版）
近日，参加一起多部门联合查处矿山盗采的案件，负责调度与监督的一位县领导在现场昂着头、挺着胸，对各执法部门表示：“今天把现场能带走的东西全带走。”执法人员向他反映，依照《行政强制法》规定，“不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物”。这位领导却语出惊人：“你们只管干。干错了，我负责。”
或许，这是领导出于好心，想让执法者消除后顾之忧，然而我不禁困惑，是什么让这位领导有如此的“勇气”和“担当”，说出这等“豪言壮语”？为什么不是“听法办事”，而是“听你办事”？
依法治国、依法行政，这不仅是国家方略，也应体现在各级基层干部的权力运行中。矿山盗采者固然需要依法惩处，但这不影响他们的其他合法权利。因为违法违规就对其粗暴执法，甚至不顾相关法律条文，这距法治的宗旨要义相去甚远，更不是“担当”的要义。对基层干部和一线执法人员来说，尤其需要不断增强守法意识、提升执法能力。
准确把握香港特别行政区宪制基础
本报评论员
《 人民日报 》（ 2014年06月19日
01 版）
香港回归后，在我国主权之下，按照“一国两制”方针政策，建立了新的宪制秩序。这种宪制秩序是我国宪法和香港基本法规定的。《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书明确指出，宪法和基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，宪法具有最高法律地位和最高法律效力，基本法具有宪制性法律地位，澄清了宪法和基本法的关系，必将极大地促进对“一国两制”方针政策和基本法的正确理解。
香港基本法起草时，有人开始把基本法称为“小宪法”。香港回归后，有人干脆把基本法称为“宪法”，并逐渐地在法庭上、在基本法书籍中，大量地把基本法称为“宪法”。然而，中国是一个单一制国家，只有一部宪法，地方行政区域是不能有自己的宪法的；香港基本法是根据宪法制定的，不存在根据宪法制定“宪法”的法律逻辑。把基本法称为“宪法”的背后，不可能只是为了表述方便，而是反映了对我国宪法效力的排斥，这当中，多少看出了把香港视为一个独立或半独立的政治实体的心态。要纠正这种倾向，必须明确宪法和基本法共同构成香港的宪制基础，基本法不能取代宪法，只是按照宪法制定的、规定香港特别行政区制度的宪制性法律。
香港基本法序言第三段明确规定，“根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港基本方针政策的实施。”基本法是根据宪法制定的，其必然的逻辑就是要放在宪法规定的框架内来理解。我们可以看到，在把基本法称为香港的“宪法”之后，现在香港社会理解基本法以致法庭解释基本法，可以参照国际公约、外国法学专著、其他普通法适用地区或非普通法适用地区的判例，鲜能看到我国宪法的影子。这种脱离我国宪法对基本法规定所作的演绎，不可避免地与基本法的立法原意愈行愈远。的确，基本法规定保留香港原有的普通法制度，其他普通法适用地区的判例可作参考，但这是以宪法和基本法共同构成特定的宪制基础为前提的参考，没有这个前提，这种参考就变成了“依照”，用外国的经来解中国的法律，没有这个前提，“一国”就从宪制上悄然消失了，“一国两制”必然发生质的改变。这是绝不容许的！因此，这种只讲基本法不讲宪法的倾向必须纠正。只有将基本法的各项规定放在宪法框架内来理解和执行，才能确保基本法的正确实施。
中央领导人发表的关于香港问题的讲话，都十分强调“一国两制”是一个完整的概念，强调讲“两制”，必须同时讲国家主体实行社会主义制度，香港保持原有的资本主义制度和生活方式不变。但香港确有一些人对此的认识是不到位的，也确有人想把香港往独立或半独立的政治实体的路上引。要纠正这种倾向，同样必须讲宪法，讲宪法在香港特别行政区的效力，在香港树立维护宪法、遵守宪法的观念。因为国家主体实行社会主义制度，是宪法规定的，香港可以实行资本主义制度，也是宪法规定的，从遵守宪法出发，内地各地方有宪法义务维护香港实行的资本主义制度，香港也有宪法义务维护国家主体实行的社会主义制度。
白皮书关于宪法和基本法关系的论述虽然只有短短的一段话，但每句话都是具有很强针对性的，可以说，从法律角度抓住了香港社会对“一国两制”方针政策和基本法模糊认识的关键。香港特别行政区宪制基础是实现香港良好管治、保持长期繁荣稳定的根本，在这个问题上不能有任何含糊，更容不得各自表述。
