实践“三个代表”
全面建设小康社会
--------在中国共产党xx县第十一次代表大会上的讲话同志们:
中国共产党xx县第十一次代表大会,是在全县上下满怀豪情深入贯彻党的十六大精神的重要时刻召开的,是在全县人民同心同德干事业,万众一心谋发展的大好形势下召开的。大会的主题是：以十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，动员全县各级党组织，广大党员干部群众，与时俱进，开拓创新，负重拼搏，加快发展，为建设“经济繁荣发展，城市面貌变样，社会文明进步，人民幸福安康”的小康xx而奋斗！确定这样的主题，是落实十六大精神、实践“三个代表”的必然要求，是新世纪新阶段赋予我们的历史使命，是七十二万人民的共同愿望。
现在，我代表中共县第十届委员会向大会作报告，请予审议。 一．五年工作的回顾五年来，在省．市委的正确领导下，县第十届委员会高举邓小平理论伟大旗臶，按照“三个代表”要求，认真贯彻落实十五大精神和党的路线方针政策，团结和带领全县各级党组织．广大党员干部群众，凝聚各方力量，采取切实措施，努力克服九八．九九连续特大洪涝灾害的不利影响，积极应对亚洲金融危机．全球经济增长放慢以及我国加入ｗｔｏ的严峻挑战，认真化解经济结构调整和社会转轨变型过程中的深层次矛盾，以加快发展为主题，以改革开放以动力，以维护稳定为前提，推动了全县经济发展和社会进步。顺利完成了第十次渖代会确立的各项任务，实现了“九五”计划的奋斗目标，人民群众的生活水平总体上实现了由温饱型向小康型的转变。可以说，本届县委任期的五年，是县域经济不断发展的五年，是城市建设不断加快的五年，是各项改革不断改善的五年，是党的建军设不断加强的五年。
尤其令人振奋的是，近一年多来，我们以更加务实的态
- 2长*．**％。特别是近一年多来，发展速度明显加快，显现出跳跃式发展的良好势头。*城市面貌日新月异。我们以空前的决心和力度，整治市容市貌，迅速改变了县城脏乱差况；编制了城市新一轮发展规划草案，确立了建设“生态滨湖园林式城市”的基本定位，明确了“怀抱青岚湖，背靠两条路，向西大延伸，东南再对接”的总体构架；改造了街心花园和湖滨大道花园广场．新建了站前广场和东门桥休闲广场，对八条主要街道进行了净化．美化．亮化．绿化，收到了“眼睛为之一亮，精神为之一振，面貌为之一新”的良效果；启动了新行政中心建设，拉开了城市新区开发的序幕；经营城市取得突破进展，“双创”工作取得阶段性成果。*各项改革不断深化。坚持以改革促发展，用发展的办法解放前进中的问题，各项改革顺利推进，为经济社会发展注入了新的动力和活力。一是县属国有集体企业改革改制成效明显。制订和实施了企业改革改制三年攻坚总体规划，按照“公退民进.一厂一策”的思路,促使乡镇集体企业全面实现了民有民营,一批县属重点企业实现产权的根本
- 4施，解决了教师.干部工资发放第一系列事关人民群众切身利益的热点难点问题理顺了情绪,化解了矛盾,维护了稳定,为改革发展创造了良好的环境.
5社会事业全面进步。坚持“两手抓，两手都要硬”，加强了精神文明建设和民主法制建设，推动了各项事业取得新进步。建立和完善了“双方明”“双百分”同步考核机制，逐年加大了精神文明建设投入，积极探索新形势下精神文明建设的有效形势，认真实施《公民道德建设实施纲要》，大力开展爱国主义.集体主义.社会主义和职业道德.社会公德.家庭美德,解放思想学习活动和“塑造江西人新形象”系列活动，人民群众的精神面貌发生了可喜的变化。大力实施依法治县，“三五”普法任务全面完成，广大干部群众的民主法制观念明显增强。加强了对人大．政协和司法机关的领导，积极支持他们依法独立地行使各自的职能。基层民主政治建设迈出新步伐，积极推行了村委会直选和“海选”，政务公开．民主管理工作扎实有效。大力实施“科学×××”
- 6个代表”学教活动，县．乡．村三级领导班子思想建设得到加强。以“三级联创”活动为载体，党的基层组织建设得到加强。特别是在乡镇换届×××乡机构改革中，认真贯彻落实《党政干部选拔任用条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，讲政绩．讲功过，初步形成了“平原赛马”的用人导向，各乡镇．各单位领导班子凝聚力．战斗力．创造力得到新的增强，领导干部抓工作．干事业．谋发展的责任心．事业心和主动性．积极性得到新的激发。以重塑形象．振奋精神．凝聚人心为目标，深入开展了机关作风整顿,党的的作风建设得到加强。特别是采取了一些得力措施，初步解决了公款吃喝.公车迎亲.乡镇干部走读.上班时间玩乐.红白喜事大操大办.执法执纪人员索拿卡要第人民群众反映强烈的突出问题,干部作风不断向好的方面转变。坚持反腐倡廉“三项工作”格局.党风廉政建设得到加强。
回顾五年来的工作，我们深深地感受到，过去所取得的
- 8组织建设成为**事业发展的坚强领导核心,坚定不移地把党的干部队伍就成**事业发展的骨干和中坚.
--------必须坚持把把发展作为执政×××的第一要务,牢牢把握改革发展稳定的大局。发展是目标,改革是动力,稳定是前提.发展是硬道理,发展才有出路,发展才有尊严和地位,也只有通过发展,才能真正凝聚人心,造福人民.我们党组织要切实履行执政×××的崇高职责,就必须聚精会神搞建设,一心一意谋发展.与此同时,按照“三个有利于”的标准,大力推进改革,切实维护稳定.
-------必须把解放思想作为各项工作的先导,不断刷新思想观念.创新机制体制.更新工作方式。解放思想天地宽,自我束缚寸步难.思想解放的深度,决定着经济发展速度.面貌改变的程度.各项工作的力度.**发展相对滞后,根本原因是是思想观念.为此,我们必须坚持与时俱进,不断解放思想,坚决冲破一切妨碍发展的思想观
- 10加快发展的竞争，说到底就是开放水平和发展环境的竞争。为此，我们必须以更加高远的眼光，更加宽广的胸怀，更加务实的举措，落实优惠政策，提高办事效率，提高服务水平，大举招商引资，全力营造大开放，大发展的优良环境。
--------必须坚持把振奋精神，转变作风，凝聚人心作为打开局面的突破口，造就一支思想过硬，素质过硬，作风过硬的干部队伍。振兴**事业，是我们的共同职责更是各级干部的根本价值金之所在。一个地方的发展能不能上去，很大程度取决于我们干部的事业心，责任心进取心，取决于我们有没有拼搏的胆气，开拓的锐气，竞争的勇气。如果我们干部都达到了这样的境界，人民群众才能心齐，气顺，劲足，我们的事业才能无往而不胜。
肯定成绩，能给我们以鼓舞；总结经验，能给我们以启迪；正视问题，能使我们更加清醒。我们的问题和困难
- 12要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求，从**实际出发，跨入新世纪，进入新阶段，我们必须继往开来，登高望远历史地担负起实践“三个代表”推进小康建设，振兴**事业，造福**人民的崇高使命。应当看到，经过改革开放二十多年来的发展，我县和全国各地一样，总体上实现了由温饱向小康的过渡，但我们的小康的还是低水平，不全面，发展很不平衡的小康。纵观地区发展格局，即使同中部地区，周边县市相比，我们还强烈地感知到差距和危机；面对人民群众的期望，我们还强烈地感知到责任和压力。我们过去所取得的成绩，还只是万里长征走完了第一步，我们没有丝毫理由骄傲自大，小进则满。全县各级党组织，广大党员干部群众都要保持清醒，乘势而上，把**建设成为“经济繁荣发展，城市面貌变样，社会文明进步，人民幸福安康”的小
(一)以工业化为核心，推动县城经济实现赶超型，跳跃式发展
- 14建设；“五大产业”，即文化用品，医疗器械，焰花鞭炮，螃蟹养殖，食用菌菇。
今后五年，县城经济发展的奋斗目标是：国内生产总值在世界2002年的基础上翻一番，年均递增**，地方财政收入向*个亿的目标冲击，主要经济指标确保两位数增长。提出这样的奋斗目标，即是地区竞争发展的迫切要求，也是可行的。之所以讲是地区竞争发展的要求，是因为当前发展大潮汹涌澎湃，地区竞争十分激烈，对我们在发展格局中能否有一席之地造成了一种“挤压”的态势，在我县经济总量小，基数低的情况下，不进则退，小进也是退；之所以这样讲是人民群众的愿望，是因为只有加快发展，才能迅速改变**的面貌，迅速改善人民群众的生活，实现广大人民群众伯根本利益，才能真正得人心，顺民意；之所以讲是积极的，是因为只有达到这样一种速度，**的经济实力才能实现大跃升，综合竞争能力才能有一个大提高，推进小康建设才能迈进一大步；之所以讲是可行的，是因为无论是从其它地区
- 16做大做强传统产业优势。采取切实措施，着力扶优扶强，促进文化用品，医疗器械，焰花鞭炮，螃蟹养殖，食用菌菇。“五个一”的支柱产业尽快实现“五个转变”：在规模上由小型化，分散化向集团化，集约化转变；在经营上收一元化向多元化转变；在职市场上由单纯依靠国内市场向开拓国内外两个市场转变；在品牌上由争创知名产品向争创知名企业转变；在机制上由家族式管理向建立现代企业制度转变。通过“五个转变”，进一步扩大企业规模，扩大市场份额，提升产业层次，增强产业后劲，打造一批规模大，效益高，竞争力强的工业“航母”，使其对县城经济的支撑作用更加突出。另一方面，要加快培植新兴的产业后发优势。认真总结借鉴文化用品，医疗器械产业的经验，适应产业形成规律的要求，延长产业链条，聚集骨干企业，大力促进李渡酒业，针织纺纱，钢架结构，压力容器，建筑材料，环保器材等产业成长壮大。与此同时，要大力发展商贸物流业和房地产业，加快培育旅游业和以信息技术为龙头的高新技术产业。
- 18手”，机制上“放活”，政治上“放心”。今后，在优惠政策，扶持措施，提供服务等方面，民营经济要与国有集体经济，招商引资项目同等对待，一视同仁。
3、围绕农民增收，加快两化进程，在发展农村经济上寻求新突破。
在传统的农业县区推进工业化，建高工业强县，一个非常重要的方面，就是认真解决农业，农村和农民问题，努力完成增加农民收入，转移农村人口两大基本任务。这即是工业化题中应有之义，也是发展农村经济的基本思路，更是开创农业农村工作新局面的突破口。为此，我们在实际工作中，必须加快农业产业化，农村非农化进程。一是着眼于增加农民收入，大力推进农业产业化。按照产业化带动特色的思路，充分发挥得天独厚的山水资源优势和生态优势，做大做强生态特色农业，是**农业经济发展的基本定位，是农业结构调整的基本方向，是农民增收的基本途径。要认真实施市委关于农村经济商品经纪人，发展民间流通组织，建设农产品生产
- 20发展环境。要以加快同市场经济和国际规则接轨为目标，以产权制度改革为核心，以“民有民营”为基本思路，加大“两臵换，一创新”的力度，争取在2003年底全面完成我县属国有集体企业改制攻坚任务，形成“我要发展”的内在动力和活力机制。要围绕在进县营造“成本最低，回报最快，信誉最好，效率最高”投资环境的总体要求，兑现优惠政策，提升服务水平，提高办事效率，改善硬件设施，特别是要突出抓好工业园区开发工作，争取短期内，在建设速度，投资强度，进区企业数量三个方面，取得实质性，突破性进展，着力解决“硬环境不硬，软环境不优”的问题，为工业×××，招商引资和民营经济构筑新的发展平台。优化环境是一项永不竣工的工程，县委的态度是，对一切损害发展环境的“害群之马”，都将严肃查处，决不手软。
5、着眼协调发展，促进两区互动，在形成“特色块状经济”上寻求新突破。
南北发展不平衡，是我县的基本情况，已成为制约全县
- 22食品块状经济带”。与此同时，我们还要采取对口支援、干部交流、政策倾斜特别是扶贫开发等有效措施，支持北部发展，从而形成“块状经济”隆起、生产力布局优化，南北协调发展、人民共同×××的良好格局。 (二)、以实施新一轮总体规划契机，推动“生态滨湖园林式城市”建设迈上新台阶
推动县城经济赶超型、跳跃式发展，推进生态滨湖园林式城市”建设，是**发展必须紧紧抓住的两条主线。今后五年，我们必须坚持经城市化带动工业化、带动非农化、带动小康建设的指导思想，推动“生态滨湖园林式城市”建设迈出更大的步伐，进一步把城市做大、做强、做美。我们的目标是，2005年争创全省文明卫生城市，2007年基本形成“生态滨湖园林式城市”框架，****年基本建成适应小康社会要求、富有特色、堪称一流的生园态滨湖林式城市。
一是要把握工业化、非农化的出法点，扩张城市规模。
- 24分工*不明显、聚集功能不够强，甚至违反规划、违背城建法律法规乱批乱建，一直是我县城市建设发展存在的突出问题。今后，我们要认真汲取以往的深刻教训，在新一轮城市建设的一般规律和我县的具体际出发，必须注重建设“四区”，促进“四集”。通过建设工业园区，促进工业经济“集约”；通过建设专业特色市场区块，促进生产要素“聚集”；通过建设住宅小区，促进人口“集中”；通过建设景观小区，促进人文要素“汇集”。按照这一要求，今后在优先发展新×××的同时，着力改造老×××，坚决杜绝零星的拆拆建建，坚持有计划、有步骤、成片改造的原则。
三是要挖掘自然、历史、文化的亮点，提升城市品味。
我们提出建设“生态滨湖园林式城市”，而不是别的什么城市，就是要依托**独特的自然、历史、文化优势，塑造独特的城市形象，独特的城市魅力，独特的城市品牌。在实际工作中，要围绕实施“****”工程(滨湖大
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四、是要突出盘活土地资产这个重点，搞好城市经营。要强化一种理念，规范两个机制，组建三大公司，实现四增目标。
“要强化一种理念”，就是不断强化政府经营城市资产的理念；“规范两个机制”一方面要规范土地经营运作机制，坚决垄断级市场，坚决杜绝乱批乱占，坚持公开公正，坚持阳光操作。另一方面，要适应土地经营向乡镇一级延伸，规范土地经营收入分配机制，调动县、乡两级积极性；“组建三大公司”，就是按照市场化的运作要求，组建土地经营公司、城建投资公司和市政投资公司；“实现四增目标”，就是通过对城市资产高水平经营，实现资产增值、收入增多、投入增加、后劲增强。
五、是要以完善长效机制为着力点，加强城市管理。
要深入开展“双创”活动，建立建全城市长效管理机制、路包干责任制、门前“三包”责任制，加大执法力度，实行严管重罚，兑现奖惩措施。要大力实施社会文明工
- 28大发展。要深入开展“塑造**人新形象”系列活动，充分展示**人“求新思变开明开放，诚实守信，善谋实干”的崭新风貌。要深入开展优化社会风气系列活动，在全县上下大力营造不议论、不自满、不气馁、一心一意干事业、谋发展、求进步的良好氛围。要以创建文明社区、文明单位、文明楼院、文明家庭、争做文明为载体，深入开展群众性精神文明创建活动。
加强民主法制建设，推进以法治县。切实抓好基层民主政治建设，充分保障人民群众参与管理国家事务和社会事务的权力。切实抓好“四五”普法，进一步提高干部群众的法律素质。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。切实抓好以县乡机构改革和行政审批制度改革为主要内容的行政体制改革，改进领导方式和工作方法，坚持依法行政。切实抓好社会汉字综合治理，深入开展严打斗争，妥善处臵新形势下各种人民内部矛盾，维护社会政治稳定，切实抓好安全生产和整顿规范市场环境。要认真彻《国防教育法》提高全民国防意识。
- 30加强人口、资源、环境工作，推进可持续发展。全面落实三项基本国策。计生工作要以稳定现行生育政策，保持低生育水平为主题，以实现工作思路和工作方法“两个转变”为主线，加强流动人口管理，查处计生违法违记行为，迅速扭转计生工作被动局面，争创计生优质服务县。加强耕地保护，实现耕地占补平衡。在加快经济发展的同时，要倍加珍惜和保护生态环境，特别是在引进项目、兴办企业的过程中，要以对历史负责、对子孙后代负责的态度，坚持“宁要绿水青山、不要金山银山”的原则，防止发生新的污染。
加强社会保障工作，推进人民共同×××。建立健全社会保障体系，是社会主义市场经济体系的必然要求，是社会稳定的重要基石。要按照“思想上重视、资产上盘活、收缴上加强覆盖上扩面、管理上完善”的要求，落实“三条保障线”，尽快改变**社保工作落后状况，坚决做到“收得进，发得出，三不欠”，推动社保进入良性循环。千方百计抓好就业这项“民生之本”的大事，
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贯彻“三个代表”，加强党的建设，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。按照这一要求，加强我县党的思想建设，必须做到：坚持与时俱进不止步，履行崇高职责不懈怠，抓紧住第一要务不放松，保持血肉联系不变质。
坚持与时俱进不止步，就是要解放思想，勇于创新。在大开放、大变革、大发展的务件下，不怕眼前落后，就怕眼光落后；不怕起步晚，就怕起点低；不怕做不到，就怕想不到。要跳出**看**，着眼全局看**，面向末来看**。要保持清醒，增强紧迫感、危机感和机遇感。要把解放思想的要求落实到实际工作和具体行动，打破不利于加快发展的条条框框，敢试、敢闯、敢冒。
履行崇高职责不懈怠，就是要为官一任，造福一方。今后五年，是**发展的关节点和关键点期。历史给我们以机遇，事业给我们以舞台，组织和人民对我们寄予厚望，
- 34我们要把人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应，作为判断一切工作的根本标准，常怀为民之心、善谋富民之策、多办利民之事。要恤民苦，排民忧，解民难。对照人民群众求富思变的强烈愿望，对照人民群众当前的生活状况，我们决不能麻木不仁、贪图享受，决不能在一已私利上同组织和人民斤斤计较。我们必须以共产党人的高尚情操，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”坚持“两个务必”，坚持反对对待群众盛气凌人、高高在上、作风粗暴的恶劣习气，真正扑下身子、放下架子，同人民群众打成一片，团结带领人民群众，共兴**事业，共创美好末来。
(二)、把“三个代表”的总要求，贯彻到党的组织建设中去
我县有二万四千多名党员，一千多个基层党组织；这是我们推进小康建设，成就宏伟事业的巨大政治优势。今后，加强组织建设要从以下三个方面着力。
- 36锐气和浩然正气。要坚持正确的用人导向。认真总结去年下半年以来，我们在干部工作中的成功做法和有益经验，真正把能不能开创加快发展新局面，作为衡量干部是否“有本事”的根本标准，坚决做到能者上、庸者让、劣者汰，真正形成“平原赛马”的用人机制。特别是要采取切实措施，着力改变当前我县少数干部在个人升迁进退问题上存在的“能上不能下、能南不能北、能近不能远、能富不能穷、能快不能慢”，与组织斤斤计较、讨价还价，甚至跑官要官的不良习气。要重视人才团队建设。进一步解放思想，开阔眼界，打破常规，拓宽渠道，采取机制激励、政策支持、待遇保障等措施，重点抓好领导人才、创业人才、专业人才、三大人才团队建设，激发千千万万个靠得住、有本事的人才为**发展贡献聪明才智。要深化干部人事制度改革。按照扩大民主的原则，坚持公平、公开和竞争、择优的方针，健全完善干部选拨任用机制，做到用好的制度选人用人。尤其是要在专业性强的职位和岗位上，扩大公开选拔、竞争上岗的范围，逐步形成各种人才脱颖而出、各展其能的
- 38全工作督查制度，下大力气解决抓落实不够的突出问题；二是要强化服务意识，健全为企业服务、为基层服务、为群众服务、为发展服务的相关制度，认真解决少数单位、少数干部由于利益驱动“光收钱、不服务，专卡企业、不办实事”等损害发展环境的突出问题；三是要强化大局意识，健全决策执行落实制度，认真解决少数部门、少数干部纪律观念不强、政令不畅通的突出问题。县级领导干部要做切实转变作风、狠抓工作落实的表率，围绕实施挂乡蹲点、扶贫落村、服务企业、帮富支书“四挂工程”，深入一线，履行职责，带动各级干部出实招、办实事、求实效，推动全县干部作风进一步好
(四)、把“三个代表”的总要求，贯彻到党风廉政建设中去
治国必先治党，治党务必从严。要继续围绕“三项工作格局”来部署和抓好全县的党风廉政和反腐败工作。抓紧好领导干部廉洁自律，要从教育入手，筑牢抵制腐败
- 40和纽带作用。要坚持党管武装，认真做好民兵、预备役工作。
同志们！实践“三个代表”，建设小康社会，奋力开创**新世纪新阶段加快发展新局面，是摆在全县人民面前的历史任务。光荣的任务鞭策着我们，崇高使命激励着我们，伟大的事业召唤着我们。县委号召，全县各级党组织和广大党员干部群众要坚定信心，振奋精神，同心同德，开拓前进，为全面开创新世纪新阶段**加快发展新局面而努力奋斗
