政府发[2015]X号
农机安全生产实施方案
各村委会：
今年全镇农机安全生产工作的总体思路是：以党的十八届
三、四中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，以学习、宣传、贯彻《农业机械安全监督管理条例》为主线，牢固树立“以人为本、安全发展、依法监理、科技兴安”的监理理念，全面落实市、县农机安全监理工作会议精神，全面落实农机安全生产责任制，扎实开展“平安农机”创建、“为民服务创先争优”示范窗口创建和农机安全监理规范化建设活动，加大执法监控和对违法违章行为的查处力度，坚决预防和杜绝重特大农机事故，保持全镇农机安全生产形势趋向好的良好态势。
主要目标任务是：全面落实农机安全生产责任制，镇政府与各行政村安全目标管理责任书签订率达到100%；农业机械报户挂牌率达到70%；驾驶人持证率达到70%；拖拉机（联合收割机）年度检验率达90%以上；驾驶证到期换证审验率达90%以上；安全检查工作天数每月不少于10天，全年累计路查天数不低于150天。为此，要重点做好以下几项工作：
一、全面落实农机安全生产责任制，做好农机安全生产控制考核指标落实工作
健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制体系，按照“管行业必须管安全、管生产必须管安全”的要求，各行政村要将农机安全生产监管责任落实到人，确保任务到岗、责任到人、措施到位，农机安全目标管理责任书签订率达到100%，村与农机所有者、使用者签订安全生产责任书达90%以上。
二、广泛开展农机安全宣传教育，努力提高农机人员的安全意识，营造良好的安全生产氛围
今年，要把农机安全宣传作为搞好农机安全监理工作的突破口，坚持常抓不懈，要与农机生产、农机培训、农机推广相结合，突出重点作业环节和重点区域，确保宣传实效。内容上：主要宣传《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《甘肃省农业机械管理条例》、《甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定》等农机法律法规和《农业机械原理》、《农机操作规程》、《农机驾驶与维修》等农机安全工作常识。方法上：一是要制作大型喷绘农机安全宣传牌、刷写固定性墙体标语，散发资料、广播讲话、座谈交流、现场培训等多种形式，普及农机安全教育。二是要以开展 “平安农机”创建和“农机安全月”活动为契机，把“六个一”为主要内容的宣传活动落到实处，推动宣传教育向纵深发展。
三、切实搞好农机源头管理，提高农机安全监管水平
1、做好以补贴机械为主的农业机械报户登记工作。近年来，新增机械主要来源于补贴机械，因此，把好补贴农业机械的报户登记工作尤为重要。今年，严格把关，对补贴投放的拖拉机、联合收割机要强制性的报户登记，以防止形成新的“黑车”。
2、做好农业机械检验和驾驶员换证审验工作。分为三个阶段进行：一是安排部署、宣传动员阶段（3月20日至4月10日），下发《关于做好2015年农业机械检验和驾驶员到期换证审验工作的通知》，发放《检审验通知单》，按时参加集中检审验。二是集中检审验阶段（4月10日至6月15日），依次轮流乡镇，设立“农机检审验流动服务点”，现场办公，发放宣传资料，办理检审验手续。大乡镇2天，小乡镇1天。三是补检补审阶段（自6月16日至10月31日）。要通报集中检审验进度，在交管站的配合下，抽调精兵强将，田检路查，进村入户，进行补检补审，确保完成年度检审验任务。要创新工作新思路、新方法，本着服务于机手，方便与群众的原则，解决检审验工作的“死角”问题。
3、做好农机驾驶员考证工作。要加大力度，治理“非驾”人员，特别要以农机具补贴投放为契机，对没有《驾驶证》的驾驶人员采取有效措施，确保按时参加培训考证，完成考证任务。今年计划举办四期考证培训班，4月15日，5月20日，8月26日，10月21日组织考试。
四、加大力度，排查治理农机安全隐患，保障农机生产安全
隐患排查治理是农机监理工作的重中之重，也是农机监理工作的难点。要坚持点面结合，标本兼治、突出实效的原则。深入开展农机安全“打非治违”、隐患排查、安全生产大检查“三项行动”，结合“三春”、“三夏”、“三秋”和冬季农机作业生产，组织农机管理、农机监理人员深入田间地头、村庄院落、农村集贸市场、砂场、预制场等农机相对较集中场所，加大执法力度，对无牌的挂牌，无证的培训考证，手续不齐全，扣车罚款，原则上“不放一个无照人，不放一辆无牌车”，对超速超载、载客拉人、酒后驾驶等违章行为从重处罚。切实做好危及人身安全农业机械的安全监理工作，各村要配合农机监理部门做好危及人身财产安全农业机械的备案登记、安全检验、违法行为排查、报告等工作，将危及人身财产安全农业机械安全监管工作落到实处，彻底改变全镇的农机安全生产形势。
五、全面推进农机安全依法监理，提高农机监理水平
加强农机监理业务规范化建设，是2015年农机监理工作的重中之重，要按照《甘肃省农机监理机构规范化建设标准（试行）规定》的要求，从规章制度、工作环节、岗位责任、管理措施等方面进行自我完善。为此，要做好以下几方面工作。
1、加强业务规范。进一步规范拖拉机和联合收割机的牌证核发工作，严格按照农业部的规定和程序办理牌证业务，坚决做到“两不准一严禁”，即不符合标准要求的不准办证上牌；不按规定检验合格的不准办证上牌；严禁跨行政区域核发行驶证和号牌。
2、加强行为规范。按照《农机安全监理员守则》，规范行为。保持良好的精神面貌，言谈举止要文明大方，对外来办事人员要热情主动。持证上岗，提高办事效率和办事质量。实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，树立农机监理人员的良好形象。
3、加强标识规范。要按照农业部农机监理总站制定的《农机监理VI系统标识》，配齐农机监理标志服，规范农机监理人员的着装行为，树立良好的社会形象。
六、全面推进“平安农机”创建活动
今年，按照县农机局要求，要争取创建高标准、高质量的平安农机示范村3个，示范户50户作为样板。制作固定性宣传标语3处，组织大型农机安全宣传活动3场次。重点在创建乡镇开展农机安全治理，纠正违章，遏制农机事故的发生。完善“平安农机”创建资料，做到资料齐全、制度健全、安全形势向好，全面顺利通过上级检查验收。
七、切实搞好农机免费管理工作
农机免费管理是今年的一项重要工作，各村组织人员对所辖区拖拉机、联合收割机及农机操作人员逐户开展拉网式的调查摸底，造册登记。对没有纳入管理的机械联系县农机监理站对其进行免费挂牌，对无证操作人员进行培训考证工作，确保我镇拖拉机、联合收割机上牌率、驾驶人持证率达到70%以上。
二〇一五年五月一日
