依托“1+3”党建模式 助推农村经济发展
先锋乡党委
近几年来，我乡把推行“支部+协会+基地+农户”党建促发展新模式，作为推动产业发展、促进农民增收的重要载体来抓,更好地发挥了支部、协会和农户之间的帮带领富作用，实现了基层党建工作与经济发展的相互促进。
一、“1+3”党建促发展模式实践与做法
为切实抓好“1+3”党建工作模式，打造基层党建创新品牌。在具体实施过程中，我们通过支部引领协会，协会创建基地，基地带动农户，农户发展产业，建设一村一品，促进农民增收。
（一）强化党组织引领，加快合作社建设步伐。党委重视，专项推进。乡党委成立了专项推进指导组织，在宏观设计、具体指导两个层面进行深入对接，从制度、机制、运行体系上为合作社组建、规范、发展打造新引擎；各村党支部积极发挥领建引路作用，通过党组织引办、“两委”班子成员领办、党员“能人”带头办等有效方式，使合作社成为全面推动农村经济社会发展的“催化剂”和“培养基”，为合作社发展建立了良好的领导机制和组织基础。具体创建方式为：由村党支部发起倡议，吸纳村组干部、党员致富带头人、产业大户、致富能人，率先自愿入会，广大农户积极加入协会，党组织负责人和党员按照协会章程规定进入协会组织领导岗位。各村党组织积极参与协会建设，指导完善协会内部管理制度，规范协会运作，按照“风险共担、利益均沾”的原则，制定了协会《章程》、《工作职责》、《党支部、村委会、协会理事会联席会议制度》等规章制度，使之不断规范化、1
科学化、制度化。截止目前，已建立肉羊养殖、肉驴养殖、大葱种植、杂粮收购等6家协会。
（二）搞好合作组织服务，助推产业发展。合作社重点为农民做好产前、产中、产后服务，坚持以市场为导向，把增加会员收入作为中心任务和最终落脚点，通过技术引导、产品销售、信息服务等为会员和农户搭建产业服务平台，同时有计划地加强技能培训和创业指导，增强农民的集体观念和团队精神，提高他们闯市场、搞经营的能力。合作社以产业基地为依托，把全村产业骨干聚集起来，按照统一规划产业用地、统一技术服务、统一扶持政策等措施，把产业基地建设成为一村一品的示范点，以此带动农业产业化、规模化经营。我乡新泉村的肉羊养殖协会就是一个成功的典范。该村利用30万元扶贫资金购进750只绒山羊，采取5户联保，滚动发展的模式，将这些羊下放到75户，每户10只，并同贫困农民签订养殖契约，规定农户领到的10只绒山羊要在三至五年内分期返还给村集体，通过这种方式约束和督促养殖户尽快学会养殖，助推产业发展。每一年收回的羊再通过养殖协会一批批往下一户发展，以滚雪球的方式，五年内形成户户养羊的规模，达到家家受益的目的。
（三）推行契约化管理，规范合作社运行机制。将契约化引入合作社规范化建设，重点在组织形式、内部运行机制、内外部利益关系的处理及合作社与各种组织、合作社与会员、会员与会员等之间的权利与义务关系等方面采用契约机制，建立健全合作社章程和制度，合理设臵组织机构、成员股金结构，规范财务制度和会计核算，设臵成员账户，健全档案管理，实行社务公开，接受成员监督，严格依法办事，实施制度化、规范化管理。同时，突出农民专业合作社的本
质属性，全面推行民主化、契约化管理，深化“双服务”，有效理顺农民专业合作社与村委会、农户、会员之间经济关系，保障入社农户利益。
（四）优化发展政策环境，促进合作社健康发展。从“1+3”模式的提出到完善提升，我们始终坚持创新、规范、发展，把“1+3”模式的推进深化与开展乡村党组织互帮互助、健全农村中介组织、促进土地流转、争取落实项目、完善村民自治制度等有机结合起来，互搭载体平台，不断提升农村发展的综合效益。近几年来，通过农民专业合作社落实中低产田改造1万亩、农业综合开发7000亩、节水灌溉1万亩、新建通村油路45公里，新建全市农村最大人畜饮水工程一处，解决10个村、1.2万人、1.4万只牲畜饮水问题。
二、“1+3”党建促发展模式取得的成效
“支部＋协会＋基地＋农户”的党建模式的建立，找到了基层组织建设和经济工作的结合点，在增强基层组织的凝聚力，发挥党员先锋模范作用和推进产业结构调整方面显示了生机和活力，具体表现在以下几个方面：
一是增强了基层组织的凝聚力，体现了党支部的的领导核心作用。党支部把“协会”作为重要载体，把“示范”作为关键措施，把“富民”作为根本目标，改变了传统的领导方式和工作模式，增强了工作的示范性、直观性，把握了领导农村工作的主动权，巩固了党在农村的执政基础。新泉村肉羊养殖协会，在党支部的引领下，统一为群众提供技术、资金、物资等服务，经过五年的时间，仅仅依靠当时30万元扶贫资金，购买750只绒山羊，发展到现在年饲养量达到2000多只，实现收入200多万元，全村仅此一项实现人均收入400多元，同时也壮大了村集体经济，由原来的“负债村”
变为现在的“存款村”。
二是增强了党员的帮带能力，发挥了党员的先锋模范作用。随着党支部和协会工作的逐步开展，促使一部分党员自觉站在经济发展第一线唱主角、挑大梁，形成了党员做给群众看、带着群众干，你追我赶的创先争优局面。在党员致富示范户的帮扶带动下，一小部分群众走出困境，新泉村李俊志就是其中的受益者，他家里上有老、下有小，老父亲患有脑血栓，两个女儿都在读书，一家人原来只能依靠30亩口粮田来维持生计， 在协会和党员的带动下开始精心饲养肉羊，经过几年的努力，如今不但还了本，他们自己还净剩150只，这样的例子举不胜举，截至目前，全乡已培养树立农村党员科技致富示范户10户， 20户群众成为产业大户或农村致富户，辐射带动150户群众走上产业化发展道路。
三是增强了农民的组织化程度，促进了农村经济发展。协会以支部为龙头，以产业为纽带，把农民重新组织起来，形成生产联合体，增强了上产业、闯市场的能力。双山堡村党支部牵头成立大葱种植协会，带动群众种植大葱2000多亩，为农民每亩增收500多元。新地村杂粮收购协会在于宝军的带动下，不仅方便了本村农民粮食的出售，而且解决本村剩余劳动力20余人。截止目前，全乡已创建主导产业示范基地5个，会员帮扶贫困户62户，辐射农户1200户，引导群众肉驴养殖4万多头，肉羊2.5万只，肉牛1000多头、发展特色种植1万多亩。
三、进一步推广“1+3”党建促发展的思路
通过几年的积极探索和实践，要进一步推广“1+3”党建促发展这一模式，需要着力做好以下几点：
一是因地制宜，选准产业是推广“1+3”模式的基础。各地方人文、地理、产业等情况不尽相同，农业产品各有特色，不能把协会建成“空中楼阁”，要看准产业，选好切入点，运用典型示范引导、提供服务，把产业农民群众吸引到协会里来。
二是加强党组织领导，是把握方向建立“1+3”模式的保证。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，也是农村各种专业协会的领导核心。党组织要大力扶持协会，又要防止协会过于依赖党组织，更要防止协会脱离党组织变成地方经济垄断组织。加强党对农村专业协会的领导和指导，是一项必须坚持的重大原则。对于一些规模大、会员多、具备建立党组织条件的，适时及时地建立党的组织并理顺党员管理关系，积极开展党的活动，找准协会党组织的角色定位，扩大农村党建工作的覆盖面和影响力。
三是创新社会管理，是建立“1+3”模式的关键。把推行“1+3”党建发展模式与开展农民教育、提升农民素质结合起来。通过农民专业合作社这一载体，团结和凝聚更多的农民接受科技知识、政策法规、文化思想等方面的教育，通过农民终身教育和学习型组织、学习型农民创建等有效举措，让新农村建设充满文化内涵；把推行“1+3”党建发展模式与维护稳定促和谐结合起来。通过农民专业合作社会员说事、议事活动，统一思想，形成共同的愿景和价值观；同时，农民专业合作社理事会在社员中享有较高的威信与影响，充分发挥其调处矛盾、促进和谐的作用；把推行“1+3”党建发展模式与农村精神文明建设结合起来。通过合作社会员参加各种健康的文化娱乐活动，丰富农闲生活，追求健康生活方式，让农村“活”起来，让农民 “乐”起来。把更
多的农民从零散的耕作经营实体中解放出来，发展劳务输出及其他产业，让农业生产尽早告别小而散的“小农”方式，步入社会化大生产的轨道。
总之，“支部＋协会＋基地＋农户”的党建模式的建立，改变了以往基层组织工作就经济抓经济、就党建抓党建的条块思维定式，延伸了农村基层党组织的触角，可以说，它是农村基层组织建设和经济工作的最佳结合点。
