在全局建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标
考核工作布置会上的讲话
（2011年3月8日）
张义平
同志们：
今天，我们召开全局电视电话会议，主要内容就是确保部党组关于建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标考核工作在3月12日前落实到位。刚才，俞蒙总经济师宣读了我局的实施方案，并对实施范围、具体标准、达标考核等作了具体说明。这个实施方案是严格按照铁道部要求，经过路局党政联席会议集体研究，并经路局职代会联席会议审议后确定的。各单位、各部门要严格按照方案，抓好推进落实, 各级干部特别是领导干部和班子成员要高度重视，精心组织。下面我强调五点意见。
第一，把思想点放在严格落实上。当前，铁路安全、运输、经营、建设、改革等各方面任务非常艰巨，部党组在要求全路保安全、保质量、保稳定、促发展的同时，从关心关爱职工的角度出发，实施了“建立铁路运输生产一线职工岗位津贴”、“开展运输安全效益达标考核”两项措施。各单位、各级组织一定要深刻领会部党组的战略意图，提高落实的高度自觉性。关键是做到五个明确。
一要明确部党组的决策体现了全心全意依靠职工群众办企业的基本方针，体现了科学发展观以人为本的核心要求，体现了根据企业经济效益最大限度地向运输生产一线苦脏累险岗位和收入偏低职工倾斜的分配导向。二要明确实施两项措施的根本目的是千方百计提高运输生产一线职工和收入偏低职工的收入水平，进而调动起全路职工保安全、保质量、保稳
定、促发展的积极性、主动性、创造性。
三要明确实施两项措施是部党组认真分析当前铁路经营状况，根据今年铁路经营目标和承受能力，重点优先考虑运输一线职工，把促进发展和增加职工收入统筹考虑、量力而行、突出重点的一个重要举措，更是部党组深入落实科学发展观，推进铁路科学发展、和谐发展和可持续发展的生动实践。
四要明确优先一线、倾斜一线不仅是我们始终倡导的施政理念，也是领导干部身体力行的行为准则。
五要明确为一线职工把好事办好，不仅是对部党组坚持以人为本理念的坚决贯彻，也是为太原局科学发展、和谐发展凝聚合力、激发动力的基础工作。
第二，把执行点放在严格政策上。收入分配是一项政策性很强的工作，各单位一定要高度重视，严格落实。
一要严格人员范围。按照铁道部文件精神，这次建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标考核的限定人员，是运输站段生产一线职工、多经系统中从事与运输生产站段相同工作岗位的作业人员以及与运输生产直接相关的一线特定岗位，范围不能扩大。
二要精心组织方案。两级领导班子和各级领导干部要充分认识到这项工作事关重大，涉及职工切身利益，必须周密思考，精心组织，各站段党政主要领导要亲自组织研究，亲自完善方案，亲自抓好落实，不折不扣、毫不走样地抓好考核，坚决确保12日前按标、按时、按量发放到位，高度负责地真正把好事办好。
三要突出考核重点。实施安全效益达标考核，重点考核严重违章违纪和岗位失职造成较严重后果的行为。
四要严肃实施纪律。在执行具体考核中，要坚持做到考核上不搞层层加码，政策上不搞任何变通，方法上不能以罚代教。
五要抓好考核衔接。各单位要认真梳理日常考核办法，认真做好与既有考核办法的衔接。效益考核对职工来讲，就是引导大家安全有序、质量良好地完成本职工作。
六要加强思想工作。要特别注意考核中思想工作的及时跟进，既要充分调动起考核范围内人员的积极性，也要充分考虑实施过程中可能出现的思想波动，及时做好暂未纳入范围人员的思想工作，引导全局干部职工树立起保安全、保质量、保稳定、促发展的思想共识。
第三，把根本点放在安全效益上。落实部党组战略意图和决策，最根本的是要以“三保一促”为主线，以安全大检查为重点，抓好当前工作。一要在安全效益理念的培育上着力。深入学习盛部长在“2.28”全路电视电话会议上的重要讲话，深刻领会盛部长关于转变铁路发展方式、提高铁路科学发展水平的重要论述，明确认识作为铁路企业经营主体的根本之责是安全效益，铁路企业市场主体地位的根本之基是安全效益。
二要在扎实推进安全生产大检查上着力。要以此为契机，扎实推进安全大检查，进一步组织和动员职工群众深查严整，真查真改，切实提高安全大检查的质量。同时，各部门、各系统、各单位要分层落实好典型问题曝光通报、典型问题互动对接、典型问题分析反思、典型问题回访督改、典型问题案例教育五项制度，强化《排行榜》的晾晒警示功能，确保安全大检查收到实效。
三要在强化现场管理上着力。以确保“两会”安全为核心，进一步加大对重点岗位、重点设备、重点时段、重点作业的包保检查力度，层层传递压力，把现场管理转化为职工遵章守纪、按标作业的自觉。
四要在确保季节性安全上着力。突出抓住气候变化、线路冻害、春融乱道等季节性重点问题，深入剖析研判本系统、本部门、本单位安全突出问题和薄弱环节，开展专项整治，形成长效抓手。
五要在施工安全管理上着力。南同蒲线集中修施工已经全面展开，时
间紧、任务重，各单位、各部门、各级组织要密切协作机制，形成攻坚态势。以确保施工质量、确保运输安全、确保运输秩序为目标，卡死点前准备、点中按标施工、点后放行等关键环节，保质、保量、按期完成。六要在拓展市场创效益上着力。进一步强化经营意识，在确保安全稳定的前提下，认真研究市场，分析市场需求，拓宽经营空间，积极开拓市场，不断提高效益。
七要在节支降耗压成本上着力。牢固树立开源节流、精打细算的效益观念，既要重视生产过程中的增收节支，又要注重经营管理过程中的增收节支，广泛开展群众性修旧利废、节支降耗活动，大力压缩非生产性支出。八要在优化预算管理上着力。保安全、保重点，优化资金运作，降低财务费用，坚决禁止不计成本，不搞预算，随意支出，甚至讲排场，比阔气。
第四，把宣传点放在调动积极性上。各单位、各级组织要围绕两项措施的实施，精心策划，高标组织，同步做好政策宣传工作。
一要在宣传氛围上营造强势。整合报台网刊各种宣传资源，用好《太铁手机报》等有效载体，迅速对两项措施进行集中宣传，把部党组对运输生产一线职工的关爱传达到一线车间、班组，传递到每一名干部职工。二要在宣传内容上紧扣政策。全面准确地把握（太铁劳卫„2011‟102号）《关于实行运输安全效益达标考核奖励的通知》和（太铁劳卫„2011‟103号）《关于实行铁路运输生产一线职工岗位津贴的通知》两个文件精神，及时、准确、深入地向干部职工讲清部党组实施两项措施的战略意图和重要意义，讲清落实两项措施的主要目的，讲清实施两项措施把握的基本原则和政策导向，讲清路局实施的考核办法内容，特别要注意向干部职工讲清这次实施的两项措施是在年初综合预算收入基础上的新增部分，不会挤占其他人员收入，也不是在年初盘子内重新分配，而是一个增量。各单位要准确把握这一点，这也是我们向暂时未纳入范围人员做好政策解读
工作的重要内容。
三要在宣传引领上突出导向。着力引导干部职工深刻认识到收入增长与安全效益息息相关，使“保安全日子甜，效益高收入好”不仅成为全局干部职工的共识，还要成为全局干部职工的共同实践，充分调动起全局干部职工“三保一促”的工作热情和主动性。
四要在宣传重点上明晰责任。各级干部要承担主体责任，准确掌握政策，带头进行宣讲，解疑释惑，凝心聚力。
第五，把推进点放在不断改善职工生产生活条件上。实现铁路发展主要依靠我们的职工，各单位、各部门、各级组织要始终牢记，关心关爱职工是我们的施政之本，必须时刻记在心上，抓在手上。
一要常思职工衣食冷暖，量力而行、尽力而为，努力解决职工生产生活中最突出的实际困难。二要继续加大保障性住房建设力度，不断改善职工的生产生活条件。三要对影响沿线职工生产生活的突出问题区分轻重缓急，用好预算内资金，重点解决好职工生产生活中最紧迫的问题，严禁铺张浪费和不切合实际的问题。四要认真落实好今年职代会确定的“十三件实事”，这是路局领导班子向全局干部职工作出的郑重承诺。五是各基层单位也要认真组织，精心协调，抓好本单位职代会确定的各项实事的推进落实，用暖心、贴心的实际举措，把部党组的战略意图领会好、落实好，把职工“三保一促”的积极性调动好、保护好、发挥好，为推进太原局又好又快发展做出新的贡献。
谢谢大家！
刘志军落马后张义平书记在太原铁路局党风廉政建设工作会议上的讲话（整理）
创新发展理念 转变发展方式 不断提高全局多元经营科学化水平张义平书记在太原铁路局多元经营会议上的讲话
