新桥镇一线党代表发挥作用调研报告
新桥镇党委于2011年3月16日至2011年3月20日，对全镇45个基层党组织按照有关规定，分别召开了党员大会，采取差额选举的办法，用无记名投票的方式，共选举产生了代表105名。
这次选举出的105名代表中，有带领党员和群众认真实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策的各级领导干部；有在工业、农业、文化教育、卫生和科研等战线上努力拼搏，作出较大贡献的各类专业技术人员；有坚定党的信念，勇于改革，艰苦创业的各条战线的先进模范人物。代表中年龄最小的24岁，最大的73岁，平均年龄为46岁。他们分布在全镇各条战线和各个方面，体现了代表的广泛性。其中各级领导干部53名，占50%；各类专业技术人员21名，占20%；各条战线先进模范人物31名，占30%；妇女代表20名，占20%。
一线党代表如何发挥作用？重点就是做好维系党和人民群众血肉联系的纽带，其次就是党代表先进性作用的发挥，对人民群众的引领作用。我镇基层党代表大都是村委、事业单位、机关的工作人员。党员干部、党代表加强与群众的联系，和发挥先锋模范作用做到以下几点。
1.作风建设抓实。传统农村干部、基层党代表作风在群众心里是什么样？工作效率慢、作风简单，方法单一，下午常常找不到人。而我镇在各单位均秉承高效、务实、便民的工作作风。早上班、晚下班、周末加班，在岗开门办公、不在岗相互补位，办事依法高效、办公环境整洁、服务态度亲和都提升了百姓对干部的亲近感。
2.蹲点联系落实。我镇所有党政领导、公务员、事业单位负责人全部蹲点到村、到队。发放蹲点文件和联系卡8015张，每户老百姓家中都有党政领导的姓名和联系方式。有时候半夜三更都能接到老百姓的电话，工作更辛苦是肯定的，但这样的做法让沟通更顺畅，直接为基层老百姓解决了很多问题，开始每天接到十多个电话、现在每十天接到一两个电话。
3.党员活动扎实。我镇今年召开的庆祝建党91周年大会，邀请了全镇70%的农村党员、共600余人参会。很多老党员都很感慨，很多年没开过这样形式的党员大会啦。镇党委还开展了周末流动党校巡回宣讲，为全镇13个村党组织683名农村党员上了党课，宣讲江苏精神，分析新桥形势，介绍党员事迹，得到了基层党员干部的极大肯定。
4．领导接访务实。在司法所设立领导接访室，每日由党政领导轮流值班接待群众信访、倾听诉求、协调处理和答复。初信初访实行首问负责制，重点信访实行党政领导包案制。半年来党政领导在一线接访180多人次，受理事项29件，圆满解决24件，还有5件正在协调办理中。
5.民意走访详实。以撤村建居工作为契机，启动“进千家门，访万户情”社情民意大走访工作，党政领导带头参与、组织了28个组、近百名调查员开展为期一个月的入户调查，入户数达8860户，直接与安置居民、新市民、外来流动人口等各类群体直接沟通，使党委政府最直接、最全面接触到基层情况，从而更好更合理的制定决策，达到走进基层、关注民生、服务百姓的目的。
存在问题：
从党代表特别是镇一级党代表素质来看，整体上是好的，大多数党代表都能较好的参政议政，积极谏言献策，充分反映党员的意见和建议，为党委和政府的决策提供科学依据，为区域经济的发展做出应有的贡献，但是还有部分党代表的素质不能适应经济社会发展的需要，特别是与履行职责的要求相比，还存在着一定的差距，突出地表现在以下几个方面：一是部分党代表的文化素质偏低，思想观念落后，参与党内事务的能力不高。二是由于对党的路线方针政策和法律法规学习不够，一些党代表政策法律水平不高,对党的政策方针理解不透，更谈不上宣传教育、模范遵守，根本起不到示范带头作用。
对策：
（一）强化代表意识。强化党代表的代表意识，是代表作用有效发挥的基础。具体要做到“三破三立”，使“党代表作为党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带”这一观念深入人心。一是要破除“党代会闭幕代表作用终止”的观点，树立长期的代表意识。党代会闭幕并不意味着代表作用的终止，而应是代表作用有效发挥的开始。二是要破除“党代表就是参与选举”的观点，树立广泛的代表意识。党代表是经过广大党员层层推选产生的，是广大党员、群众的代表，具有代表性和作用发挥的广泛性，凡是与党员、群众利益息息相关的，都应是党代表所时时关注的。三是要破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的观点，树立多渠道发挥作用的意识。
（二）完善工作载体。完善活动的形式和载体，是代表作用有效发挥的手段。一是要通过落实代表学习制度，保证代表素质与时俱进，体现先进性。党代表要坚持不断地学习党的路线、方针、政策，尤其是要加强对“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，切实通过学习不断更新知识，提高政策理论水平和党性修养。党的委员会尤其是组织部门要及时向代表提供学习资料，有针对性地、有计划地组织代表学习，保证代表素质与时俱进。二是要通过建立落实定期召开代表会议制度，保证代表监督权的落实。要制定出切实可行的党代表会议制度，坚持每年至少召开一次有全体党代表参加的党代表会议，听取党委年度工作报告，全面了解党委工作。党的委员会要认真负责地向党代表会议报告年度工作和下年的工作安排，接受党代表的审议和监督。三是要通过建立落实代表视察工作制度，保证代表视察权的落实。要经常组织开展视察活动。党代表视察工作要放眼党委全面工作，着眼群众关心的重大决策实施、重点项目建设等关键问题。在视察中，党的委员会要积极支持，该汇报的汇报，该说明的说明，保证让党代表在视察中了解真实情况。四是要通过健全落实代表评议工作制度，保证代表评议权的落实。要紧紧围绕党代会的目标任务的落实、事关党的建设的重大问题、事关群众生产生活的重大事项和热点难点问题等开展评议工作，评议中要做到每项评议都要有评议的结果和反馈意见，每次评议都要真正解决实际问题。党的委员会要做好工作汇报，自觉接受评议，并要在评议后，根据代表评议结果及时拿出具体整改意见，保证评议工作真正有效开展。
