***工商分局2010年度工作总结和2011年工作思路
2010年工作回顾
2010年，***工商分局在市工商局和区委、区政府的正确领导和关心支持下，以‚三年‛活动和系统民主评议行风活动为抓手，紧紧围绕区委区政府‚以融入***、构筑大平台、营造大环境、狠抓大项目、培育大产业为抓手，加快经济转型升级‛的工作主线，解放思想，开拓创新，勤奋工作，履职尽责，在服务经济转型升级、推进工商基础工作和加强干部队伍建设上取得了新的成绩和进步。
一、创新服务理念，发挥职能优势，服务经济转型升级有突破
（一）全力优化企业转型升级软环境。出台《关于支持个体户转型升级登记注册指导意见》，推进个转私工作，全年完成个转私**户；出台《关于发挥工商登记职能促进转型升级的若干意见》，促进企业转型升级、做大做强，在今年7月评选的2009年度***市50强民营企业中我区占据14席，占全市28%；出台《***工商分局助推全区网络经济发展十条措施》，扶持网络经济发展，目前，已有多个行业涉足网络营销，其中***行业已有73家经营户在淘宝网开设自己的网店、***网上商城‚***网‛也已正式启动；深入落实‚万人万家全程组团服务‛专项行动，立足自身实际，从九个方面全力助推地方经济转型升级。全年共发展个体工商户2836户、企业535家，全区累计共有经济户口26874户，其中，个体工商户22084 家，企业4790家。
（二）全力提升地方经济发展后劲。出台小额贷款公司监管组织文件，指定专人定向全程精确监管，加强小额贷款公司的引导和监管，今年我区又新成立了第二家小额贷款公司。加大股权的出资、出质登记宣传力度，全年共办理股权出质登记共12件，出质股权近11700万元，为企业融资6060余万元；强化商标权质押宣传，办理质押1件，贷款6000万元；受理抵押物登记38份，抵押物价值87900万元，
1 融资65870万元；新增***省知名商号2件，目前累计15件，占全市的24.59%，列全市第二。同时，发挥协会作用，引进中国民生银行与深圳发展银行对我区中小企业授信放贷，共计为17家企业融资11300万元。
（三）全力推进品牌强区战略。从增强品牌整体实力和发展后劲入手，以乡镇品牌指导站建设为载体，围绕企业自主创新能力提升，制定‚商标服务年‛工作计划，并积极落实‚万人万家全程组团服务‛实施方案中农产品品牌、驰著名商标、地理标志‚善琏湖笔‛证明商标等培育项目，开展了‚走进工商.感悟品牌‛开放日活动，发布了《***区商标发展报告》，举办了‚‘中国人寿杯’——走进***商标品牌基地‛征文活动。截止目前，全区注册商标总量达2826件，比去年增加296件，增幅11.7%；拥有驰名商标33件，其中行政认定2件；省著名商标40件，占全市的23.95%;市著名商标114件，占全市的23.22%，三项指标均位列全市第一。同时，在我局和个民协的推动下，***品牌基地被评为***省商标品牌十大示范基地，并被***省工商局和***省企业信用促进会认定为9个‚***省信用管理示范行业‛之一。
(四) 全力服务新农村建设。一是开展百名干部联系百家农民专业合作社活动。组织干部深入合作社了解第一手资料，并根据合作社真实需求和实际困难，制定针对性帮扶举措，我局《***三管齐下力促农民专业合作社发展壮大》受到省局简报肯定，并得到了省局分管副局长批示肯定。二是继续开展红盾护农工程。全年共出动执法人员272人次，执法车辆85台次，检查农资经营户386户次，检查覆盖面达100%，取缔无照经营9户，查办农资案件1件，受理解决农民投诉案件3起，为农民挽回损失4万元。三是推进合同助农工作。全年共推广订单合同示范文本13种，全区订单农业合同涉及农户25154户，订单合同金额58670万。
二、关注民生热点，强化监管维权，深化基础性工作有成效
（一）大力推进消费维权服务建设。一是积极开展消费维权活动，并向社区、学校、景区延伸，拓宽消费维权渠道，建立了汽车4S店消费维权监督联络站，组建了***区商贸服务企业诚信联盟，成立了区消费法庭，发布消费警示信息15篇。二是深入开展国民消费教育活动，开展消费调查3次，消费体验、体察 3 次，参与市场检查6次，建立生态产品消费教育基地1个，开展315纪念宣传和新消费征文比赛等年主题教育2次。三是加大消费维权力度, 及时调解消费纠纷，全区共受理消费者咨询1800多人次，受理各类投诉143件，解决率为100%，为消费者挽回经济损失18.6437万元，办理消费仲裁案件10件。
（二）大力开展小菜场综合整治。在总结前两年整规的基础上，开展全区农村小菜场整规百日攻坚大行动，在系统内形成了一个小菜场整治工作的热潮。为了切实抓好***区农村小菜场整治与规范工作，全面推进全区农村小菜场整治与规范工作，全面通过达标验收，确保全区农村小菜场整治目标任务的完成，分局与各基层单位联动，形成一层督查一层，按计划步骤分解任务，并将我区所有小菜场确定责任人，强调责任心，并将结果纳入年终评先评优考核中。经过努力，我区27家小菜场已全部完成小菜场名称登记，‚二项登记、四项制度‛工作基本完成，小菜场均通过区级验收。
（三）大力加强食品安全监管。以做好四个100%基础性工作的回头看和提高‚一票通‛工作普及率为重点，完善食品安全源头监控。依法做好核发食品流通领域许可证工作，并组织受理审核人员开展技能培训，保障食品流通许可工作顺利开展。制定《***工商分局实施旅游景区食品安全规范化建设行政指导工作方案》，做好调查摸底和治理整顿工作，确保世博期间旅游景区食品消费安全。我局以动态监管为抓手推进食品安全监管‚三化‛的做法被省局简报转发肯定。今年，全区通过开展节日期间市场检查、3.15执法月、校园周边食品安全检查等食品安全专项检查，共出动执法人员921人次，检查经营户
3 1756家，检查各类儿童食品100余品种，取缔无照经营12家，查处不合格食品案件7起。
三、推进行政指导，规范执法办案，维护和规范市场秩序有成果
（一）致力推进行政指导工作。围绕建设‚***‛目标，对***企业品牌建设和运作进行重点指导，通过积极上报政府，于今年8月率先在全国范围内组建了政府层面的品牌保护工作领导小组，我局‚防惩疏‛并举规范地板行业健康发展的做法获得省局简报肯定。同时，继续全面贯彻‚柔性执法‛的理念，以多种方式规范化的开展即时性行政指导，一方面采用口头、会议、电话、网络等方式对行政相对人进行各种指导，另一方面在巡查和执法中采用行政告诫和行政建议等书面方式进行柔性执法。全年共进行即时性行政指导728次，其中非书面指导418次，文书式指导310次。
（二）致力打击经济违法行为。以‚政府担心、老百姓关心‛的热点问题为工作重点，加强对各种经济违法行为的打击力度。2010年，我局重点加强了对误导和损害消费者利益的虚假宣传、商标侵权、严重不合格食品、农资市场、‚黑网吧‛、汽车交易和工程建筑领域、‚两虚一逃‛等经济违法案件的查处力度，有效维护地方经济健康发展。
（三）致力开展打传维稳工作。以‚迎世博、禁传销‛，努力构筑好世博会‚护城河‛第二道防线为己任，进一步加强打传工作力度。深化健全区级联席会议制度，强化部门合作，共商对策，强化对传销的日常监管，加大宣传、排摸、劝化及打击力度，竭力将传销控制在尽可能小的范围内。本年度，我局召集并参加区打传联席会议1次，发放各类宣传资料2100份，张贴宣传公告165份，悬挂横幅68条，联合公安机关出动检查16次，总出动人员398人（次），出动车辆162辆（次），受理传销举报7起，排查涉嫌传销窝点10个，劝返涉传人员24人，冲击涉传场所6个（次），驱散涉传人员156人（次），办结传销案件1件。
四、加强自身建设，提升履职效能，推进干部队伍建设有进步
（一）努力落实民主评议行风活动。一是高度重视，精心准备。以座谈会、工商开放日、上门走访、问卷调查等方式广泛征求意见，共发放问卷调查1000份，回收804份、征求意见表100多份。二是突出重点，全力整改。认真分析搜集的各方面意见，查找原因，制发了《***分局民主评议行风活动检查整改方案》，层层分解，责任到人，限期整改。三是以评促建，注重长效。通过行风评议活动，增强了干部职工的紧迫感和责任感，改善了服务态度，改进了工作方法，严明了办事纪律，并建立行风建设领导机制、责任机制、激励机制、监督机制等一系列工作制度，保障行评成果的长效性。
（二）努力加强干部队伍建设。一是扎实开展‚工商队伍管理年‛和‚干部素质提升年‛活动。以‚三学三治三创三比‛为主要抓手，利用中心理论组学习、局务会、星期一夜校等途径，开展学习教育，鼓励干部积极参与，广泛讨论，不断提升干部职工的整体素质，同时，我局派驻纪检监察员的相关做法也获得省局简报肯定。二是狠抓队伍教育培训。今年，已举办了‚年检审核、网络监管、电子监察、信息宣传‛等能力培训班。通过网络平台加强综合业务的学习培训，培训率达到95%以上。通过开展学习征文、举办年轻干部能力提升培训班的形式，加快年轻干部的能力提升。三是着力提升队伍专业化程度。加强岗位练兵，努力培养一批服务发展、监管执法、消费维权的能手队伍。同时，通过送院校培训等方式，进一步充实了分局以法律专业为主的公职律师队伍。四是积极落实党员创先争优活动。推出优秀共产党员赵伯寅同志先进典型，通过树立身边先进典型，教育广大干部，营造学先进、比贡献、乐奉献的良好氛围。今年，一个基层党支部和四名党员被市局党委命名为先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者；区个民协会支部被市民政局命名为先进支部。
（三）努力推进工商文化建设。一是开展工商集体核心价值观大讨论活动。通过开设核心价值观论坛、组织价值观论文征集、主题演
5 讲等形式，在系统内开展了一次工商核心价值观大讨论，并把‚责任、务实、创新、清廉‛八字方针作为***工商的核心价值观。二是抓好文明单位的创建。为了迎接新一轮省级文明单位的续评，加强了文明礼仪教育，组织全体年轻干部举办了以‚锤炼作风、熔炼团队‛为主题的‚公务礼仪‛学习培训。三是创建廉政文化进机关市级示范点建设活动。作为全国工商系统工商廉政文化建设示范点，始终以***文化与工商廉政文化相结合，注重廉政文化的熏陶，潜移默化引导干部规范各种行为，确保了队伍的完整。在市区机关工委的检查验收中，得到领导的充分肯定。
回顾一年来的工作，我局在各方面都取得了较好成绩，但工作中也还存在着一些问题和不足：一是虽然出台了一系列助推经济发展的政策措施，但还缺乏深入的研究，创新意识还不够强，部分政策措施还停留在文件上，没有真正落实到位。二是在对某些易出现反复的行业监管上，有时工作思路不够宽泛，解决问题的办法不多。三是量化指标完成情况不理想，特别是与兄弟局相比有较大差距，在提升质量效能和工作影响力方面做得很不够。
2011年工作思路
2011年，我局将紧紧围绕市局和区委区政府中心工作，着力在创新工作理念，创新工作机制，提升监管水平上狠下功夫，为促进经济社会发展做出积极贡献。
一、创新服务理念，努力服务地方经济发展。一是努力在优化企业发展环境上狠下功夫。续推动金融创新工作，激活民间资本，让近几年工商部门出台的股权出资、出质，股权投资、管理，债权转股权，小额贷款公司等创新政策得以延续；继续深入推动企业转型升级工程，支持企业做大做强，支持企业合并、组建集团等；继续用好登记注册信息，编制有特色的统计分析，供地方政府参考。二是努力在推
6 进品牌战略建设上狠下功夫。以市局‚三化‛要求为目标，全面提升品牌指导站，助推品牌强镇，在全区全面建设品牌指导站，拉动商标数量快速提升、助推品牌扶农富农、助推服务业经济转型。同时，深化商标服务行政指导，激发品牌辐射力。并计划开展商标专用权保护行动，对湖笔、地板、电梯等行业开展专项整治，肃清商标专用权保护环境，努力促成政府出面构建区一级的品牌保护委员会。三是努力在提高维权服务质量上狠下功夫。以建立健全12315网络体系和消费维权站点建设为重点, 积极探索构建消费维权长效监管机制，全面提升消费维权的工作水平。继续积极探索‚多员合一‛的路子，深入开展农村消费维权监督管理站（点）建设，进一步加强对各站点工作人员的培训和指导。四是努力在促进网络经济发展上狠下功夫。在省‚双服务‛***组的指导下，着力做好***万企百业联网工程在***的试点工作，力争在2010年底实现个别行业的初步试点，在2011年底前完成试点，实现各行业网站正式运营，并做好总结工作，为该工作在全市乃至全省的推广积累经验。
二、提升监管执法水平，努力维护市场秩序。一是认真抓好责任区监管。建立协调机制，提升监管队伍建设和监管效能；建立定期多形式的督查考核机制；开展责任区监管能手评定工作并予以表彰，通过典型来推动责任区监管规范工作；全面应用《浙江省工商基层管理系统》，并每季进行网上检查，及时纠正应用中出现的问题。二是认真抓好流通领域食品安全监管。认真贯彻落实《食品安全法》，督促各地积极查办各类食品安全违法案件，提升食品安全监管力度。加强对流通领域食品质量的监测，并积极查办此类案件。继续深入开展一票通制度及食品安全电子监管平台推进工作，提高‚一票通‛制度的普及程度。三是认真抓好行政执法工作。以党的十七届五中全会为指引，以打传维稳、消费侵权、不正当竞争为执法重点，继续弘扬‚攻大奸、戒小过‛的‚亮剑精神‛，不断强化内部管理，增强队员综合素质，努力维护地方经济健康发展。
三、完善自身建设，努力提升行政效能。一是深化党员创先争优活动。把握工商队伍建设的重点，要认真按照中央关于开展党员创先争优活动的要求，加强党员干部的思想教育，同时丰富干部业务培训方式，开展案件模拟辩论、责任区监管能手和创新能手竞赛等岗位技能大练兵。二是深化廉政教育。加强廉政教育目标管理，用良好的制度管控行为，不断丰富和完善教育形式，确保干部队伍廉洁纯正。按照廉政风险点和岗位风险点中的易发风险点，着重做好案源管理、案件执行和行政审批权力节点防控。同时，要继续强化派驻纪检监察员作用。三是深化民主评议行风活动。要充分利用民主评议行风活动取得的成果，用先进的经验指导党风（行风）效能建设工作，在发展中求突破、创佳绩。四是深化队伍素质提升。结合国家工商总局提出的创建‚学习型工商‛活动，以省局网络教育平台为载体，激发广大干部爱岗敬业、奋发进取的工作热情。开展形式更多样、内容更丰富、针对性更强的业务能力培训，提升队伍整体素质。
