新 闻 通 稿
7月9日，全省劳动关系工作会议在兰州召开。会议的主要任务是：传达全国劳动关系工作座谈会精神，总结近两年以来全省劳动关系工作，分析经济企稳回升阶段劳动关系的难点问题，明确今后一个时期工作方向；安排全省劳动关系各项重点工作任务，推动全省劳动关系工作新发展。省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长庞波出席会议并讲话。武威市、庆阳市人力资源和社会保障局，省电力公司、省建七公司作了大会交流发言。会议由省人力资源和社会保障厅副厅长吴雄成主持。
庞厅长说，近年来，在全省各级人力资源社会保障部门的共同努力下，各方面工作取得了重要进展，特别在去年受国际金融危机严重影响，全省劳动关系不稳定、不和谐因素明显增多，各方面工作面临着前所未有的复杂形势情况下，各级人力资源社会保障部门冷静分析，积极应对，按照省厅统一部署，及时将劳动关系工作重心转移到稳定劳动关系上来，采取有效措施努力统筹处理好维护职工基本权益与帮助企业度过难关的关系，维护了我省劳动关系的总体和谐稳定。一是《劳动合同法》得到全面贯彻实施。在广泛宣传的同时，积极开展了相关活动，加强了执法检查。从2007年开始，按照“突出重点，分类推进”的工作方针，积极开展了“春暖行动”。据不完全统计，“春暖行动”期间，各地集中检查建筑业、餐饮业、服务业用人单位6115户，涉及用 1
工近124162人，依法处理违法用工单位335户；通过加强执法检查，促进了《劳动合同法》及其实施条例的贯彻落实；全省各级人力资源社会保障部门会同当地总工会以工资集体协商为重点，实施“彩虹计划”，积极推进集体合同制度。截止2009年地，全省已签定集体合同2651份，涉及职工68.45万人。二是劳动关系保持和谐稳定。金融危机以来，省厅实行积极的就业政策，及时下发了《甘肃省劳动和社会保障厅、省财政厅、省地方税务局、省政府国有资产监督管理委员会、省经济委员会关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（甘劳社发
[2009]16号），提出了“五缓缴、四降低、三补贴、两协商、一认定”（缓缴五项社会保险费，降低医疗、失业、工伤、生育四项保险费费率，对社会保险、岗位和培训进行三项补贴，协商解决解除劳动关系的经济补偿金和工资待遇，认定困难企业）和“三保三弹”（保就业、保企业、保工资，弹性用工、弹性工资、弹性工时）等减轻企业负担的政策，为企业共克时艰提供了坚强的政策支持；针对金融危机期间特殊情况，建立了特殊时期企业裁员报告制度和企业欠薪报告制度，召开了部分企业“应对金融危机、稳定劳动关系座谈会”， 最大限度地稳定劳动关系，团结依靠广大职工，同舟共济，齐心协力，共同抵御金融危机给企业带来的困难。三是劳动关系三方机制协调运行。近年来，我省积极探索和完善三方机制运作方式和工作制度，建立了联席会议制度、协商共决制度、情况通报制度和信息互通制度，形成了“党政主导、三方推进、社会协同、企业和职工参与”的省、市州、
县区协调劳动关系三方机制的工作格局，积极地推动了劳动关系的和谐稳定发展。四是收入分配调控体系进一步完善。企业职工工资正常增长机制逐步建立，建立和完善了工资指导线制度，稳步推进劳动力市场工资指导价位制度建设，落实了最低工资保障制度。到2009年底，全省共发布444个工种（职位）的劳动力市场工资指导价位，引导企业合理确定职工工资水平，合理控制人工成本水平，为劳动力供求双方进行职位工资协商，企业和职工进行工资集体协商确定工资水平提供了参考。五是预防和解决企业拖欠工资工作取得明显成效。建立了企业欠薪报告制度，要求对连续拖欠劳动者工资二个月以上或者累计拖欠达三个月以上的企业，对其实施工资支付重点监控；建立了工资支付保证金制度。
庞厅长要求，各级要把握大局，切实增强做好劳动关系工作的责任感与紧迫感。一要正确把握当前劳动关系的主要特点。较金融危机爆发期，后金融危机时期劳动关系发生了较大的变化，呈现出以下三个特点：各类企业用工需求加大，劳动者要求签订劳动合同稳定就业的愿望增强；企业经营企稳回升形势良好，劳动者要求增加工资收入分享发展成果的愿望增强；企业改善劳动条件的压力有所缓解，劳动者要求实现体面劳动的愿望增强。二要深刻认识当前劳动关系工作面临的严峻形势。面对后金融危机时期劳动关系面临的严峻形势，劳动关系工作的主要任务将逐渐从“三保”转向“三提”，即从保岗位不流失、保企业不倒闭、保工资不拖欠转向提高劳动岗位稳定性、提高职工工资收入、提
高劳动保护水平。三要认真履行构建和谐稳定劳动关系的基本责任。
庞厅长指出，做好当前和今后一个时期劳动关系工作的总体思路是: 立足后金融危机时期我省经济回升向好的新阶段，适应加快经济发展方式转变和经济结构调整的新要求，围绕发展和谐劳动关系的总体目标，以扩大劳动合同覆盖面、增加一线职工工资、改善劳动条件为重点，突出工作重点，创新工作方式，即确保劳动合签订率稳步有升，全面推进劳动用工备案管理办法，在深化和谐劳动关系创建，促进实现体面劳动上取得新进展。具体来讲要做到“四个结合”、“四个转移”：即继续把解决应对金融危机的措施与建立发展和谐劳动关系的长效机制结合起来，把改革创新与维护职工合法权益结合起来，把突出重点与整体推进劳动关系结合起来，把协调劳动关系机制与劳动争议调解机制、劳动监察机制结合起来；实现工作重心的四个转移：从注重劳动合同签订向规范劳动合同履行、变更、解除、终止等环节转移，指导企业提高用工管理水平；从解决国有企业改制遗留问题向高度关注所有企业破产关闭及裁员涉及的职工安置转移，处理好群体性事件；从加强企业工资的宏观调控向指导推动工资集体协商转移，提高普通员工工资水平；从完善劳动关系三方面机制建设向发挥企业职工主体作用转移扩大和谐劳动关系创建覆盖面，提高创建工作水平，实现劳动关系总体和谐。
庞厅长强调，各地要突出重点，稳中求进，抓好以下几个方面工作：一是强化工作协调，认真作好当前影响劳动关系和谐稳
定的突出问题。近期，重点做好的几项工作是：强化企业责任，密切关注目前形势下劳动关系新动态，建立健全解决劳动关系重大问题的沟通协调制度，及时妥善处置群体性事件，加大执法监察力度，积极推进劳动用工备案制度建设。二是以规范企业工资收入分配秩序为重点，加快推进企业工资调整机制和工资支付保障制度建设。主要是建立健全国有及国有控股企业负责人收入分配的激励和约束机制，逐步形成结构合理、水平适当、管理规范的薪酬制度；调整最低工资标准；进一步完善我省企业工资分配宏观指导体系；加强工资支付保障制度建设等。三是深入推进集体合同制度实施“彩虹计划”，把扩大制度覆盖面与提高协商实效性结合起来。要坚持把加强集体协商和集体合同制度建设作为促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展的重要措施，在近两年实施“彩虹计划”的基础上,进一步加大推进力度,扩大制度覆盖面，推动建立健全劳动关系双方利益协调机制。四是以协调劳动关系三方机制和劳动关系工作体系为依托,扎实开展创建和谐劳动关系企业和工业园区评选表彰活动。今年省厅将会同总工会、企业联合会召开全省创建活动表彰和经验交流会,评选表彰一批2007年以来的先进单位,总结交流一批新鲜经验。各地也要继续开展形式多样的评选表彰活动,推动和谐劳动关系创建活动不断取得新发展。同时要一步扩大创建活动的影响,要加大对创建活动的宣传力度,发挥和谐劳动关系先进单位的示范引导作用。
