怀宁县庆洲村先锋组村庄整治规划说明书
第一章
总则
一、村庄整治规划背景
十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。
村庄整治就是对农村居民生活和生产的聚集点的整顿和治理。村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一，惠及农村千家万户。对提升农村人居环境、改善农民生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力将起到积极的推动作用。
根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共中央怀宁县委、怀宁县人民政府关于推进农村危房改造和村庄整治工作的意见》精神要求，
我县各级党委政府全面启动了社会主义新农村建设的各项具体工作，并坚持重点突破，有序推进的原则。怀宁县庆洲村先锋组有幸成为怀宁县危房改造和村庄整治建设示范点之一。
受怀宁县委托，安庆市建筑工程学校建筑设计院承担了怀宁县庆洲村先锋组村庄整治规划工作。
二、规划特点及原则
（一） 村庄整治规划特点：
村庄整治规划是以“治旧”为核心，以农民自愿为前提，以充分利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，以解决农村居民生产、生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对基础设施、公共服务设施、公共环境的整治和改造要求。
（二） 村庄整治规划原则：
1.充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，即实事求是、量力而行的原则；
2.综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受
性，确定整治项目和时序，分步实施的原则； 3.涉及生命财产安全与生产、生活最急需的整治项目优先开展的原则；
4.保护、节约和合理利用能源资源、节约使用土地的原则；
5.严格保护村庄自然生态环境，坚持可持续发展的原则；
6.尊重农民意愿、保护农民权益，具体整治项目应根据实际需要与经济条件，由村民自主选择确定的原则。
三、规划目标
1.总体目标：
村庄整治要以实现“乡村风情浓郁、村庄结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、生产生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，即用1-5年时间，按照整治规划的要求，将先锋组建设成为基本达到上述目标的怀宁县危房改造和村庄整治建设示范点。
2.社会发展目标：
通过村庄整治，使先锋组基础设施配套、公共服务设
施基本齐全、人居环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小。
3.基础设施整治目标： ①道路硬化率 100% ②用电普及率 100% ③卫生、安全饮用水普及率 100% ④100%的农户住上经济、安全、适用、节地、节能、节材的符合相关标准的住宅。 4.公共服务设施配套并符合相关要求。 5.生态环境建设目标：
①逐步实现村庄生活用能清洁化； ②实现垃圾定点收集、定时清运； ③村庄环境优美，山青水秀，鸟语花香。
四、规划依据
1.《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 （中发【2006】1号）
2、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）
3、《建制镇规划建设管理办法》（建设部1995年4月）
4、《建设部关于村庄整治工作的指导意见》建村[2005]174号
5、《安徽省村庄布点规划技术要点》（暂行）（2006.2）
6、《安徽省村庄建设规划技术要点》（暂行）（2006.2）
7、《村镇规划标准》（G1350188-93）
8、《安徽省村庄整治技术导则》（2006.7）
9、《怀宁县石牌镇总体规划》
10、《怀宁县村庄布点规划》
11、庆洲村相关基础资料
12、相关法律、法规文件、技术标准和规范
第二章
基本情况
一、庆洲村概况
（一）、地理位臵
庆洲村位于怀宁县石牌镇东面，离石牌镇区仅一河之隔，四面环水。同马大堤贯穿境内，东接安庆，西邻潜山，南望望江，北抵高河，地理区位优势明显，省级安徽石牌工业园正座落于庆洲村。
（二）、自然概况
庆洲村周边环水，田畈成片，溪水常流。其气候特点是：四季分明，气候温和，雨水适中，年平均温度为16.5度，年降雨量为1400—1600毫米，无霜期250天左右。属亚热带湿润气候区。
（三）、行政概况
庆洲村土地面积平方公里，辖13个村民小组，1052户，全村现有人口3885人，其中：农业劳动力1000多人，流动人口1254人。水田2650亩，旱地1200亩，山场6680亩，水面1500亩。
（四）、基础设施
1、道路、交通
村域内现有“村村通”水泥路全长约10公里，村级公路全长约10公里，均通往各自然村庄，为砂石路，但等级不高，主要为农业生产服务。虽然路况不好，但为村民出行、农作等都带来了方便。交通主要以陆上交通为主。
2、文教、卫生
全村现有1所小学，共5个班，现有在校生200人，教职工14人，村域内有卫生室1所，村域范围内无疾病
源地，重要疾病依靠乡卫生院及临近县、市医疗单位就诊。
3、电力、电信、有线网络
全村内，高低电网、程控电话、有线电视已覆盖全村。移动电话亦呈迅速上升之势。
4、供水、排水
全村内80%已通饮用自来水，其余有部分饮用自凿井水，排水大部分为明沟排水，其余均为自然排水。
5、防洪、排涝
庆洲河、矛河、圩埂4座。
第三章
先锋组村庄整治规划
第一节
现状概况
一、先锋组基本情况
先锋组归庆洲村所辖，位于同马大堤南侧，先锋组总户数为58户，人口172人，全组共有耕地65亩，2010
年全组农民人均纯收入为2900元，稍低于当年全省农民人均纯收入的平均水平。
二、村庄农房建筑现状
经逐户调查，先锋组共有农房58幢，其中砖混结构55幢，砖木及其它结构3栋，总建筑面积11268平方米。其中：正房面积9000平方米，340间，平均142.86㎡/户；附属用房建筑面积1268平方米，平均45.3㎡/户。
主房中修建年代在近十年内的占80%以上，质量较好。全庄共有危房2幢，建筑面积为180平方米，占全组主房建筑面积的4.5%。
1.村庄农户小部分有庭院，总面积300平方米，平均10.7㎡/户。大部分庭院为沙石，也基本上无绿化。相当一部分正房、附属用房布局不合理。
三、村庄基础设施现状
1.道路现状：
先锋组村庄内道路完全未硬化，且杂房杂物等阻碍内部道路，交通困难。
2.给排水现状：
①给水现状：全村内现有90%用户已用上自来水，均来自官桥自来水厂，经净化处理，水质尚可。
②排水现状：村庄上游有一庆洲河，村庄内有一抗旱沟。
③电力电讯现状：村内现有20KVA变压器1个，可满足其用电需求。移动通讯已覆盖全村。
④生活用能现状：据调查，村庄有80%的农户生活用能是靠烧燃气和柴。
四、村庄公共服务设施现状
村庄内无任何公共服务设施。
五、村庄环卫设施现状
村庄内无公共厕所，绝大部分农户的厕所为旱厕。村庄内也无垃圾收集点。
六、村容村貌现状
村庄周围树木、竹林茂密，环境十分优美。但是： 1.因大部分村民生活用能是柴、煤，所以庭院内柴和煤随意堆放，不仅破坏了环境，而且还有严重的火灾隐患。
2.因道路未硬化，天晴满庄扬灰，下雨一片稀泥。 3.村庄到处随堆肥料，乱倒垃圾现象更严重。
七、村庄建设存在问题
1.农房质量参差不齐，存在2户危房，还有相当部分农房不完善。
2.人畜饮水的水质未化验，饮水安全存在隐患。 3.道路未硬化，影响通行和环境。 4.缺乏照明设施。
5.生产、生活用能不科学，既破坏生态环境又不安全。
6.村庄内无公厕，大部分村民未改厕。 7.村庄没有休闲活动场所和文化娱乐设施。 8.村庄“脏、乱、差”现象严重。
9.村民基本没绿化意识，庭院环境普遍较差。
八、村民意愿
2011年10月5日，在先锋组村民组长家中召开了“庆洲村先锋组村庄整治户代表会议”（参加人员详见附件）。大家在听了规划人员介绍村庄整治规划工作的目的、要求和做法之后，村民结合自己的生产生活实际，提出了如下希望在整治规划中解决的问题：
1.新建村庄集中活动广场兼停车场。
2.3.4.5.6.7.8.应该规划2-3.5米以保证机动车出入。 必须解决村庄排水的问题。 要修建公厕和垃圾收集设施。
整治水库形成蓄水和观赏于一体的景观中心。 做一个入口标志以树先锋组形象。 拆除危房和杂房。 村庄亮化问题。
第二节 村庄整治规划
村庄整治规划要以解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，本着“钢要用在刀刃上”的原则，让扶贫资金真正解决问题，让农民得到实惠。所以本次规划就以先锋组村庄建设中存在的问题和村民的意愿作为整治规划的重要内容。
一、农房建设整治
1.村民新建房屋
按照《怀宁县土地利用总体规划》的要求，考虑村民分户等需求，规划在村庄北面作为村民新建农房的修建区域。
村民建房的宅基地和建筑面积标准要按全县制定的标准，为使村庄建筑逐步统一协调，其形式按本次效果图
推荐的样式选择。
2.旧房整治
①危房：已不适合居住房屋，应作为危房按有关程序上报经批准后拆除在原地新建。
②建筑立面整治
A.凡原房屋系原墙的，粉刷后外涂白色外墙涂料。原房屋为水泥面的，外涂白色外墙涂料。原房屋外墙贴白瓷砖的，只需将墙面清洗干净即可。 B.附属用房要整修，破旧的重新修或增加的猪圈等要放在主房后或其他，隐蔽位臵，墙面颜色尽量和主房一致。
③屋顶整治：坡屋顶的，顶面为红瓦，平屋顶的适当加高女儿墙以蓄水，女儿墙外涂红色外墙涂料以与瓦面风格一致。
二、道路工程整治
①村庄内部主路规划长度为150m（详见规划图），路面为3.5m宽。
②村庄内部次干道规划长度为300m（详见规划图），路面为3 m宽。干线网与宅前小路道路以棋盘式相交结，经纬分明，层次清晰。道路坡向依地势起伏而定，
③新建路灯四盏。
三、给水工程整治
1.用水量预测
本次规划在村庄现有人口172人的基础上按140人作用水量预测，考虑到牲畜头数还要大量增加，故规划按10头/户计算则为280头。
村民生活用水量标准 120升/人〃天 则为 16.8m3/日
牲畜用水量标准 30升/头〃天 则为 8.4m3/日
人畜用水量为25.2m3/日
其他用水（公共服务设施等）按生活用水量的20%计算，则全庄总用水量为30.5m3/日。
规划村民主房（平屋顶）加高女儿墙以蓄水，这样既可在夏季降低室内温度，又可作为生活用水的补充水源，达到节约用水的目的。
2.水源
①先锋组人畜用水水质必须符合国家标准《地下水质标准》GB/T14848和《地表水环境质量标准》GB3838的规定。
②水源保护应符合下列规定：
A 水源井的影响半径（30m）范围内，不应再开凿其他生产用水井，保护区内不应使用工业废水或其它生活污水灌溉和施用持久性或剧毒农药，不应修建污废水渗水坑，不得堆放废渣、垃圾，不得从事破坏深层土层活动。
B 雨季应及时疏导地表积水，防止积水入渗和漫溢到水源井内。
C 水源保护区周围不得从事放牧等可能污染水源水质的活动。
③调节构筑物的整治：
A 高位水池应加盖，设通气孔、溢流管和检修孔，并有防止污染物和爬虫进入池内的措施。
B 高位水池周围及顶部宜覆土。 C 高位水池应增设避雷设施。
D 高位水池应有保证水的流动，避免死角的措施，应设导流墙，增加清洗及同期等设施。
④输配水管道的整治：
A 若输配水管道出现供水不畅现象应及时进行疏通或更新，以解决跑、冒、滴、漏和二次污染等问题。
B 输水管道要沿道路（现有道路或规划道路）敷设。
四、排水工程整治
村庄的排水量包括污水量（生活污水）和雨水量。本规划按生活用水量的70%计算生活污水量。
规划村庄排水近期采用雨污结合流制排水体制。 1.村民生活污水的排放应和厕所改造相结合，用150mm波纹管排主化粪池或沼气池经处理后排入道路排水沟。
2.道路排水沟在不破坏原有水系的基础上，根据地形地貌采取明暗渠相结合，修建明渠60cm深，40cm宽，50#水泥砂浆砌20#毛石的矩形沟，坡度>0.3%，满足污水重力自流要求。直径60cm的涵管沿道路敷设。
3.村民住房墙外地面设臵散水，宽度不应小于0.5m，用水泥砌筑，并在庭院外设排水沟。
4.污水处理：
本规划采用人工湿地处理雨污合流污水。经化粪池氧化沉淀处理后接入灌溉水系。
五、电力、电讯工程整治
A、电力杆线主干线路沿主干道路架设，涉及电改4座电线杆。其余内部依靠建筑物墙体敷设至所有用户。
B、电信主干线路沿主要道路架设，在主入口设电信交换箱，其余内部依靠建筑物墙体敷设至所有用户。
C、村庄内道路及活动场地等均采用高效节能型太阳能路灯，灯杆高6m，照度达10-20IX.全庄需要安装路灯4盏。
六、公共服务设施整治
1.建设广场兼停车场、晒场一处，面积400平方米。 2.建设公共活动广场一处，面积100平方米。 3.建设景观水塘一处，面积500平方米
七、生活用能整治
必须逐步改变村民烧柴和烧煤的习惯，倡导使用清洁的生活用能。随着三格式公厕的建成给农户提供了使用沼气的有利条件，可争取在2020年前，全庄各户均使用上清洁的生活用能。
八、.环卫设施整治
1.公厕
规划在活动场地旁及私厕合建形成公共厕所2个，面积为100m²。公共厕所粪便排至“三格式”化粪池，化粪池应加盖密闭，并确保粪池不渗漏。
2.垃圾处理
A 垃圾处理应按村民每户收集分类→村民组集中转运→镇集中处理的流程进行。
B 垃圾收集点的设臵 a.用地面积要求大于15m2。
b.与周围环境要有6m以上的绿化隔离带。 C 村庄内要放垃圾桶（箱）5个。垃圾桶宜选用加盖的塑料桶密闭存放。
D 倡导村民养成定时定点倾倒垃圾的良好习惯。
九、防灾减灾设施整治
1.先锋组处于地质相对稳定区域，无断层活动现象，历史上无震级和灾损记录，可不考虑地质灾害影响。
2.先锋组上游有一水库，原址内有防洪沟，由于水库年久失修，存在安全隐患，整治结合水利兴修，对水库进行清淤，重新修建泄洪渠道，根据地理位臵修建拦沙坝。
3.消防整治
村民烧柴，庭院内乱堆放会造成极大的火灾隐患，所以必须：
①充分利用村庄通讯设施建立村庄消防报警通讯网络，报警后可确保城区消防站消防人员5分钟出动。
②利用集中水塘作为消防取水水源，确保消防用水来
源和用水量。
③确保道路畅通以作为消防通道的应急设施。 ④村民房屋使用易燃材料建造的厨房、“火房”、墙体和顶棚必须改成或将其表层加做非燃烧材料。
十、村容村貌整治
大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程，尽快实现路面硬化、村庄绿化、环境净化、庭院美化、村庄亮化。
1.治理“八乱”现象，即要求大力治理临棚乱搭、墙面乱画、庭院乱挂、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑现象。
2.庭院环境治理：庭院环境治理要做到“三化，二改建，一分离”，即：
三化：庭院硬化、庭院绿化、环境美化
①庭院硬化：全庄尚有1000m2庭院未硬化，规划近期内要完成庭院硬化工作。
②庭院绿化：加强村民庭院绿化意识的教育，倡导庭院种植果树（梨树、苹果树、桃树等），搭架种植葡萄，既美化庭院又有经济效益。
③环境美化：保持庭院的干净、整洁，村民家不宜修建封闭式围墙，提倡栽种攀沿植物或绿篱。
公共活动场地周围宜栽花种树以美化环境。 3.制定“门前三包”公约，责任落实到户，建立道路和村庄的卫生清扫保洁制度。
十一、入口标志
规划在铜安公路与村主路交叉口附近设臵村庄入口标志，书写庆洲村先锋组名及先锋组规划效果图。
十二、规划实施的政策建议
1.广泛调动村民参与和实行自主是基础，让农民做到“四参与”，即要让农民：
①参与规划编制的全过程：即参与规划编制座谈会，方案汇报会和规划成果评审会。
②参与实施整治建设的全过程：实施规划基本上要靠村民投工投劳。
③参与资金与实物监督的全过程：村庄整治工作深受各级政府和部门的关注和帮助，资金使用要认真执行文件及村规民约的规定，要让村民也参与监督资金和实物的使用过程。
④参与检查验收的全过程。
2.充分发挥党组织和党员干部作用是核心。
3.政府组织引导和必要扶持是保障。
4.建立分级责任制，村庄整治培训制度和公共设施管理的长效机制。
5.改善环境、增加所得、提高素质三者要有机结合。
十三、规划年限：2011-2015年
十四、造价估算
近期投入资金估算：总投资170.32万元，详见列表。
