供 给 侧 改 革 的 再 思 考
受内外因素影响，中国经济遇到了前所未有的困难，党中央经过了充分调研后，提出了“三去一降一补”的供给侧改革方针，为了更好地推进改革、抵御经济下行，笔者提出以下建议仅供参考：
一是政府的机构要精干，办事效率要高，当形势发生了变化，工作量不大的机构要及时精简。要减轻企业税负也只能在小政府、大社会下的环境中去实现；政府只做自己该做的事、该管的事，向社会提供公平、健康、可持续的发展环境，微观经济的事尽量由企业家去做。财政的收入只搞民生、国防和企业层面解决不了的问题，少搞土地财政、乱上项目，推高了房价、用工、投资成本、堆高了债务削弱了中国经济的潜在竞争力; 二是政府的角色是简政放权当好“服务员”和“监管员”，经济大起大落的关键时候才出手，或者象东亚某国学习，在汽车企业发展的初级阶段，用科技教育支撑、扶持企业兼并重组、利用税收补贴、政府、军队优先采购等方式帮助汽车企业发展壮大，经过十几年的奋斗硬是将本国的汽车工业挤进了世界的前列，之后政府就退出了市场；
三是让资源流入到发展效率最高的地方，壮大民营经济的规模，国企、民企一视同仁，去掉玻璃门、弹簧门，帮助民企解决发展中的困难，切实减轻企业的负担，净化营商环境，培育销售环境，让哪些代表中国先进制造水平的民营企业（华为、比亚迪、联想、三一重工等）能够茁壮成长。加大国企的改革力度，国有资本有序退出一般性的竞争性行业，提高资产使用效率，用现代企业管理制度去约束国企主管的投资行为，提高国企的经济效益和产业竞争力。
四是国家统计部门加强信息收集，去伪存真、掌握准确的数据及时发布，为企业投资提供参考。建立健全各个行业的协会组织，补贴专业报社，利用每年的行业峰会为企业沟通需求信息，减少盲目投资；行业协会每个季度都应对本行业的发展状况进行评估，及时将有关信息反馈给政府的决策部门，力求将隐患和问题消灭在萌芽状态。工商部门利用年审掌握企业的生产经营情况，了解各行业产能的匹配度，为国家发改委、国务院发展研究中心的宏观指导、政策研究提供可靠的依据。
五是国家和地方发改委制定的中长期发展规划要加强前瞻性和现实指导性，有量化的、最贴近民生和老百姓消费品质提高的指标。比如人均住房面积达到多少平方，老旧住房拆迁重建占存量房的百分比，中高收入家庭私人飞机、游艇、房车拥有量多少等，要借鉴西方发达国家发展的经验、根据中国经济结构和其他各方面的短板为企业投资、生产指出发展路径，同时要求各地区根据比较优势确定功能定位、优势互补，错位发展，不要一哄而上、乱拉投资、重复建设搞得大家都没饭吃；反过来又要破除产能过剩。
六是培养企业抬头看路、精准投资的能力，中国社会已处老龄化，不出10年中国将有3-4亿60岁以上的老人，老年人特别节俭，但有自己的消费特点，供需对接以后市场仍会非常大，国家要引导社会资源流向老年产业，搞好老年旅游、出行、家政服务、老年用品、营养保健品、机器人、养老、护老等产业的发展；根据目前二胎出生率较低的情况，出台一些补贴生二胎的政策；依我看，二胎生出来先给个8000元补贴，以后托幼、上学费用都可以减免；
七是破除一切阻力，大刀阔斧地改革收入分配，向富人多征税，在中国年收入12万以上收入调节税就应当加大，对演员、球星、歌星、广告代言人属地化管理，按各项收入总额累进征税，中国可不能成为富人逃税的幸福之地。通过提高被雇佣阶层的最低工资标准，调整农民、产业工人、事业单位人员、公务员的收入分配关系降低基尼系数，让衣食无忧的公职人员多消费、低收入群体有钱消费来提高整个社会的购买力，改变经济不断紧缩的状况，让缺乏订单、缺少顾客、处于缺氧窒息状态下的中小企业和商家尽可能多地活下来；
八是中国的人均GDP仅7800美金，与西方发达国家40000-60000美金比差距很大，没有理由一蜂窝地涌出国门出去投资，解决别人的就业，在住房、汽车、家电、手机、电脑、铁公机排浪式消费的后期政府要特别注重培育新的消费热点和促进消费升级工作，要努力为企业开拓投资空间，列出接地气的允许投资清单鼓励企业投资，经济低迷时期要将高收入群体的消费品种拓宽、消费升级，低收入阶层基本消费得到满足作为解决一切问题的关键，只要不是“黄、赌、毒”，西方发达国家中、高收入阶层有的消费品种中国都可以有，游艇、私人飞机、房车、无人机、家用机器人、宽大公寓、别墅、第二套乃至第三套改善性住房消费以及近3亿农村人口的进城安置等都是中国下一步消费拓展、消费升级的新“蓝海”，几千家企业拥在了矿泉水的生产线上搏杀是否意味着我们的投资渠道狭窄、企业的生存环境太恶劣了? 九是引导资金、人才、研发资源集中攻关补掉高端设备制造业上的短板，比如大飞机制造，航空、汽车发动机、变速箱；高端机床的数控系统；挖掘机的控制系统、液压件；手机、电脑的处理器；也要将大量的资金供给到外贸企业的转型升级和设备的更新换代中去（在过去几年许多中国企业帮助了越南等新兴市场国家搞了开发区、七通一平，改善了他们的投资环境，换来了许多一般制造业的外资企业离开了中国，徒弟抢走了师傅的饭碗，师傅要吃饭没有新的秘招饭碗就再也抢不回来了）；建设中国农村发展供求信息网，利用网络平台让各路社会资本(一部分是从商品房开发中退出来的资本）投资现代农业、农产品深加工业、扶贫开发和鼓励城市居民租用农村的土地、水域、林地示范、引导当地农民发展特色产业；经济持续下行的非常时期，国家既要保护民营企业在国内的投资信心，也要将补掉各方面短板、投资有真实需求、有现金流回报的项目以及加快中西部落后地区的基础设施建设作为抵御经济收缩的手段，我们要充分认识人口多、市场大是我们的优势，我们要将过剩的钢材、水泥、石油沥青和建设产能都可以加快投放到新疆、西藏、青海、云贵川的铁路、公路建设中去，使用自己的钢材建造属于自己的豪华游轮，开辟沿江、沿海的国内游、港澳游航线；即拉动了消费又部分化解了产能过剩；。
十是努力改变靠卖地筹钱、拱房价，盲目投资拉动经济的状况，昨天上公路、今天通民航、明天又要急着修高铁，问题来了临时抱佛脚，发展不按时序、相互挤占发展空间、投资边际效益差，债务只能越堆越高，我们不能用今年的大投资为明年去制造新的产能过剩，要用私人消费品种的拓展和公共产品的精准化投资、以发达国家为标杆，让橄榄形的中产阶层升级消费、低收入阶层基本消费得到满足作为拉动中国经济回暖的主要推动力，让消费拉动经济的比重真正提高到70%以上；
十一是中国人均GDP已达到了7800美金，中国的旅游业就成了快速发展的朝阳产业，中国已建成了世界上里程最长的高铁线路，机场、码头也十分完备，东、西、南、北、中旅游资源十分丰富，按理说中国应该是各方旅游客源的目的地而不是出发地，国家有关部门要通力协作、制定政策、措施把旅游消费的蛋糕做大，一是规范各地的旅游市场，推行信用评价，严厉打击侵害旅游者权益的行为；二是推出鼓励公职人员、企业人员带薪休假的政策；三是建立全国性的农家乐休闲旅游网，介绍旅游品种和周边环境，鼓励老百姓冬天和夏天候鸟式休闲度假；四是尝试发行国内旅游消费卡，对玩得景点多，消费量大，打的折扣也多；五是对一些大的旅游线路国家层面搞好协调，帮助规划沿江、沿海邮轮游，老年人旅游专列，为旅游企业订购豪华、安全性高的宽体游轮贷款提供帮助，六是加强与发达国家、周边国家间的旅游合作，改善旅游环境，吸引境外游客来中国旅游；六是利用适当增加境外游的规费，控制境外游的人数，减少入境免税物品的数量，保护好自己的旅游产业。
十二是供给侧的产能严重过剩问题既然发生了，我们就应当按照国家提出的“三去一降一补”方针去踏踏实实地展开工作，在去除僵尸企业、过剩产能、低效投资、债务杠杆的同时努力寻找新的经济增长点、寻找新的消费热点，让民营企业投资找到新的着力点，要深入研究、对症下药，打出政策的组合拳来充分挖掘投资、消费、出口的新潜力，让经济平稳运行，确保新旧动能转换，供给侧的改革能够顺利推进；
十三是大力推进资本市场的改革，清除垃圾股，让资源配置到优质企业中去，中国股市不能是亿万富翁的“造福机”，新股上市小股东三年、大股东五年内不能减持股票，不允许连续空心涨停恶炒股票（有的股连续50多个空心涨停，让大家追逐泡沫，难道管理层就没有办法了吗?不能给恶庄有“施展才华”的平台，更不能将消灭股市大鳄仅挂在嘴边），打击过度的市场圈钱、投机行为，保护中产阶层的财富不受侵犯、让资本供给效率提高并切实培育好橄榄型的中产阶层消费群体，真正将中国的股市搞成老百姓闲钱投资的好渠道、中国经济快速发展的“推进器”；
十四是政府提供良好的不过分超前的公共产品，好钢用在刀刃上，在公路、铁路、机场、码头、水利、电力、通信、能源、环保、公共安全上为企业的生产运营提供很好的条件；同时帮助企业解决融资难、融资贵、税负高、土地缺、技术工人少、消费拓展难的问题；
十五是在政策制度的“软件”上制定好的游戏规则，做好知识产权保护、打击假冒伪劣产品、产学研对接优胜劣汰、减少行业地区垄断，公平公正招投标，选择最优秀的企业承接工程和提供产品服务，努力保护先进的制造业和服务业；尽快让提供优质产品的企业发展壮大、长盛不衰，今天的中国太需要华为、联想、比亚迪、中车、海尔、美的、格力那样的优质企业撑台面了，关键是我们要深耕好培育他们发展壮大的土壤；
十六是对处于供给侧前沿的电商要进一步细化管理规则（比如要求公示产品详细的材料含量、尺寸、重量、厚度等参数，建立第三方投诉平台等）打击假冒伪劣产品和不诚实的销售行为，电商是种新的销售业态，对诚实经营的中小企业和广大农村地区的农户扩大销售渠道提供了很好的机会，但总有部分网点诚实度差，拿着经过美图处理的图片卖假货，误导消费者，消费者决策是价格第一，真货看不到非常容易上当，放任这种现象不管，不良者赚的盆满钵满，诚实的企业也会学着不诚实了，对中国企业创立优秀品牌、优质企业成长将会产生十分负面的影响，对在中国投资，注重产品质量的外商投资信心也会造成打击，国家必须拿出让实体店与网店共同繁荣、互相促进的办法；笔者认为实体店和电商以及电商中批发与零售进行差别税负是一个办法； 十七是中国的房地产业关系到了上下游56个行业，解决了大几千万人的就业，是中国资本介入最深、最贴近居民终端消费、产业关联度最大、仍有较大发展空间以及经济规模总量的行业，也是推动中国的GDP迈向3万、4万美金、成功跨过中等收入陷阱的一张大牌。但房子不是用来炒的，是用来享受生活、改善老百姓居住条件从而带动经济向上发展的。中国的城镇化率还不高，也仅55%，与西方发达国家80-90%的水平比差距很大，尚有近3亿的农村人口要向城镇转移，截止2016年止，7.5亿城镇人口的人均住房面积也只有40平方，与美国人均住房面积接近90平方比差距也大，我们的许多城镇中70-90年代盖的老旧住房破烂斑驳、太阳西晒、户型面积小、配套标准低，需要用若干年的时间逐步拆除重建，中国的GDP要扩大总量，保持住大经济体的地位，14亿老百姓的住房标准必须不断地升级，要通过若干年的努力，让城市中的30%中高收入阶层都能住上双拼、联排别墅，有第二套甚至第三套改善性住房、旅游度假房；70%的普通老百姓都能住上面积150平方左右的大公寓房（层高3.2米、有个带环绕音响的30平方大客厅、有个双卫、书房、健身房、储藏间、宽阳台与美国自带花园的别墅比真不是太奢侈的消费目标），我们的住房消费终极目标是让老百姓的人均住房面积达到60平方左右，笔者测算了一下，今后二十年中中国也许有440多亿平方米的增量房要盖，每年22亿平方米，假定城镇住房的平均建设成本每平方2800元（含小区市政配套费等），那么一年光住宅建设（不算政府拿到的卖地款用它进行的其他投资）的直接消费规模是61600亿。房产是先导消费，老百姓改善了住房后首先是进行装修、买车、装空调、换家电、家具、家纺、添置娱乐、健身器材，甚至要捎带游艇、房车和私人飞机消费，进一步带动城镇的医院、商场、写字楼、公园、娱乐中心等相关配套设施的建设，其拉动消费的体量非常大，少说也有
二、三十万亿。如此大的产业不能让它停滞，让一些可能被冤枉的开发商老是吊在树上，发行那么多的货币对应不了实体经济的运行需求，国家要尽快拿出中国房地产业长效管理的办法，在笔者看来只要管好地方政府、开发商、购房人三者的利益分配关系，住房价格就能稳住，只能缓慢上涨（美国曼哈顿的房价也从2004年到2013年涨了一倍多，每平方英尺1431美金，折合成人民币9.3万每平方，但2014年美国的人均收入是27万人民币，货币仅是可印刷出来的物品交换的符号，经济要真回暖凝聚着材料、能源、劳动力等要素价值的房子也只有缓慢上涨这一条路可走，长期看房价必须是缓慢上涨的，但我们不允许其短时间内疯涨），我们即要让房地产轰轰烈烈地大消费来拉动处于困境中的中国经济，让老百姓的收入曲线向上抬头，又要通过税收以及其它一些行政手段来消除房地产业的暴利，让房价趋于理性，最终通过中国以房地产业为龙头的传统产业炉火熊熊、供需很好对接，以智能制造、新能源、信息业为代表的新经济的弯道超车、不断崛起来提高老百姓的收入，让老百姓收入提高的幅度超过房价上涨的幅度最终来降低房价收入比，笔者提出以下建议：1.改变开发商拿地靠竞价拍卖、价高者得的状况，卖地采用先竟价、后摇号的方式、竟价选定摇号入围者时要剔除最高报价者，排列靠前的几名再参与摇号，中了签后他的原报价就是他的中标价；2.政府推地的底价应当仅是他的动迁成本和管理费，每年上涨幅度不允许超过12%；3.所在地可售房屋积压超过前两年平均8个月销售量时政府不允许再推地；4.实行每套房屋卖房网签登记，政府发准售证时对每套房建立一个销售本，有开盘价、成交价及开盘、成交时间，开发商卖房时必须把信息上传到当地政府的透明售房网上，半年度上涨超过6%时网签就不能成交，也办不了产权证；5政府在现有公务员队伍中进行调节，大力充实房地产业的管理团队，根据开发商产品的毛利率累进收税，可以通过开发商自报、社会咨询机构审核、人民群众和其他开发商共同监督、政府建管、审计部门抽查对开发商的拟销售产品毛利进行测算，分级定档确定不同的所得税征收税率；鼓励开发商底价走量3.住房二级市场的管理方面：如果本地区商品房（包括二手房）一年之内平均涨幅达到了12%，次年二手房的五年之内转让的差价收益要相应增加12%的所得税税负；如果涨价的势头再遏制不住，可以加大购房首付比例、大幅增加银行贷款利率、延长交易差价免税期限和再加大转让差价税负等手段处置；4.促进住房升级消费方面：（1）经济低迷，缺的就是中高收入阶层在国内的大消费，有人愿意多买房如同有人愿意多买车一样，求之不得，住房是大消费，繁荣以后能够带动无数的小消费兴旺，政府应当取消限购，大力推动二套房、三套房的消费信贷，完全取消新房、二手房的交易契税；合理降低购房首付比例，购买一定面积的住房后可以随迁户口，通过货币拆迁、共有产权、特殊贷款支援等支持低收入者改善住房条件，化解商品房库存，鼓励人们小房换大房（购买100平方米以上大房，每增加30平方贷款利率优惠8%）和旅游度假房；对基本空关的旅游度假房物业费按 3 折收取，并成立托管公司帮助异地购房者解决后顾之忧；（2）鼓励外籍人士、归国华侨在中国买高档房，投资移民，投资额大的对其子女就业实行照顾；（3）.加强新建住房等基本数据的统计工作，真正弄清存量房有多少，引导开发商少盖库存已经很大的小户型房，减少资源浪费，做好房地产的供给侧改革（4）.政府出资入股，协助开发商将难以消化的库存房改为老年公寓和廉租房，帮助部分房地产企业转产、改行，资本投入到其它短板行业；（5）对农民的宅基地、土地、林地、水域的经营权进行确权登记，基本用途不变，允许向城里人中长期租赁经营.提高农民的财产性收入，加快农村人口逐步向城市转移速度，购房与户口迁移同步实施；（6）.对高档住宅的建设可以采用客户自选户型订购的方式 , 滚动分期开发 , 开发商取得土地后不允许倒卖土地 , 但可以适当延长建设周期 ，（7）节约土地资源，少占农民耕地建房，做到拆旧房建新房，通过阶段性地拆除本地区最老旧的住房来改善城市面貌和提高老百姓的住房标准，每个城镇每年拆除旧房量不低于存量房总量的1.5%；（8）.银行信贷大力支持老百姓住房改善性消费 , 个人既可以抵押贷款 , 也允许亲戚、同事第三方担保贷款。
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十八是千方百计为企业排忧解难，制造业垮了，商场倒了，中国的脊梁也就断了，衣食父母是广大勤劳、智慧创造价值的劳动者，要切实解决企业生产、销售的困难，减少税负，改善生存环境，形成劳动者最光荣、诚实、勤劳、智慧者收入高的局面；只有企业有利润了才有能力在供给的产品上下功夫，提高产品的供给质量；
十九是高素质的劳动力是支撑中国经济二次腾飞不可或缺的重要一环，我们不仅要培养、引进高端人才，更要在各行各业有一大批耐得住寂寞、手艺精湛的工匠大师在为我们的企业精雕细琢产品，我们的大学、职业教育机构要主动适应形势，培养满足企业需求的实用性人才，中国已经老龄化，要增强企业效益，用不多的劳动人口养得起那么多人，也必须提高劳动力的素质，在年轻劳动力的接续上，一些二胎指标未完成，自然人口增长缓慢的地区可以有条件地放开三胎生育；
二十是正确地分析形势，找准短板，精准发力，经过30多年的改革开放，中国大部分地区的基础设施完备，培养了巨大的工业产能，集群度好，每年有700多万高素质的大学生投入工作，内陆也有14亿人口的巨大消费市场，发展的回旋余地很大。国家要利用有形之手，利用税收减免、贷款利息优惠，土地价格低廉、技术入股、户籍制度改革、广泛吸引全球人才来中国工作，鼓励企业创业、创新，减少高新技术的对外依存度；利用建立国家级的攻关大平台、公共实验室帮助企业研发创新、弯道超车、产业转型升级；培养一大批能够“创大富”并在国际舞台上能让人刮目相看的高新技术企业。
二十一是供给侧改革必须与政权体系自我净化、经济结构、国民收入的分配结构同时进行改革才有效果，必须纠正中国储蓄率过高（许多高收入群体过多地掌握了国民收入，边际消费倾向低，在产能已经严重过剩的今天如果大家仍不消费，再去投资拉经济是很可怕的事）、投资率高（部分地方政府习惯了用投资拉动经济的做法，每年几万亿的卖地收入热衷于用投资拉动GDP,不管是有效的、无效的投资）、消费率过低（低收入者没有钱消费，中高收入者又喜欢把钱花在国外，子女出国留学、投资移民，去国外旅游、购买奢侈品等，要通过开征遗产税，高收入者的个税累进征缴、对低收入群体兜底保障和逐步提高保障水平来使政府为企业拉出投资空间、鼓励大部分企业在国内投资，提升供给产品的品质质量，改变中国居民国内消费率偏低的状况），
二十二是解决少数官员拍脑袋乱供给造成损失而不用担责任的问题，上级政府每年必须对下级政府的投资项目进行综合效益评价，不能唯GDP论英雄，要审核当年度的资产负债表，地方官员上大项目必须公示评审，防止暗箱操作，对乱投资造成了损失和随意花光了家底给后任留下了大量债务的官员实行问责，升上去了也得扒下来，对那些歪供给，藏着私人目的为自己的亲戚找工程乱上项目的官员该追究法律责任的绝不姑息。
其实供给侧改革用一句话来形容就是解决资源配置到哪里，配置多少，优化配置的问题，只有市场发出的信号最准确，最能解决经济结构的匹配度问题，效率最高，只要我们冲破利益集团的阻碍，大刀阔斧地改革，中国的供给侧供应一定是高质量的、高效益的，能助推中国经济发展的步伐加快，提高全要素的劳动生产率，也只有供给、需求端一起发力中国的经济才能彻底摆脱困境。
