不断创新 提升效能 全力推进全区房屋拆迁 ——区拆迁办2008年效能建设工作总结
2008年，是我区历年来拆迁任务最为繁重而又艰巨的一年，东大街地块催促交地，通沙路、人民中路、火车站综合交通枢纽、城际铁路等一批大体量重点拆迁项目陆续开工和限期完成，以及黄泥头、尤岸里、尤渡苑等二期安置房建设腾地拆迁，让我们感觉到了前所未有的压力。一年来，在区委、区政府正确领导下，区拆办以效能建设为抓手，积极思考和探索拆迁工作新思路，不断改进工作方法，努力提升工作效能,通过全区上下共同努力，全面完成了年初确定的拆迁目标任务。现将主要工作情况总结如下：
一、目标任务完成情况
（一）重点工作目标
截止12月底，全区完成拆迁总建筑面积80.18万平方米，为年初确定的50万平方米目标完成量的160.36％，拆迁完成率达到120.17％（年初计划拆迁量为66.72万平方米）。
重点道桥工程拆迁，全年共计拆除建筑面积17.82万平方米，为年计划拆迁量的217.58％。
经营性出让地块房屋拆迁，2007年以来我区范围内经营性净地出让地块16个，截止2008年底，拆迁结束的地块12个，正在进行拆迁的1个（九棉集土，2008年11月8日开工，目前签约率已超过90％），尚未实施拆迁的项目3个（崇安新城13号、宁海里小学北侧地块、永勤弄地块），达到总体拆迁计划进度要求。
（二）业务工作目标
一是加强拆迁安全监督管理，杜绝重特大安全事故发生。年内，区拆办组织开展了创建“平安拆迁”活动，通过创建活动，进一步增强拆办全体人员一手抓拆迁推进、一手抓安全稳定的意识，健全了拆迁安全管理网络，强化了拆迁安全管理责任制，突出了拆房现场管理，保证了全年没有发生重特大拆迁安全事故。
二是加强拆迁矛盾纠纷排查调处，努力维护社会稳定。年内，区拆办共计接待被拆迁户来信、来访464人次，办理区、市转办信访件59件（其中市拆办转办6件、区信访局转办53件），信访办理率为100%，绝大多数信访件都得到了及时处理。因拆迁问题处理不及时、不到位引发去市、省、京上访事件较往年明显减少。
二、创新项目特色情况
针对今年拆迁结转项目多、新开工项目体量大、交地时间紧等特点，为了有效组织推进拆迁，在拆迁工作机制和推进方法上进行了如下两点尝试，并取得了较好效果。 一是在城际铁路崇安段住宅房屋拆迁中，尝试“街道全属地负责制”，实行拆迁工作由属地街道负责推进、拆迁公司由街道负责推荐、拆迁调节经费由街道包干使用，补偿决断权由街道统一行施。权、责的统一，既调动了街道工作积极性，又增强了街道工作责任感。广益街道负责的179户集土住宅在一个月里还剩下1户，在奖励期限内全部结束。上马墩街道、江海街道由于补偿政策执行得比较好，拆迁工作速度快、矛盾少，显示出了拆迁工作街道属地负责的优点。
二是针对公房承租户组织协助搬迁。在城际铁路拆迁中，为了按时交地，确保建设工程如期开工，对通过协商做思想工作一时难以达成补偿安置协议的公房承租户，采取协助搬迁的方式，帮助对方搬迁到面积大于、设施好于现有房屋的新的住处，或重新签订租赁协议，或再进行协商补偿。到目前为止，城际铁路崇安段沿线共计组织协助搬迁70多户。协助帮迁，一方面促成了当事人认真做下来协商拆迁补偿安置事宜，另一方面对周围被拆迁户产生了很好的震慑作用，有效地推进了拆迁。我区这项举措目前正被其它城区效仿采用。
三、整体工作改进提高情况
拆迁工作是项系统工程，很难用一个统一的模式和方法去解决拆迁中存在的各式各样问题，并让有关各方都满意，所以需要我们不断实践、勇于探索。一年来，我们在实践创新拆迁工作新机制、新方法的同时，不断加强拆办队伍建设，健全完善各项制度，细化分工，强化合作，改进方法，提高整体效能。2008年全区在拆统计项目50个，工作面广量大，为了有效推进拆迁，我们在组织管理上进行了一些改进，采取了如下几项措施：
一是项目到人、人盯项目，形成一人对多个项目的管理格局，确保了所有项目整体推进。
二是拆迁协调会设到拆迁现场、各街道，形成主会场、分会场多方面组织召开协调会，提高了效率，加快了行政裁决进程。
三是完善拆迁补偿会办制度，通过逐级审核、多方会办的方式解决拆迁中遇到的复杂问题，使得拆迁中许多个案问题得到了及时妥善解决，加快了拆迁推进。
2008年，全区拆迁工作在各级领导的高度重视下，在区机关各部门及各街道广泛参与和不懈努力下，拆除住宅总户数为4111户，是去年的4倍，是过去3年的1.3倍，拆除总面积和总户数均创下历史之最。
崇安区拆迁办
二○○八年十二月二十八日
