加强社会组织管理提升社区服务水平
珠海街道办事处李家石桥社区党委
李家石桥社区位于胶南市区，现有居民1160户、3160口人。近几年，社区党委在大力发展社区经济的同时，以保障和改善民生为主题，切实加强社区社会组织的培育和管理，使社会组织逐步成为社区民生服务的纽带和桥梁，服务领域不断扩大，服务水平不断提高。社区先后被评为全国民主法治示范村、山东省和谐示范社区建设示范单位、青岛市社会主义新农村建设先进村。我们的主要做法是：
一、提高认识 积极培育社会组织
改革开放以来，社区党委充分发挥区位优势，大力发展
二、三产业，到目前，企业已发展到82家，个体工商业户536个。2010年社区实现销售收入26亿元，完成税金2.56亿元，集体可支配收入达到2000多万元，居民人均收入达到13507元。随着经济的快速发展，人们的生活也日新月异，人民群众对社区服务的种类和质量要求不断提升。怎样才能引导社区经济又好又快发展，又能满足居民日益增长物质文化需求，形成政通人和的和谐社会氛围？带着这些问题，我们两委会成员，远到大连、四平，近到开发区等先进地区考察学习，结合社区实际，进行了多次讨论，统一了思想。大家认为，过去那种以两委会为主体的社区服务方式越来越不能满足全方位、多层次的公众需求。必须培育和发展社会组织，让居民参与社区管理。充分发挥社会组织的桥梁作用，及时获取居民需求信息，提高社会公共服务的供给水平。经过几年的实践，取得了明显成效。
一是培育经济类社会组织，推动了社区经济发展。2008年6月18日辖区内的中太大酒店发起成立了胶南市酒店服务业商会。会员发展到了23人，不仅很好地促进了本社区大量酒店餐饮业发展，还有效地规范了全市酒店餐饮业的有序竞争，提高了服务质量，维护餐饮经营 1
者的合法权益。2009年成立了青岛胶南市石桥民生经济协会，已有会员655人。并充分利用、组织和发展民间经济，配套成立石桥民生投资有限公司，已为30多家实力强、信誉好、效益好的集体、民营、个体经济提供资金支持，累计近6000万元，帮助协调解决内部和外部各种关系，有效缓解和化解各种矛盾和纠纷，提供优质服务，为社区的经济发展保驾护航。
最近，我们又成立了李家石桥商会，已发展会员18人，主要是为配合党和政府对非公有制经济代表人士开展团结、帮助、引导和教育工作，起到非公有制经济桥梁和纽带的作用。反映会员的意见和要求，维护他们的合法权益，更好的为会员提供服务与帮助，
二是培育管理类社会组织，提高了行政服务水平。2006年，在民政局的指导下，我们成立了社区邻里中心。邻里中心将财务管理、水电管理、物业管理、关爱委员会、调解委员会等五个办公室和青年、妇女、民兵三个群团组织以及计划生育协会、居民福利会、残疾人协会等三个协会组织在一起统一管理。社区居民的大小事情都可以在邻里中心得到解决，为居民服务的水平不断提高，受到了广大居民的好评。
老年福利会的宗旨，就是要大力弘扬尊老爱老优良传统，实现“老有所养、老有所乐、老有所为”的目标。社区每年预算120万元专项资金，投入到老年人生活保障、福利、保险等老年人事业建设，组织制定了一系列些列保护老年人合法权益的规章制度，并纳入居规民约。在生活上，全年向包括老年人在内的全体村民免费供应米面，逢年过节发放福利品和慰问金；社区还集体租种了80亩土地，全部种植绿色无公害蔬菜，收获后全部平均向居民无偿供应，让老年人无后顾之忧。女满65岁、男满70岁的老人过生日，敬献一份生日蛋糕和生日慰问金；每年组织老年人免费到外地旅游一次，至今社区已组织近千
人次的老年人到北京、苏杭、泰山等著名景点观光旅游。每年都召开“九九”老人节庆祝大会，向80岁和90岁以上的每位老年人敬赠慰问金，每位老年人还发放一份节日礼品。在养老医疗方面，社区内凡男年满60周岁、女年满55周岁的居民，每人每月可享受220元的生活补助金，为包括所有老年人办理了大病医疗保险、家庭财产保险、意外伤害保险和农村新型合作医疗，对患病老人报销80%的住院医疗费，对建国前老党员的住院医疗费实报实销。
组织退休老干部成立了关爱办公室，代表社区两委,走门入户,调查民情，对符合条件的弱势群体，每月发给150元的生活补助，积极帮助弱势群体渡过难关。
三是培育文化体育类社会组织，满足居民文化生活需求。 2007年，社区与胶南市艺术团联姻成立了李家石桥社区七彩艺术团，为文化走进基层、贴近群众、丰富居民文化生活开辟了一条新路。成立了李家石桥社区百人秧歌队和跨鼓队，并配备专业服装和器材，多次参加市级演出，并获得了一致好评。社区还成立80人的锣鼓队，每逢社区重大节日进行表演，全面展现社区的整体气势。
二、加大投入，为社会组织发展创造条件
2006年，社区投资400万元，建成了5000平方米的社区邻里中心，并建起了全省第一家社区便民服务大厅，设臵帮扶救助、水电维修、民事调解等12个服务窗口，全部采用代理制的方式为居民提供“一站式”服务，省委组织部、省民政厅在此召开了现场会议，在全省推广以此为民服务代理制的做法。
投资260万元建起了占地面积1300平方米、建筑面积1600平方米的老年文体活动中心，中心内设设立了排练厅、健身房、棋牌室、书画创作室、图书阅览室等健身娱乐场所，外建门球场、篮球场、舞池等活动场地。组织成立了老年人体育协会，社区每年拨出20万元
的专项资金用于老年文化体育活动。成立了老年人秧歌队、书法研究学会、老年人门球队等8支老年文体活动队伍。在每年全市老年人运动会上都屡屡获奖。
投资60万元，在原有卫生扩建了500平方米的李家石桥社区卫生服务站，并配备了先进的医疗设施，方便广大居民就医。投资80多万元，建设了总建筑面积500多平方米的敬老院，有床位42张，现入住老人26人，被评为山东省一级五保供养服务机构。社区幼儿园共有教职工25人，在园幼儿260名，为山东省示范幼儿园。连续多年被评为胶南市办学水平优秀等级、青岛市托幼工作先进集体称号，连年被评为胶南市教育工作先进单位。
社区还租赁土地，建设了生态养猪场和绿色蔬菜种植基地。所养生态猪不使用任何复合饲料，采用传统方法饲养。种植的绿色蔬菜也不使用任何农药和化肥，确保绿色无公害。生产的生态猪肉和绿色蔬菜，定期免费向居民供应。
三、创新机制，加强社会组织规范化建设
一是成立了民生服务管理协会。随着社区各种社会组织的不断增多，为了更好的发挥他们的作用，社区党委组织成立了民生服务管理协会，由社区党委书记任会长，居委会主任任副会长，其他两委成员、群团组织为成员，对社区内所有的社会组织进行统一管理、培训，加强各组织之间的协调与沟通，更好的为居民服务。
二是推进社会组织党的建设。在相对加大的企业和社会组织成立党支部，占社区党支部总数的三分之二，在党支部内广泛开展创先争优等先进性活动，坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建创先争优，进一步激发社区工会、共青团、妇联等群团组织生机与活力，开展服务先锋的评选活动，设立服务先锋榜，提高思想认识、加强服务意识、创新服务理念，为居民提供更优质的服务，起模范带头作用，
做创先争优的表率，把各自所联系的群众组织和引导到创先争优活动中来，使创先争优成为党内带党外、党员带群众的宏大社会实践活动。通过评先树优和党员、干部的模范带头，社区居民积极争当“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“致富能手”等各类先进，风尚更加文明、邻里更加和睦，社区更加和谐。
三是加强社会组织的制度建设。
监管制度建设，重点规范社会组织的用人制度、民主监督制度和财务管理制度，完善保障和激励机制，着力提高项目运作、策划组织、协调服务、规范运行等方面的能力，加快社会组织专职工作者专业化、职业化进程。制定了信息反馈制度，各群团组织每周五向民生服务管理协会反馈信息，及时反映工作中出现的问题，重大事项需要提交周六两委会研究通过，确保各群团组织高效运行。
四是加快建立公开、公平、公正的社会组织考核评估体系，制定考核评估标准和办法，开展对社会组织规范化等级评估；建立评估结果档案，评估结果与承接政府购买服务、享受政策优惠等事项挂钩，引导、支持和促进社会组织依法办会、规范运作。
2011年10月
