社区工作之我见
我国的社区是国家经济、政治体制改革的产物。改革开放以来，随着政府职能转换，企业社会职能的剥离越来越多的“单位人”转为“社会人”，社区作为承接载体，弥补改革中出现的管理缺位，在创造更好的生活环境，发挥更强的人口管理、社会治安、计划生育、促进就业等社会事务中将发挥越来越重要的作用。
在经过了近10年的发展之后，却不难发现，城市社区管理中“政社不分”的情况依然存在，也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社会管理的意识：社区办公室每天的“门庭若市”，工作人员要不停地接待各类人群、处理各类大小事情。居民家里下水管道者塞、居民家里装修、邻居有矛盾等，社区工作人员都要亲临现场，可以说社区里发生的大事小事都要过问。繁杂、琐碎，社区的工作量非常大。但社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为：虽说有自治的职能，但更多的是承担政府下派的各项行政任务。不用说很多居民对于社区工作缺乏了解，就是我们对于这份工作也充满着困惑。我们要管理着辖区内每个常住人口从出生到死亡的所有事情，出生报户口、义务教育盖章、政审、失业保险金申请、怀孕办理生育证、生完小孩办理独生子女证、开具居住证明、死亡证明等，都必须来找社区。如节能灯定购登记、办狗证等，都和社区脱离不了关系。计生、就业、上学等也是管理的内容，遇到卫生、计生检查，台风、火灾、重大会议、一些突发事件等，加班加点是常有的事，目前社区居委会承担的工作任务至少有二十类一百余项，与社区工作相关的部门也有
四、五十个，每个月的检查、评比、考核简直是应接不暇。而社区工作者的身份至今都没有明确的定位，说它是政府部门，又没有执法权，既不是公务员，也非事业编制，填写简历时工作性质一栏只能写上“其他”；说它是自治组织吧，又没法全心全意为居民服务。在实际工作中，社区居委
会常常被当成政府的延伸，承担了太多的政府职能。因为人员与资金来源均由街道审批，因此所有下放到社区的工作都是“顺理成章”、“理直气壮”的，社区成为各级政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，社区工作人员有80％以上的时间和精力都在忙于应付各种上级检查和政府交待的各项任务，社区居委会依然是政府的一条“腿”，工作不堪重负，疲于应付。不仅如此，在社区还会遇到千奇百怪的事。就说开证明吧，法律中也没有具体、明确的界定居委会不应该开哪些证明等问题，因此麻烦事就多了：开店的办执照，要有营业房的房产证，没有的要社区出证明，问题是社区不是房产证发证部门，能知道你没有房产证吗？每到寒暑期，有的学生根本没参加社区组织的活动，家长找到居委会要求开个已社会实践的证明。给开吧，明显弄虚作假；不给开吧，家长又觉得居委会故意刁难居民。居委会给居民开证明本来是分内的工作，但都得按规定程序办事，但有些居民就是不理解，工作人员无端受气！更让社区担心的是，不排除一些社会机构希望通过社区证明，转嫁可能存在的风险。这些年来，居委会负担过重、缺乏自主独立功能、服务居民的职能无法正常发挥、工作流于形式，社会居委会所做的事情更多了，但服务居民的时间却少了，社区工作者就是想为居民服务也是分身无术，疲于应付，居民的认同感和归属感日益减弱
诚然，从理论上讲，社区是指居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体、从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。但在我国由传统社会向现代社会的转型期内，通过政府的外力推动，采用政府参与的纵向社区管理组织体系与横向的社区居民自治管理组织同步与协调发展的社区发展模式，是符合新型社区组织发展规律的。而社区是政府与居民进行联系的桥梁与纽带，良好的社区服务，有利于扩大党的执政基础、体现政府的施政宗旨；有利于推动社区物质文明与精神文明建设；有利于扩大就业、解决社会问题、化解社会
矛盾、促进社会和谐；有利于不断满足社区居民需求、提高人们的生活质量，促进人的全面发展。因此社区的发展是构建和谐社会的需要。社区发展中出现的功能不明，职责不清这些问题都迫切需要政府各相关部门引起重视，能尽快改变工作思路，改进工作方法，尽快理顺社会关系，改变工作思路，明确社区居委会的职能，给社区减负，给予社区应有的尊重，给社区一个独立的人格，给社区工作者应有的工作信心。把更多的精力、人力、物力放在“城市管理、社区服务”工作上，才能让居民真正感受到社区居委会的作用，增强社区居民对社区的认同感和归属感。
社区居委会是最基层的组织，坚持以人为本，为居民服务的理念，以强烈的责任心，尽我们所能为居民服务，真心的付出得到居民的认可，得到社会的肯定，才能进一步促进社会的和谐发展！
