赴内地考察学习报告
2010年10月份，根据组织安排，先后赴广东、湖南、贵州等地进行旅游考察，旨在学习，借鉴这些省市旅游发展的先进经验，进一步推动地区旅游产业又好又快发展。
一、广东、湖南、贵州等地发展旅游产业的经验与做法
（一）广东省发展旅游业主要做法。一是政府对旅游进行准确的产业定位。产业定位是中外政府的基本职责。广东省历届市委市政府都十分重视旅游业的发展，实施了政府主导型战略，把旅游业作为重要的经济产业来扶持和发展。目前，旅游产业形成了多元化发展格局，旅游产品日益丰富，形成了主题公园、自然生态、都市风情、滨海休闲、乡村观光、人文历史、购物美食以及高尔夫体育休闲等八类主要旅游产品。二是借鉴国际旅游发展经验，大力发展主题公园，努力建设国际旅游城市。城市特色是最大的旅游资源。在我们走访考察广东省的沿途，不管是碰到各级政府官员，还是普通旅游从业者，我们不止一次听到同样的说法，深有感触。广东省，按照国际高标准，不断改进国际游客可进入性，开通更多的国际航班、争取更方便外国游客入境的政策措施等等。按照合理分工、各扬其长、优势互补、协调发展的原则，把全市旅游空间布局划分为东部滨海旅游圈、中部都市旅游圈、西部生态文化旅游圈和北部旅游综合后备发展区4大块，形成竞争特色和竞争优势，整合资源，提升产业效益。加快国际特色的大型旅游项目建设，特别侧重主题公园建设。比 1
如深圳正在兴建的大型项目包括东部华侨城项目、福田中心区（CBD）五星级酒店群、华侨城主题文化旅游产业带、人民南商业游憩街区、大梅沙游客集散基地、观澜高尔夫旅游胜地等。举办更多的重大城市盛事活动，提升国际知名度。近几年，加大海外的旅游招商和宣传力度，扩大了广东的知名度和影响力，塑造和传播具有国际影响力的城市旅游形象。三是高起点、高水平编制旅游发展战略规划。广东国民经济和社会发展十一五规划中明确提出：“十一五”期间要加快发展现代服务业，要壮大旅游业等有优势的服务业；以泛珠三角区域合作为契机，推动旅游业的区域合作；完善旅游功能配套和基础设施，推进旅游业向连锁经营、规模经营、品牌经营方向发展。从全省旅游业发展来看，“十一五”期间，还是要以珠三角为核心和基础，大力促进东西两翼及粤北山区旅游业的发展，实现“山区崛起、两翼齐飞”，形成省市县系列化的区域特色。其中，以“广深珠”为核心的珠三角，将率先实现旅游现代化，是广东旅游持续发展的保证区域，是提升广东旅游目的地的主导区域。其发展将以产品的纵向开拓（观光、度假、特种）为方向，重点开发城市旅游和度假旅游产品，充分发挥广州和深圳两个旅游中心的作用。同时，广东省在推进深港旅游合作、深澳旅游合作、广深珠旅游合作以及泛珠三角旅游合作等方面取得了可喜的成效，在推动全省开展区域旅游合作方面起到了积极的作用。
（二）湖南省发展旅游业主要做法。改革开放以来，特别是近几年来，湖南省旅游业发展迅速，2009年湖南实现旅游总收入将登上1000亿元新台阶，使旅游产业成为湖南省
又一个千亿元产业。具体做法有：一是深度开发旅游产品，努力开发满足境外游客需求的高端旅游产品。湖南各地把开发满足境外游客需要的高端旅游产品作为发展旅游业的一项重要措施，认真研究境外游客市场需求，加强旅游产品的开发针对性，加快休闲度假，商务会展，康体健身，瞻仰观光等旅游产品的建设，促进旅游产品的转型升级。二是加强旅游配套设施建设，增强旅游市场的服务功能。完善旅游交通配套设施，优先投资建设交通主干线与旅游旅游区《点》的连接线，在通乡，通村公路建设中，优先建设旅游区《点》所在的乡村。加快打通与周边省市对接的通道，促进区域旅游合作。三是做大做强市场主体。以产权制度改革为核心，采取股份制改造，出售，拍卖，租贷，承包，引进合作伙伴等方式，实现产权多元化，培育壮大旅游龙头企业，积极引进个类旅游市场主体；全省进一步加大了对国内外大投资商，旅行商和著名旅游饭店集团的引进力度，广泛吸纳国内外资金，管理，技术和人才参与湖南旅游产业的发展，推广先进的经理念，管理模式和服务方式，加快旅游企业与国际接轨步伐。四是促进文化与旅游相结合，各级始终坚持繁荣当地特色文化与培育壮大旅游产业并重，切实统筹规划文化和旅游业的发展，逐步形成了旅游与文化互促，互补，互兴的格局。五是加强旅游市场促销。积极构建全方位的促销网络，创新旅游促销方式，加大区域旅游合作促销力度，加强入境旅游市场开拓取得了良好的效果。
（三）贵州省发展旅游业主要做法。一是实施旅游精品战略。加大以交通为重点的旅游基础设施建设力度，加快形成航空、公路、铁路和航运构成的立体旅游交通网络。以国
际、国内旅游市场需求为导向，在不断巩固和完善现有观光、度假旅游的同时，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游和红色旅游，突出特色，建设了一批重点旅游城市、特色旅游城镇及民族文化村寨，构建起初具规模的特色旅游产品体系。二是加强区域旅游合作。按照“资源共享、市场共拓、优势互补、互利共赢”的原则，以资源为载体，以交通为纽带，发挥比较优势，明确区域旅游发展方向，确定功能定位和区域分工，促进资源在空间上的有效配臵。三是大力拓展旅游市场。坚持以市场为导向，紧紧抓住两个市场，着力拓展中高端旅游客源市场。大力开发日本、港台、东南亚和韩国、欧美等入境游市场，不断拓展长江三角洲、珠江三角洲、华北及周边国内重点市场。四是实施人才兴旅战略。围绕培育旅游支柱产业目标，实施人才兴旅战略。把人才培养和招才引智紧密结合起来，加快培育旅游人才市场，优化旅游人才资源配臵，在稳定和用好现有人才的基础上，形成吸引国内外优秀人才服务贵州旅游业的良好机制和有效渠道。加强旅游岗位培训的力度，加大对旅游人才资源开发的投入，建立健全多元化的旅游教育投入机制，努力培养造就一文适应旅游业快速发展需要的高素质人才队伍。五是提高旅游服务质量，规范行业管理。营造依法行政、诚实守信的旅游业发展环境。
二、关于加快XX县旅游业发展的思考及建议
1、树立大旅游产业理念。牢固树立大旅游产业观念，不仅要把XX县作为一个大景区来打造，而且要不断延伸旅游产业链，做大旅游产业，使旅游经济渗透到县域经济大方方面面；不仅县级方面统一思想，形成共识，而且各部门，
各乡镇都要思想一致，行动步调一致，从而形成人人都是旅游业的推动者，人人都是旅游环境的打造者，人人都是旅游经济的服务者。
2、坚持高起点科学规划。按照发展大旅游产业的思路，不断修编完善旅游发展规划。规划修编必须高起点，既要把按休闲度假旅游目的地来定位，又要按AAAAA级景区要求来打造。
3、创新旅游发展机制和体制。全县上下应形成“各级党委统一领导，县乡政府全面负责，旅管机构全程服务，相关部门各司其职，涉旅企业依法经营，旅游行业自律监管”的旅游发展机制和体制。牢固树立整体观念和全局意识，明确职责，切实加强旅游管理机构的建设和旅游行业协会的建设，努力形成为大旅游产业服务的大联台，大协作的旅游工作格局。
4、拓宽多元化融资渠道。大旅游产业的持续发展，必须走多元化融资道路，强化“大企业，大投入，多元化，多主体”的融资意识，优化投资环境和政策，以做足旅游人气为主，以做强旅游产业为目标，以优化软硬环境为突破口，处理长远利益与短期效益大关系，着力拓宽投融资渠道，使XX县成为塔城地区乃至全疆的旅游融资的盆地。
6、强化软环境优质服务。把提高旅游业的管理服务水平作为树立XX县良好形象，营造优良发展环境的重要内容，坚持把“以游客为本”的理念贯穿于旅游工作的各个方面，各个环节，按照从高，从严，从优，从细的要求，以游客需求为出发点，以游客满意为目标，为游客提供人性化，个性化的服务。
7、加强从业人员队伍建设。坚持把培育高素质的旅游人才作为发展旅游产业的基础工作，进一步优化旅游教育结构，创新人才培育机制，加强校企联合，积极培养和引进各类旅游专业人才和管理人才。大力弘扬爱岗敬业，乐于奉献，忠于职守的精神，提高旅游从业人员的职业道德，努力建设一支门类齐全，政治业务素质高，作风扎实的旅游人才队伍。
