牢固树立科学的执政理念

发布时间：2020-03-02 00:35:12 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

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共产党执政的核心问题是要变

国家脱离社会、远离居民、凌驾于社

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克思所说的“达到消、灭一切阶级和进

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■萧斌

四中全会鲜明提出科学执政、民主执政、依法执政，是“十六大”关于5种执政能力认识的进一步深化，对加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平具有极其重大的现实意义和深刻的理论意义。就科学执政而言，其内容是全方位的，涵盖了执政的目标、方略、体制、方式和基础，等等；其要求是总揽性的，涉及党执政活动的方方面面。但集中起来，问题无非是对为什么执政和怎样执政这两个根本性问题的回答和实践，看它是不是符合客观规律和科学规律的要求。前者关系执政目标的预设期，后者关系实现目标的工具和方法的选择。理论是行动的先导，科学执政的首要问题是牢固树立科学的执政理念，即科学地认识为谁执政和怎样执政的问题。

一、以人为本是党执政目标的科学理念

执政目标既是政党的本质写照，也是给它历史定位的重要依据。近现代形形色色的资产阶级执政党的执政目标，虽然表述方式不同，但实质是“以富人为本”，为有钱人服务。用历史观点看，这个目标在某些时期可能含有合理因素，也曾经起过进步作用；但终究不是人类社会发展的最高要求，其科学性是有限的。中国共产党立党为公、执政为民，确立全心全意为人民服务的宗旨，自觉地肩负起争取民族独立和人民解放、实现振兴中华的伟大使命，始终站在时代前列，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，内在地规定了以人为本的执政目标。这个目标的科学性表现在现实政务活动上，其根本要求是把经济社会发展纳入实现人的全面发展的轨道，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本的目标又是衡量改革得失和评价政绩优劣的根本标准，是克服执政过程中一切违背人性合理要求及其体制和机制持为崇高理想而奋斗紧密结合，一步一步地去实现全

世界“自由人联合体”的宏伟目标。

在实行改革开放和市场经济并受到经济全球化、政治多极化和文化多元化冲击的条件下，我们党的执政目标受到了严重挑战，其突出表现就是在相当一部分党员特别是党的干部中，由于不正确的利益观、权力观和价值观的影响，出现了一股来势十分猛烈的 “以官为本”、与民争利和以权谋私的歪风。在政治生活领域，民主遭到践踏，法制受到破坏，严重的权力腐败现象难以扼制；在思想道德领域，形式主义、官僚主义横行，私欲与拜金主义猖獗，唯我独尊、好大喜功和极端利己主义等等愈演愈烈。这些消极腐朽甚至反动的东西，极大地损害了党群、干群关系，危害了党和人民的根本利益，如果任其滋生蔓延，就会直接削弱党的执政能力，消解党的执政资源，最终改变我们党执政的科学目标，重演苏东那场“卫星上天，红旗落地” 的惨剧。

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二、“新民本政治”是我们党执政工具的科学理念’

一在马克思主义国家学说的指引下，以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结国内外共产党执政的历

史经验，提出了“新民本政冶”的冶国理念。其一，作为阶级政治载体的国家是实现执政目标的基本手段，即使共产党执政电离不开国家工具，在一定历史时期还须强化国家的作用。诚如恩格斯所说：“无产阶级在取得胜利以后遇到的唯一现成的组织正是国家。这个国家可能需要作很大的改变，才能完成自己的新职能。但是在这种时刻破坏它，就是破坏胜利了的无产阶级能用来行使自己刚刚获得政权、镇压自己的资本家敌人和实行社会经济革命的唯一机构，而不进行这种革命，整个胜利最后就一定会重归失败：。我们要特别注意“社会经济革命”这个概念，说明国家对“进行这种革命”所发挥的功能大小强弱，具有决定人民生死存亡的作用。其二，共产党执政就是对国家功能化实施 “很大的改变”的过程。核心问题是要变国家脱离社会、远离居民、凌驾于社会之上的“公共权力机关”为扎根社会、服务人民的新民政府，使其发展方向从阶级政治走向社会政治，即马克思所说的“达到消灭一切阶级和进入无阶级社会的过渡”。如果改革国家工具(主要是制度创新与亲民爱民政风的张扬)的意识不强烈，或者改革道致失败，国家就会从反面对人民发挥“赘瘤”与“祸害”的作用。社会主义事业就会因为工具理念对价值目标观念的叛离而毁于一旦。其三，新民本主义

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务对象之“民”及其效忠方法的本质区别。这里的“民” 是指对社会主义事业发展具有最紧要的起决定性作用的最广大的人民群众，而不是不允许形成的“既得利益集团”(经济学家称“权贵资本主义”)；这里的 “本”是指执政党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准，紧持人民的利益高于一切。所有党员干部必须依法执政，真正代表人民掌好权、用好权，努力为群众办实事，办好事，胡锦涛同志将此概括为“权为民所用，情为民所惫，利为民所谋”x弧列宁曾经将已经灭亡了的旧国家比作一具“抬不出去”的尸体，它要长久地留在人民中间腐烂发臭，毒害社会。这种情况在具有专制主义悠久历史的中国表现更盛，在社会大转型时期的危害更烈，集中来说一是国家权力的扩张几乎达到吞没和掩盖社会的程度所谓“全能政府”；二是相当一部分掌政权者以人民群众为鱼肉对象，巧取豪夺，以权谋私几乎达到无民复加的程度，表现出一种末日般的政治疯狂。一家《时报》最近公布了一份时下官民关系问卷调查的结果，被调查者认为不关心群众的官员占总卷数(下同)

48．6％，能关心群众的只占31．9％，只接近上级领导的官员占54％，能接近群众的只占24．5％；膀大款为有钱人服务的官员占50．1％，能关心群众的只占28．1％，只会宣读喊口号的官员占51 2％，能作实际工作的只占

26．3％，只为自己打算的官员占49．8％，一般能依法行政的只占31．7％，等等。这个调查结果虽然不能反映党的干部队伍的全貌，但相当一部分群众的政冶社会心理对执政者运用国家权力工具的忧虑，必须引起全党的高度重视。．

三、全面、协调、可持续的发展是我们党执政方法的科学理念·

建国50多年来，我们党在艰苦探索治国理政方法中，既有成功经验，也有失败教训。前30年搞阶级斗争为纲，用计划经济体制发展社会主义，实践证明此路不通。为了推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力，党的十一届三中全会决定把工作重转移到以经济建设为中心的轨道上来，同时实行改革开放的总方针总政策。经过20多年的艰苦奋斗，我们党找到了中国特色的社会主义建设之路，在人口比 ’1980年净增3亿多的情况下，使人均GDP翻了两番 (2000年)，人民的生活水平在总体上实现了由贫穷到温饱再到小康的历史性跨越，并且在产业结构、消费方式、研发与技术创新、基础设施等方面均具巨大后发优势的盛况，不能不令世人惊讶。，

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，羹发展作为党执政兴国的第一要务，按照建立社会主凄潍场经济体制的要求来改造国民经济体系，重塑产鞘构，这一系列治国方略的实现，奠定了科学执政褒衽理念的基础。但是，在具体的制度建构、机制运仲j誊实施办法等等方面还很不健全、很不成熟、很不宽罨，有的甚至顾此失彼，漏洞百出。从实际工作反映来蚤经济的高速增长带来了一系列必须正视并应 i人真_S决的新情况新矛盾，有的还形成了十分严重的社会『雷题。党的十六届三中全会依据全面建设小康社会的謇求，在马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义荨泰原理的指导下，总结了国内外在发展问题上的经验蒙训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时f℃固高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、鲋么发展和怎样发展的重大问题，提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；‘在这个既是价值观又是方法沦的科学执政理念指导下，强调统筹城乡发展，统筹绛济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，标志我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入，从治国理政的方略上把科学执政推进到一个崭新的阶段。

科学理念的树立，有利条件的发挥，加上坚韧不拔的努力，也许是事业成功的一半。为了达到我们党．预期的执政目标，眼下的困难条件和乖稀j因素必须正“ 视。但是，从正视向题到解决问题不但需要有适观条件及其变化的主观条件(能力)的配合，而且誓出乒是一个或长或短的过程。就执政的主体

看，虽然有了一整套科学理论的指导和党中央正确而坚强的领导，可是全党干部队伍对贯彻落实科学发展观的自学性还不是很高(有的甚至还在充当阻力)，对正确认识和处理涉及全局性的重大关系(特别是利益^ 关系)的理论思维与操作能力还普遍地较低。i迭力职f、能转变迟迟不能到位(经济调节、市场监管、社会管理¨ 和公共服务)等等，都直接地影响了我们党的科学执、政。从客观条件说，我国人口多，底子薄，社会生产力水砸不高，发展很不平衡。因此，城乡、地区发展差距问题，协调经济社会发展(尤其是解决就业与再就业『百]题，部分社会成员贫富差别悬殊问题，消除权力寻祖与反腐败问题，遏止道德水平下降问题，公共安全相公共服务体系的建设问题以及社会管理体制创新阃题，等等)，实现人与自然和谐发展都是一个长期的历史任务，既不可急于求成，又不能观望等待，只能从哉国现阶段国情和各地实际情况出发，提出分阶段的目标錾任务，用“弹钢琴”的方法(围绕中心工作而向

时开麓并儆好其他工作)、，积极而扎实去推动各项事城市既是一

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