试论新加坡政府投资高等教育的特点
曹惠容 摘要：本文主要探讨新加坡高等教育的经费来源主体是政府、政府控制其教育投资规模及调控其运用等特点。在此基础上，分析新加坡政府重视高等教育投资以及改变与完善投资模式的原因。
关键词：新加坡 高等教育投资政策 特点 【中图分类号】G649.339.20【文献标识码】A【文章编号】1003-2479（2011）09-0038-04
On the Characteristics of the Government of Singapore
Investment in Higher Education
Cao Huirong
Abstract：This article explores the main source of higher education in Singapore,the government,government control and regulation of the size of its investment in education and other characteristics of its use.On this basis,the paper analyzes the reason why the government attaches Key words：Singapore;Investment in Higher Education Policy；Features 新加坡实行中央集权的高等教育行政管理模式，其经费主要来源于政府的财政拨款。不仅如此，政府还对其经费投入领域及其具体使用进行宏观调控。
一、政府是高等教育投资的主体
首先，新加坡高等经费主要来源于该国的财政拨款。政府是高等教育投资主体取决于教育的公共产品属性。教育的公共产品属性表现为：接受教育可以使个人和社会同时受益，社会获得的益处往往远远大于个人获得的益处。所以，无论是发达国家还是发展中国家，无论个人从教育中获得的利益是多是少，政府都把教育看成公共事业，理应发挥投资主渠道的作用。而政府投资高等教育，一方面有能力聚集大量的社会财力保证高校的正常运行；另一方面能够让高校拥有良好的信誉并降低投资风险。所以，高等教育经费主要来源于政府，也体现了作为教育社会受益主体的代表—政府的公共责任。新加坡政府不惜财力和物力以保障高校的正常运行。如自独立以来到20世纪80年代初，新加坡政府是高等教育投资的主要承担者，其财政拨款约占高教总经费来源的80﹪以上。如南洋理工大学的年度经费为3.74亿新元，其中87﹪来自政府拨款。随着高等教育的发展，所需经费的数额越来越大。世界各国也在积极探索高等教育经费的多种来源途径，以打破其经费来源的单一模式。新加坡也不例外，如从20世纪80年代开始，政府就开始改革其高等教育投资制度，采取
诸如鼓励高校通过建立校企结合、提高学
费、吸引海外留学生以及社会各界的捐赠等措施来拓宽其经费来源。尽管如此，政府大量的资金注入仍然是其高等教育发展的重要财源，所占比例仍高达60%～70%。可见，投资主体多元化并没有改变新加坡政府投资主体的地位。
其次，新加坡历届领导人坚持投入高等教育。高等教育投资关系到一个国家的前途与兴衰，一是投资高等教育有利于经济的发展。我们知道，在知识经济时代，国际社会是以经济和科技为核心的综合国力的较量，而归根到底是人才的竞争。而高等教育是以人类肉体再生产为载体的精神生产，通过培养人的思想品德和科学文化素质，提高劳动技能及与人合作的能力，为物质再生产提供主体。因此，各国政府都非常重视对高等教育的投资。如新加坡的高等教育经费占政府财政支出的20%左右，占GDP的4%。而且新加坡历届领导人也深知这一点，因此不断增加投资高等教育的力度，如将其财政拨款从20世纪80年代占高教育总经费的46.7%
