基层派出所民警的疲惫心理浅析
[摘要]在当今社会政治与治安形势更加错综复杂的情况下基层派出所民警不同程度出现的疲惫心理是一种负面反应。其成因为派出所职责不明，基层公安工作的高危险性，基层警力不足导致长期超负荷工作，社会认同感不高以及部分民警自身素质问题等。为此，应对症下药，从解决实际问题入手缓解民警疲惫心理。
[关键词]民警；基层派出所；疲惫心理；缓解
一、基层派出所民警产生疲惫心理带来的不良后果警察担负着打击犯罪、保护人民的天职。在新的历史时期，社会政治与治安形势更加错综复杂，警察特别是基层派出所民警的工作任务越来越重，工作压力越来越大，面对的困惑越来越多，许多民警对派出所工作表现出了不同程度的疲惫心理。分析这种心理，并积极寻找排解基层民警心理压力的工作对策，应引起各级领导的重视。
作为一种亚健康状态，疲惫心理是一种不良的情绪，它会使人精神萎靡不振，作风懒散，工作消极，遇事推诿塞责、敷衍了事。这种负面反应，必然影响公安工作任务的完成。一是影响民警工作积极性，民警在工作中往往只会被动应付，对工作现状不愿多分析，工作创新意识不强。二是严重影响公安机关形象与警民关系，甚至会引发违纪违法行为，成为滋生警察队伍害群之马的土壤。三是不利于民警心理健康，严重的甚至会走向极端，发生自残、自杀现象。四是不利于民警家庭关系的稳定。民警整天带着厌倦心理生活，极易影响到民警家属的情绪，如果家属不理解，就会导致夫妻矛盾的产生，形成一种恶性循环。
二、基层派出所民警产生疲惫心理的成因导致基层派出所民警产生疲惫心理的因素是多方面的，既有外源性的客观因素，也有内源性的主观因素。
（一）派出所职责不明，警民关系难处带来的困惑长期以来，基层派出所工作都没有非常明确的规定，在警务与非警务之间，民警往往很难区分。而“有警必接，有难必帮”的承诺，更是让派出所民警不堪重负。比如爬楼开锁、送醉酒者回家、夫妻吵架等等，只要群众一拨“110”，派出所都不得不出警。现在，派出所民警都戏称自己是“百得胶”、“万精油”，谁要有困难，找派出所准没错。不少群众甚至将派出所等同于政府，在“有困难找警察”的服务承诺下，许多群众已经习惯于事无巨细，都求助于公安，基层民警非警务工作多而繁琐，往往造成“出力不讨好”、“两头都受气”的尴尬境地。而另一方面，群众对派出所的亲和力却越来越淡，警民关系越来越难处，群众工作越来越难做。在许多案件办理、纠纷调处过程中，群众主动提供线索、作证的情况已十分鲜见，取而代之的是漠视和嘲讽，有时甚至是当事人劈头盖脑的抱怨谴责、指手划脚。面对如此不顺的执法、勤务环境，基层民警往往束手无策，久而久之，逐渐产生对工作的厌烦与不满情绪。
（二）基层公安工作的高危险性带来的疲惫心理公安机关是国家机器，公安工作存在高风险性。特别是当前我国正处于社会转型期，整个社会结构面临着巨大变化，这种变化带来的阵痛发展不平衡、不公平现象，收入悬殊等矛盾浮于社会表层，就体现为治安恶化，群体性事件增加，暴力刑事犯罪逐年增多，涉枪涉恶案件居高不下等。公安机关在出警过程中，存在着各种不可预见性，危险时刻存在。而在对敌斗争中，首当其冲的还是战斗在第一线的基层派出所民警。近几年来，不法分子袭警事件频频发生，基层派出所民警出警执行公务时遭受围攻也屡见不鲜。虽然其他部门的公务员在处理事情、执行公务时也有招致围攻的可能，但他们可以向公安机关报警，可以向党委政府发出“求助”。而作为警察，只能靠自己，打不还手，骂不还口。据统计，1990年代以来，全国牺牲的民警每年都在300名以上，这个数据让广大民警特别是基层民警感到心痛。另一方面，由于派出所民警在接警处警、办理案件、调解纠纷等过程中，难免会得罪一些人，特别是一些被派出所处理过的犯罪分子，对警察可谓是“恨之入骨”，许多民警甚至民警家属经常会受到犯罪分子的恐吓和骚扰，民警家属心理压力很大，整天提心吊胆，不得安定。在这种无形的压力下，警察的疲倦心理自然会产生。
（三）警力不足，长期超负荷工作导致民警心力憔悴基层派出所警力不足是个老生常谈的话题，也是多年来一直困扰公安机关的一个难题。当前，各地的刑事发案率居高不下，社会治安形势复杂，外来务工人员大量涌入城市，在为所在城市经济建设添砖加瓦的同时，也给派出所治安管理工作带来了前所未有的压力。公安机关要降低发案率，提高破案率，警察直面的警务工作也在成倍增加，社会治安形势对派出所工作提出了越来越高的要求，而派出所警力却没有相应增长，现有的警力与繁重的公安任务之间的矛盾日益突出。为保一方平安，为较好地完成各项工作目标，派出所民警别无选择，只能靠自己的身体去拼，用自己的健康去搏，长期透支自己的体力。但是人的精力和体力毕竟是有限的，长期超负荷大能量的运转，往往会造成民警心理负担过重，精神压力过大，身体每况愈下。长此以往，如果调节处理不当，就会产生连锁反应。带着疲倦的身体工作，极易引起情绪波动，如果自控能力较差，则可能出现“门难进，脸难看，话难听，事难办”的情况，自然要影响到公安形象和警民关系，以致造成恶性循环。
（四）付出与得到不成正比，社会认同感不高，民警职业使命感丧失一方面，日趋复杂的治安形势，超负荷的工作量，压得民警喘不过气来，特别是近几年来，各项“严打斗争”、“专项整治”行动很多，上级公安机关下达的各条命令，到最后几乎都需要由基层单位完成。加上本地区本单位组织的统一行动、集中行动，让广大基层派出所民警如牛负重，疲于奔命。可以这样说：警察是所有行业中工作时间最长的，而基层民警的加班时间比其他警种更长。
在公务员队伍中，警察的付出应该是最多的；而另一方面，无论是政治待遇、经济待遇上，警察得到的却要比其他公务员少一些。同时，社会对人民警察的认同感日趋下降，每年的民主评议活动中，公安机关排名总在后几位。
比如在几年前的抗非典斗争中，公安民警虽然没有像医护人员那样去直接医治病人，但同
样也是冲在最前线。社会对医护人员大加赞赏，而民警的付出并没有受到应有的关注。在很多人眼里，公安人员是铁是钢，却忘了民警也是一个普通人，民警也需要慰藉，需要关爱。在这样的社会环境中，许多民警的职业使命感渐渐丧失，对公安工作的热爱程度在减退，部分民警甚至产生了早日离开公安队伍的念头，只是把公安工作当作一份养家糊口的职业，而不是要为之而奋斗的事业。
（五）部分民警自身素质不高，难以面对内部竞争产生的压力随着队伍正规化建设的进一步深入，公安工作信息化的进一步延伸，对民警提出了越来越高的要求。部分民警感到自己的能力已无法适应公安工作，特别是公安机关逐步推行的任职资格考试、公开选拔、竞争上岗、岗位量化考核、试岗离岗制度等一些激励机制，也给一些文化素质较低或年老体弱的民警造成极大的心理压力。
三、缓解基层派出所民警疲惫心理的几点建议
（一）明确基层派出所职责社会治安形势如何主要是由社会矛盾的激化程度来决定的，公安机关对社会治安的管理，只能是起到一定的控制缓解作用，只治标不治本。单凭公安机关是无法平息矛盾激化所带来的治安恶化问题的。警察只是众多社会职业中的一种，只负责把本身职责范围内的事做好，而不应“包罗万象”，甚至替代其他部门的职能。基层派出所有哪些职责应该一目了然，要让派出所民警从繁琐的非警务活动中解脱出来，有更多的时间去做自己应该做的事。同时，公安机关也应向政府要求划清职责，赋予权利。比如说美容院内的黄赌毒问题，查处黄赌毒案件是公安部门的事，但公安部门没有工商执法权，不能吊销其执照。要加强联合执行，综合治理，要给公安部门相应的权力。公安机关是具有武装性质的国家执法力量，应按法律规定实施警务活动、执行公务，只对法律负责。只有这样，才更利于公安工作的开展，有利于警民关系的发展。
（二）多策并举，从优待警
如何提高派出所民警身心素质，落实从优待警措施是当前队伍建设工作中一个现实问题。笔者认为，可以从如下几方面入手：一是要教育民警正确认识当前形势，顾全大局，发扬艰苦创业的精神，使民警对因工作产生的疲惫心理能进行自我约束，自我控制，自我调节。二是要争取社会各界以及有关部门的理解与支持，建立健全派出所警务保障机制。三是在强调执法人性化的同时，对民警管理也应实行人性化。当前从严治警的力度正在进一步加大，横在民警眼前的“高压线”很多。制度固然要执行，但用“高压”来“补漏洞”远不如加强人性化关怀对民警存在问题的“堵”有用。四是要确保民警身心得到有效休整。要切实提高民警工作效率，要求民警在规定工作时间内认真完成任务，不宜提倡加班加点超负荷工作，确因工作需要必须加班的，应给予补休。要全面提高民警的综合素质，向素质要警力，向效率要警力。五是要切实解决民警的政治与经济待遇。积极倡导唯才是用制度，为民警特别是青年民警提供平等的竞争机会。要进一步落实公安经费筹措机制，保障派出所行政经费与办案经费。六是要关注民警八小时外的情况。组织上要体恤民警家庭、生活中的实际困难，要多与民警开展交流。七是要加大公安科技强警的投入，使民警真正从“人海战术”中解放出来，减少劳动强度，提高工作效率与工作质量。八是要从实际出发，因人制宜，加强对民警的业务知识更新培训。九是要丰富民警文化生活，组织开展有益身心健康的文体活动。
（三）建立并完善警察心理健康支援体系一是建立能使民警释放压力、发泄情绪、倾诉心声、了解心理健康知识的平台，可以通过在网上开设专栏，开通心理健康咨询电话等等方式来创建。二是开展民警心理健康普查，定期对民警心理进行分析调研，并建立档案，逐步形成完善的支援体系。三是对新招录的民警、公安院校学生可以进行心理测评，把心理素质作为人民警察录用的重要条件之一。
